中南地區(qū)民航空中交通管制員執(zhí)照管理實(shí)施細(xì)則

中南地區(qū)民航空中交通管制員執(zhí)照管理實(shí)施細(xì)則第一章總則

第一條為規(guī)范民航中南地區(qū)管制員資質(zhì)（以下簡稱管制員資質(zhì)）管理工作，根據(jù)《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66TM-I-R4）、《民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則》（CCAR-70TM－R1）、《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理辦法》（AP-66I-TM-2010-01）、《民用航空空中交通管制檢查員管理辦法》（AP-66I-TM-2010-02）等規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合中南地區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于中南地區(qū)管制員執(zhí)照申請人的培訓(xùn)、考試、考核，執(zhí)照的申請、受理、頒發(fā)、注冊與管理，以及管制員資質(zhì)的監(jiān)督檢查。

第三條民航中南地區(qū)管理局（以下簡稱管理局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)管制員資質(zhì)管理、管制檢查員（以下簡稱檢查員）使用等工作。區(qū)內(nèi)各民航安全監(jiān)督管理局（以下簡稱監(jiān)管局）根據(jù)管理局授權(quán)負(fù)責(zé)承辦轄區(qū)管制員資質(zhì)管理工作。民航中南地區(qū)空管局負(fù)責(zé)檢查員的選拔、推薦、考核、培訓(xùn)；選派檢查員協(xié)助進(jìn)行管制員執(zhí)照考試等工作。各管制單位負(fù)責(zé)管制員檔案的建立、維護(hù)和管理工作。第二章培訓(xùn)

第四條申請執(zhí)照及執(zhí)照類別、特殊技能簽注前，申請人應(yīng)當(dāng)通過管制基礎(chǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，并取得管制基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證。管制基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證是申請執(zhí)照的必備條件。

第五條申請執(zhí)照前，申請人應(yīng)當(dāng)取得申請經(jīng)歷證明。申請人取得管制基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證后方可參加管制崗位培訓(xùn)和崗位見習(xí),獲得申請經(jīng)歷證明。

第六條管制員經(jīng)歷所涉及的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)滿足《民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則》的要求。

第七條申請人申請經(jīng)歷證明由申請人取得經(jīng)歷的管制單位所屬地區(qū)空管局、空管分局（站）或者機(jī)場出具，并加蓋出具單位印章。申請經(jīng)歷證明的具體樣式見本細(xì)則附件一。

管制單位應(yīng)當(dāng)將申請經(jīng)歷證明的復(fù)印件及經(jīng)歷相關(guān)信息按規(guī)定納入管制員技術(shù)檔案。

第八條申請人取得申請經(jīng)歷的管制單位應(yīng)當(dāng)保存申請人崗位培訓(xùn)和崗位見習(xí)的情況記錄。第三章考試考核

第一節(jié)一般規(guī)定

第九條申請執(zhí)照前，申請人應(yīng)當(dāng)通過管理局組織的執(zhí)照理論考試和技能考核，取得執(zhí)照理論考試合格證和技能考核合格證。

第十條申請人取得管制基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證，滿足規(guī)定的執(zhí)照申請經(jīng)歷要求后方可參加相應(yīng)的理論考試和技能考核。申請人申請理論考試和技能考核可以分別提出，也可以一并提出。

第十一條管理局根據(jù)申請情況，組織執(zhí)照理論考試和技能考核，由監(jiān)管局在所轄區(qū)域內(nèi)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，原則上每季度1次。申請考試考核人數(shù)較多時(shí)，可以適當(dāng)增加考試考核頻次。轄區(qū)監(jiān)管局空管處可以根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少考試考核頻次。

第十二條執(zhí)照理論考試和技能考核程序如下：

（一）申請人或者由申請人所在單位代其向所在轄區(qū)監(jiān)管局空管處提交《民用航空空中交通管制員執(zhí)照理論考試申請書》、《民用航空空中交通管制員執(zhí)照技能考核申請書》以及申請書要求提供的身份證復(fù)印件、管制基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證復(fù)印件和經(jīng)歷證明復(fù)印件。申請書具體樣式見本細(xì)則附件二、附件三。

