流動人口中兒童狀況抽樣調(diào)查

流動人口中兒童狀況抽樣調(diào)查調(diào)查背景：人口遷移是發(fā)達國家和發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化過程中普遍存在的現(xiàn)象。隨著我國的改革開放，經(jīng)濟的快速發(fā)展，流動人口的人數(shù)不斷增多。中國現(xiàn)有約9000萬-1.2億流動人口，僅北京市就有約300萬流動人口。根據(jù)本世紀經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，人口流動的趨勢還將持續(xù)下去。城市的發(fā)展離不開流動人口的貢獻，但流動人群并沒有得到相應(yīng)的關(guān)注和服務(wù)。由于流動人口流動性大，素質(zhì)偏低，家庭經(jīng)濟收入少，造成流動人口的管理難度大，流動人口的衛(wèi)生保健、教育問題日益突出。流動人口存在的問題如果再得不到解決，各種矛盾和問題將急劇增加，將會影響到國家的可持續(xù)發(fā)展。由于外來人口管理條例規(guī)定只給16周歲以上的外來人口辦理暫住證，16周歲以下流動人口中兒童的管理工作存在空白，缺乏全國范圍的調(diào)查和準確數(shù)據(jù)，只有各省一些零散的專題調(diào)查數(shù)據(jù)從不同角度反映出流動人口中兒童在教育、衛(wèi)生保健等方面的問題。1997年北京市外來人口普查資料表明：北京市共有外來人口229.94萬人口，其中6-15歲兒童達到6萬多人，占2.89%，其中，申報未上學(xué)兒童占同年齡組流動兒童人口的13.9%，這是一個不容忽視的高比例。廣東省衛(wèi)生部門資料表明，外來人口中新生兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率均高于本地人口。以新生兒破傷風(fēng)為例，1996年和1997年發(fā)病人數(shù)分別為28例和18例，其中流動兒童分別是25例和18例。武漢市衛(wèi)生部門資料表明，流動兒童接受全程計劃免疫率為69.4%，明顯低于當(dāng)?shù)?5%的平均水平；流動兒童的患病率和營養(yǎng)狀況也均低于當(dāng)?shù)貎和钠骄?。?996年以來，隨著流動人口急劇增多，流動人口中兒童的生存、保護和發(fā)展等問題日益引起政府和社會的廣泛關(guān)注?！吨袊鴥和l(fā)展綱要（2001-2010年）》提出對城市流動人口中的孕產(chǎn)婦、兒童逐步實行保健管理。流動人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育.的要求。為了實現(xiàn)《綱要》的目標，需要全面了解流動人口中兒童的狀況及存在的問題，為制定政策，采取措施提供科學(xué)依據(jù)。國務(wù)院婦兒工委辦公室和中國兒童中心將在全國范圍內(nèi)對流動人口中兒童狀況進行一次抽樣調(diào)查。調(diào)查目的：1、 通過調(diào)查較全面地了解流動人口中兒童的現(xiàn)狀。2、 通過調(diào)查獲得流動人口中婦女兒童的衛(wèi)生保健，以及兒童在生存環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、兒童教育、兒童權(quán)利保護等方面的數(shù)據(jù)。3、 了解流動人口中兒童與常住人口中兒童狀況的差異。了解流動人口兒童及家長的需求。4、 了解與流動人口相關(guān)的法規(guī)、政策。分析現(xiàn)有與流動人口相關(guān)的法規(guī)、政策的優(yōu)勢與不足，對不同地區(qū)現(xiàn)行的政策進行比較分析，提出建議。5、 為政府制定流動人口管理政策提供依據(jù)，進而切實改善流動人口中婦女兒童的狀況，實現(xiàn)綱要的要求。調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的不同，本研究包括五個分專題。第一專題：流動人口政策研究1、 流動人口有關(guān)的文件、法規(guī)及政策的現(xiàn)狀，家長和兒童政策方面的需求。2、 比較不同地區(qū)與流動人口有關(guān)文件、法規(guī)及政策，分析現(xiàn)有法規(guī)和政策的優(yōu)勢和不足。為政府制定流動人口管理政策提供依據(jù)。第二專題：基本情況1、 流動人口中兒童、家庭和父母的基本情況。2、 流動人口中兒童生存環(huán)境。3、 生活滿意感水平。