香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法

香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法(2002年3月13日司法部令第70號(hào)發(fā)布根據(jù)2003年11月30日《司法部關(guān)于修改〈香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法〉的決定》第一次修正根據(jù)2006年12月22日《司法部關(guān)于修改〈香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法〉的決定》第二次修正根據(jù)2015年4月27日《司法部關(guān)于修改〈香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法〉的決定》第三次修正)

第一章總則第一條為規(guī)范香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱港澳律師事務(wù)所)駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代表處)的設(shè)立及其法律服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。第二條港澳律師事務(wù)所設(shè)立代表處，從事法律服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。第三條代表處及其代表依照本辦法規(guī)定從事法律服務(wù)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)。第四條代表處及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。第五條港澳律師事務(wù)所對(duì)其代表處及其代表在內(nèi)地從事的法律服務(wù)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。第二章代表處的設(shè)立、變更和注銷第六條港澳律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表處、派駐代表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)許可。港澳律師事務(wù)所、其他組織或者個(gè)人不得以咨詢公司或者其他名義在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng)。第七條港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處、派駐代表，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)該律師事務(wù)所已在港、澳特別行政區(qū)合法執(zhí)業(yè)，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到處罰;(二)代表處的代表應(yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)律師和港、澳特別行政區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，并且已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年，沒有受過刑事處罰或者沒有因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰;其中，首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年，并且是該律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員;(三)有在內(nèi)地設(shè)立代表處開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。第八條港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的代表處住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)提交下列文件材料：(一)該律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表處、派駐代表的申請(qǐng)書。擬設(shè)立的代表處的名稱應(yīng)當(dāng)為“××律師事務(wù)所(該律師事務(wù)所的中文名稱)駐××(內(nèi)地城市名)代表處”;(二)該律師事務(wù)所在其本特別行政區(qū)已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件;(三)該律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人、合伙人名單;(四)該律師事務(wù)所給代表處各擬任代表的授權(quán)書，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書;(五)代表處各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年的證明文件;(六)該律師事務(wù)所所在特別行政區(qū)的律師協(xié)會(huì)出具的該代表處各擬任代表為本地區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員的證明文件;(七)該律師事務(wù)所所在特別行政區(qū)的律師管理機(jī)構(gòu)出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件。前款所列文件材料，應(yīng)當(dāng)有香港委托公證人或澳門公證機(jī)構(gòu)的公證證明。該律師事務(wù)所提交的文件材料應(yīng)當(dāng)一式三份，分別裝訂成冊(cè)，文件材料如用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)附中文譯文。第九條省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件材料之日起6個(gè)月內(nèi)審查完畢并作出決定，對(duì)許可設(shè)立的代表處發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書，同時(shí)辦理注冊(cè)手續(xù);對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知其理由。第十條代表處及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊(cè)一次。省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)應(yīng)當(dāng)自接到注冊(cè)申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理注冊(cè)手續(xù)。第十一條代表處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)的稅務(wù)、銀行、外匯等手續(xù)。第十二條港澳律師事務(wù)所需要變更代表處名稱、減少代表的，應(yīng)當(dāng)事先向代表處住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)提交其主要負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書和有關(guān)的文件材料，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)核準(zhǔn)，并收回不再擔(dān)任代表的人員的執(zhí)業(yè)證書。代表處合并、分立或者增加新任代表的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)代表處設(shè)立程序的規(guī)定辦理許可手續(xù)。第十三條代表處的代表有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)撤回其執(zhí)業(yè)許可、收回其執(zhí)業(yè)證書，并注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)：(一)按照本辦法第八條第五項(xiàng)規(guī)定提供的律師執(zhí)業(yè)資格失效的;(二)被所屬的港澳律師事務(wù)所取消代表資格的;(三)執(zhí)業(yè)證書或者所在的代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。第十四條代表處有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)撤回其執(zhí)業(yè)許可、收回其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)：(一)所屬的港澳律師事務(wù)所已經(jīng)解散或者被注銷的;(二)所屬的港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)將其注銷的;(三)已經(jīng)喪失本辦法第七條規(guī)定條件的;(四)執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。依照前款規(guī)定注銷的代表處，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算;債務(wù)清償完畢前，其財(cái)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以外。第三章業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則第十五條代表處及其代表，只能從事不包括內(nèi)地法律事務(wù)的下列活動(dòng)：(一)向當(dāng)事人提供該律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及中國(guó)以外的其他國(guó)家的法律咨詢，有關(guān)國(guó)際條約、國(guó)際慣例的咨詢;(二)接受當(dāng)事人或者內(nèi)地律師事務(wù)所的委托，辦理在該律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的地區(qū)的法律事務(wù);(三)代表港、澳特別行政區(qū)當(dāng)事人，委托內(nèi)地律師事務(wù)所辦理內(nèi)地法律事務(wù);(四)通過訂立合同與內(nèi)地律師事務(wù)所保持長(zhǎng)期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù);(五)提供有關(guān)內(nèi)地法律環(huán)境影響的信息。