（二）轄區(qū)監(jiān)管局空管處對申請人進(jìn)行審核，將符合要求的申請人相關(guān)情況報(bào)管理局空管處。執(zhí)照申請情況報(bào)表具體樣式見本細(xì)則附件四。管理局空管處至少在考試、考核前5個(gè)工作日統(tǒng)一下發(fā)執(zhí)照理論考試、技能考核通知。

對于不符合要求的申請人，轄區(qū)監(jiān)管局空管處在接受申請后10個(gè)工作日內(nèi)，通知申請人或者其所在單位。

（三）申請人持考試、考核通知和有效身份證原件在指定時(shí)間、地點(diǎn)參加執(zhí)照理論考試和技能考核。

（四）管理局空管處對執(zhí)照理論考試或者技能考核合格的申請人簽發(fā)理論考試或者技能考核合格證明文件。具體樣式見本細(xì)則附件五、附件六。

第二節(jié)執(zhí)照理論考試

第十三條執(zhí)照理論考試的試題由轄區(qū)監(jiān)管局空管處按照執(zhí)照理論考試大綱的要求在執(zhí)照理論考試題庫中隨機(jī)抽取。

第十四條轄區(qū)監(jiān)管局空管處主持執(zhí)照理論考試，考試后負(fù)責(zé)判卷，記錄考試成績，填寫考試結(jié)果并簽字，5個(gè)工作日內(nèi)將考試結(jié)果報(bào)管理局空管處?？荚嚱Y(jié)果報(bào)表具體樣式見本細(xì)則附件七。

第十五條主持執(zhí)照理論考試的人員可以中止違反考場規(guī)則的申請人的考試，并報(bào)管理局。管理局將取消違規(guī)申請人考試成績，情節(jié)嚴(yán)重的取消其1年內(nèi)的考試資格。

第十六條執(zhí)照理論考試百分制成績在80分(含)以上的為合格。理論考試合格的申請人，管理局對其下發(fā)執(zhí)照理論考試合格證，并加蓋管理局空管處印章。執(zhí)照理論考試合格證的有效期為3年。

第十七條執(zhí)照理論考試結(jié)束后，轄區(qū)監(jiān)管局空管處負(fù)責(zé)將本次考試情況清單，理論考試試卷、連同申請人的《民用航空空中交通管制員執(zhí)照理論考試申請書》整理歸檔保存，保存期為5年。

第三節(jié)執(zhí)照技能考核

第十八條技能考核由管理局組織，檢查員負(fù)責(zé)實(shí)施，轄區(qū)監(jiān)管局監(jiān)察員現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十九條轄區(qū)監(jiān)管局空管處提出執(zhí)照技能考核具體時(shí)間、地點(diǎn)，管理局空管處協(xié)調(diào)空管局、機(jī)場集團(tuán)有關(guān)部門確定檢查員，相關(guān)管制單位應(yīng)當(dāng)給予便利。

第二十條實(shí)施技能考核時(shí)，考核人員不少于2人，其中檢查員不少于1人?？己擞芍付ǖ臋z查員主持。

第二十一條負(fù)責(zé)執(zhí)照技能考核的檢查員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施考核前制定考核計(jì)劃和項(xiàng)目，并按照考核的項(xiàng)目對申請人的管制技能進(jìn)行全面考核，逐項(xiàng)記錄考核情況，做出評定并簽字提交轄區(qū)監(jiān)管局，轄區(qū)監(jiān)管局空管處在考核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將考核結(jié)果報(bào)管理局?？荚嚱Y(jié)果報(bào)表具體樣式見本細(xì)則附件七。

第二十二條在實(shí)際管制工作崗位進(jìn)行執(zhí)照技能考核的，空中交通管制工作的安全責(zé)任由指導(dǎo)該申請人見習(xí)的管制崗位培訓(xùn)教員負(fù)責(zé)。遇有可能危及空中交通管制安全的情形時(shí)，管制崗位培訓(xùn)教員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，有權(quán)暫?；蛘咧兄箍己?。