第三專題：兒童衛(wèi)生保健1、 住院分娩情況，孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率、破傷風(fēng)發(fā)病率。2、 兒童患病與治療情況。3、 計劃免疫接種情況。4、 衛(wèi)生教育（艾滋病、乙肝傳播途徑）。5、 男女兒童衛(wèi)生保健方面性別的差異。6、 家長和兒童衛(wèi)生方面的需求。第四專題：兒童教育1、早期教育情況。2、入學(xué)情況，打工子弟學(xué)校一般情況。3、 學(xué)業(yè)完成情況及輟學(xué)情況、原因。4、 兒童業(yè)余時間安排。5、 男女兒童教育方面性別的差異。6、 家長和兒童教育方面的需求。第五專題：兒童權(quán)利1、 兒童受保護情況（包括意外傷害、虐待、童工、流浪和拐賣）。2、 父母對兒童的權(quán)利（生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)）知識、態(tài)度。3、 男女兒童權(quán)利方面性別的差異。4、 家長和兒童權(quán)利方面的需求調(diào)查范圍、樣本和方法：將全國31個省、自治區(qū)、直轄市劃分為沿海（東部）、內(nèi)地（中部）、邊遠（西部）地區(qū)，在典型城市進行入戶調(diào)查。每個地區(qū)抽取1個大城市（100萬人口以上），1個中等城市（50萬人口以下）和1個小城市（20萬人口），全國共抽取9個城市（北京、深圳、成都、武漢、吉林、株州、咸陽、紹興、伊能其中，以有0-15歲隨住兒童的流動人口家庭戶為單位，在大、中、小城市各抽取1200、600、300戶流動家庭進行調(diào)查，共對（1200+600+300）*3=6300戶流動家庭進行問卷調(diào)查。在城區(qū)里抽取被試時，盡量按隨機抽樣的原則進行，每個地區(qū)按不同年齡段、男女比例抽樣。調(diào)查問卷分父母和兒童兩張問卷。調(diào)查采取定性和定量相結(jié)合方式進行。定量研究包括資料收集、入戶問卷調(diào)查；定性研究包括訪談、參與式座談。其中資料收集的內(nèi)容包括：與有關(guān)部門配合，獲得與流動人口相關(guān)的文件、法規(guī)資料、婦女兒童的各項死亡率、住院分娩、孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒和5歲以下兒童死亡及計劃免疫等資料，從第5次人口普?quot;中收集被調(diào)查的城市常住人口和流動人口的基本情況資料。通過訪談、參與式座談獲得流動人口中兒童與常住人口中兒童狀況的差異、兒童受保護狀況、兒童權(quán)利方面的認知度以及流動人群的需求等內(nèi)容。當(dāng)用上述方法不能獲得各專題需要調(diào)查的內(nèi)容的信息時，通過問卷調(diào)查進行補充和完善。產(chǎn)出、使用和成果：產(chǎn)出：1、對調(diào)查結(jié)果進行定性、定量分析，撰寫調(diào)查分專題報告，包括政策、法律法規(guī)情況；流動人口中孕產(chǎn)婦和兒童衛(wèi)生保健情況；流動兒童受教育情況；兒童權(quán)利保護及需求情況。對上述內(nèi)容進行分地區(qū)、年齡、性別、職業(yè)、收入及其它相關(guān)因素分析。在分報告的基礎(chǔ)上形成總報告。2、 基于調(diào)查結(jié)果的分析提出干預(yù)措施。3、 召開新聞發(fā)布會，對社會公開調(diào)查結(jié)果。4、 擬由國務(wù)院婦兒工委辦公室牽頭建立與流動兒童相關(guān)的工作網(wǎng)絡(luò)。使用：1、為政府有關(guān)部門政策制定者提供依據(jù)。2、 為從事流動人口工作的專業(yè)人員及相關(guān)研究、干預(yù)項目提供數(shù)據(jù)。3、 為社會上關(guān)心流動兒童的群團開展宣傳工作提供幫助。成果：實現(xiàn)《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》提出對城市流動人口中的孕產(chǎn)婦、兒童逐步實行保健管理。流動人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育。的要求。改善流動人口中兒童的狀況，提高全社會對流動兒童的關(guān)注。項目活動安排：1、 專家研討、咨詢確定抽樣方法和設(shè)計問卷（2002年7-8月）2、 在試點作預(yù)試驗，培訓(xùn)督導(dǎo)員和調(diào)查員（2002年8-9月）3、 在9個調(diào)查點開