代表處按照與內(nèi)地律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的內(nèi)地律師事務(wù)所的律師提出要求。代表處及其代表按照所屬港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所達(dá)成的聯(lián)營(yíng)協(xié)議，可以與聯(lián)營(yíng)的內(nèi)地律師事務(wù)所的律師合作，辦理有關(guān)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)。代表處及其代表不得從事本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)。第十六條代表處不得聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師;聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。第十七條代表處及其代表在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得有下列行為：(一)提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)以及妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù);(二)利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處;(三)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。第十八條代表處的代表不得同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔(dān)任或者兼任代表。第十九條代表處的代表可以自行決定在內(nèi)地居留的時(shí)間。第二十條代表處從事本辦法規(guī)定的法律服務(wù)，可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用。收取的費(fèi)用必須在內(nèi)地結(jié)算。第四章監(jiān)督管理第二十一條司法部負(fù)責(zé)對(duì)代表處及其代表的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處及其代表是否依法開展法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十二條代表處應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)提交執(zhí)業(yè)執(zhí)照和代表執(zhí)業(yè)證書的副本以及下列上一年度檢驗(yàn)材料，接受年度檢驗(yàn)：(一)開展法律服務(wù)活動(dòng)的情況，包括委托內(nèi)地律師事務(wù)所辦理法律事務(wù)的情況;(二)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所審計(jì)的代表處年度財(cái)務(wù)報(bào)表，以及在內(nèi)地結(jié)算和依法納稅憑證;(三)代表處的代表變動(dòng)情況和雇用內(nèi)地輔助人員情況;(四)代表處的代表在內(nèi)地的居留情況;(五)代表處及其代表的注冊(cè)情況;(六)履行本辦法規(guī)定義務(wù)的其他情況。省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處進(jìn)行年度檢驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)將年度檢驗(yàn)情況報(bào)司法部。第二十三條省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。第五章法律責(zé)任第二十四條代表處或者代表危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)管理秩序的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書;尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。第二十五條代表處或者代表違反本辦法第十五條的規(guī)定，非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)對(duì)代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對(duì)代表給予停止執(zhí)業(yè)一年以下的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。有前款所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)沒收違法所得，對(duì)首席代表和其他負(fù)有直接責(zé)任的代表各處5萬元以上20萬元以下的罰款。第二十六條代表處有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰;逾期仍不改正的，吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照：(一)聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師，或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的;(二)開展法律服務(wù)收取費(fèi)用未在內(nèi)地結(jié)算的;(三)未按時(shí)報(bào)送年度檢驗(yàn)材料接受年度檢驗(yàn)，或者未通過年度檢驗(yàn)的。有前款第(二)項(xiàng)所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)對(duì)其處以應(yīng)當(dāng)在內(nèi)地結(jié)算的金額1倍以上3倍以下的罰款。第二十七條代表處或者代表有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)給予警告，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對(duì)代表給予停止執(zhí)業(yè)一年以下的處罰，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：(一)同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔(dān)任或者兼任代表的;(二)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;(三)利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他好處的。第二十八條代表處注銷，在債務(wù)清償完畢前將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以外的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)責(zé)令退回已轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)，用于清償債務(wù);嚴(yán)重?fù)p害他人利益，構(gòu)成犯罪的，對(duì)其首席代表和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)對(duì)代表處處5萬元以上30萬元以下的罰款，對(duì)首席代表和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款。第二十九條代表處的代表提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)吊銷其執(zhí)業(yè)證書。第三十條港澳律師事務(wù)所、律師或者其他組織、個(gè)人擅自在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng)，或者已被撤銷執(zhí)業(yè)許可的代表處或者代表繼續(xù)在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上30萬元以下的罰款。第三十一條代表處被依法吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照的，該代表處所屬的港澳律師事務(wù)所5年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處;代表處的代表被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該代表5年內(nèi)不得在內(nèi)地?fù)?dān)任代表處的代表。代表處的代表因危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)管理秩序，被依法判處刑罰的，該代表所在的代表處所屬的律師事務(wù)所不得再申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處，該代表終身不得在內(nèi)地?fù)?dān)任代表處的代表。第三十二條司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級(jí)的行政處分：(一)不按照本辦法規(guī)定的條件對(duì)擬設(shè)代表處、擬任代表的證明文件、材料進(jìn)行審查、審核的;(二)不按照本辦法的規(guī)定對(duì)代表處進(jìn)行注冊(cè)或者年度檢驗(yàn)的。第三十三條司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分：(一)對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的擬設(shè)代表處或者擬任代表決定發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的;(二)利用職務(wù)上的便利收受財(cái)物、謀取私利的;(三)違反本辦法的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤銷代表處或者代表執(zhí)業(yè)許可，收回執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的不予撤銷、收回，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)注銷的執(zhí)業(yè)注冊(cè)不予注銷的;(四)依法收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