第二十三條執(zhí)照技能考核按優(yōu)、良、中、差的考核標(biāo)準(zhǔn)評定，考核成績在良(含)以上的，為執(zhí)照技能考核合格。

第二十四條技能考核合格的申請人，管理局對其下發(fā)執(zhí)照技能考試合格證，并加蓋管理局空管處印章。執(zhí)照技能考核合格證的有效期為1年。

第二十五條執(zhí)照技能考核結(jié)束后，轄區(qū)監(jiān)管局空管處負(fù)責(zé)將本次考核情況清單，技能考核成績表，連同申請人的《民用航空空中交通管制員執(zhí)照技能考核申請書》、技能考核內(nèi)容和項(xiàng)目整理歸檔保存，保存期為5年。

第二十六條管制運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將技能考核合格證復(fù)印件及相關(guān)信息按規(guī)定納入管制員技術(shù)檔案。

第二十七條管制員英語等級和其它特殊技能的考試考核由民航局批準(zhǔn)的單位承擔(dān)。第四章執(zhí)照申辦程序

第一節(jié)執(zhí)照申請

第二十八條符合《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》第二十條規(guī)定的申請人，由所在管制單位向管理局提出執(zhí)照申請。

第二十九條執(zhí)照申請材料通過民航局民航空管專業(yè)人員執(zhí)照管理系統(tǒng)（）進(jìn)行網(wǎng)上提交。申請人所在單位應(yīng)當(dāng)對執(zhí)照申請材料原件進(jìn)行核對，對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條申請人應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）按要求填寫的執(zhí)照申請表；

（二）身份證原件掃描的電子文件；

（三）學(xué)歷證明原件掃描的電子文件；

（四）體檢合格證原件掃描的電子文件；

（五）管制基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證原件掃描的電子文件；

（六）執(zhí)照理論考試合格證原件掃描的電子文件；

（七）執(zhí)照技能考核合格證原件掃描的電子文件；

（八）管制員經(jīng)歷證明原件掃描的電子文件；

（九）一寸近期免冠白底彩色電子照片。

申請人提交申請文件應(yīng)當(dāng)為原件掃描的電子文件，文件尺寸大小應(yīng)當(dāng)為A4規(guī)格，采用PDF格式。

第二節(jié)受理與頒發(fā)

第三十一條管理局審查執(zhí)照申請材料合格后作出受理的決定。對于申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之后的5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請人或所在單位補(bǔ)正。

第三十二條管理局受理申請后，應(yīng)對照申請表中的項(xiàng)目逐一審查，主要包括：

（一）根據(jù)申請人提交的身份證掃描件，對申請人所填姓名、出生日期等進(jìn)行比較，證實(shí)申請人身份；

（二）核實(shí)申請人學(xué)歷背景、工作單位等基本信息；

（三）確定申請人所持有的體檢合格證是否現(xiàn)行有效，審查合格證上的等級信息是否符合《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》的相關(guān)要求；

（四）審查申請人在民航局指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的培訓(xùn)項(xiàng)目，確定合格證的有效性；

（五）審查申請人理論考試和技能考核合格證的有效性；

（六）審查確定申請人是否滿足《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》中的經(jīng)歷要求。

第三十三條管理局完成對執(zhí)照申請的初審后，在20個(gè)工作日內(nèi)將申請人名單和初審意見報(bào)民航局審批。對于依照《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》降低條件和不符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)予以說明。

第三十四條管理局收到民航局不予許可的決定和相關(guān)理由，由中南管理局通知申請人所在單位。

第三十五條管制員獲得執(zhí)照后其所在管制單位應(yīng)當(dāng)為其補(bǔ)充、更新管制員技術(shù)檔案。管制員技術(shù)檔案除記錄管制員基本資料，獲得執(zhí)照前培訓(xùn)、考試、考核、經(jīng)歷和體檢情況外，還應(yīng)持續(xù)記錄管制員在崗培訓(xùn)經(jīng)歷和在崗工作情況，并保持記錄的連續(xù)和完整。

第三十六條院?？罩薪煌ü苤茖I(yè)教師、民航管理部門和事業(yè)單位從事空中交通管制相關(guān)工作的人員申請執(zhí)照，經(jīng)民航局特殊批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)照中注明“教學(xué)”、“管理”字樣，以標(biāo)明其僅承擔(dān)教學(xué)或者管理工作，不得獨(dú)立從事管制工作。

第三十七條申請人已持有軍方管制員執(zhí)照或者已持有另一類別簽注的管制員執(zhí)照的，經(jīng)管理局批準(zhǔn)，其申請經(jīng)歷要求可視情降低，但不得低于規(guī)定時(shí)間和次數(shù)要求的二分之一。

第三十八條遇到自然災(zāi)害或者緊急情況時(shí)，為了保證空中交通管制單位的運(yùn)行，經(jīng)管理局審查批準(zhǔn)后申請地點(diǎn)簽注的經(jīng)歷要求可視情降低，并報(bào)民航局備案。

第三節(jié)執(zhí)照及其使用

第三十九條管制員使用統(tǒng)一的執(zhí)照。除執(zhí)照被依法吊銷、撤銷、注銷外，執(zhí)照長期有效，但應(yīng)保持有效注冊才能上崗工作。執(zhí)照編號與執(zhí)照持有人的身份證號碼一致。

第四十條管制員執(zhí)行空中交通管制任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶執(zhí)照或者將執(zhí)照保存在崗位所在單位。

第四十一條管制員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管執(zhí)照，不得涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送，防止遺失或者損壞。

管制員遺失執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)向管理局申請補(bǔ)發(fā)，申請補(bǔ)發(fā)執(zhí)照時(shí)應(yīng)當(dāng)提交本人的書面申請、所在單位出具的管制員執(zhí)照遺失證明、遺失執(zhí)照的復(fù)印件或者遺失執(zhí)照載明的信息。管理局審核后報(bào)民航局補(bǔ)發(fā)執(zhí)照。

第四節(jié)執(zhí)照簽注與基本信息變更

第四十二條增加執(zhí)照簽注是指執(zhí)照持有人（以下簡稱持照人）申請?jiān)谒謭?zhí)照上增加類別簽注、英語等級簽注、工作地點(diǎn)簽注、特殊技能簽注等內(nèi)容。

第四十三條類別簽注、特殊技能簽注由民航局空管行業(yè)管理辦公室批準(zhǔn)，工作地點(diǎn)簽注、執(zhí)照基本信息變更由中南管理局批準(zhǔn)。根據(jù)民航局《關(guān)于加強(qiáng)管制員、情報(bào)員信息共享和優(yōu)化執(zhí)照管理系統(tǒng)相關(guān)工作的通知》（局發(fā)明電〔2013〕3772號）要求，管理局不再簽發(fā)英語等級簽注文件。

ADS-B簽注屬于特殊技能簽注。申請ADS-B簽注流程與申請?jiān)黾訄?zhí)照類別簽注一致。

第四十四條持照人要求在執(zhí)照上增加類別簽注的，應(yīng)當(dāng)向所在地監(jiān)管局空管處以及民航空管人員執(zhí)照管理系統(tǒng)（）上提交下列材料：

（一）執(zhí)照原件掃描件；

（二）增加執(zhí)照類別簽注相應(yīng)的培訓(xùn)合格證原件掃描件；

（三）有效的相應(yīng)執(zhí)照類別簽注的理論考試合格證原件掃描件；

（四）有效的相應(yīng)執(zhí)照類別簽注的技能考核合格證原件掃描件；

（五）所在管制單位出具的符合該類別簽注經(jīng)歷要求的證明原件掃描件。

（六）執(zhí)照簽注申請表，具體樣式見本細(xì)則附件八。

第四十五條持照人要求在執(zhí)照上增加或者變更工作地點(diǎn)簽注的，應(yīng)當(dāng)向所在地監(jiān)管局空管處提交下列文件材料：

（一）執(zhí)照簽注申請表

（二）執(zhí)照復(fù)印件；

（三）新工作地點(diǎn)的技能考核合格證復(fù)印件；

（四）所在管制單位出具的符合工作地點(diǎn)簽注經(jīng)歷要求的證明。

增加或者變更工作地點(diǎn)與原工作地點(diǎn)簽注不屬同一轄區(qū)的，申請人應(yīng)當(dāng)向增加或者變更后工作地點(diǎn)所在的監(jiān)管局提出申請。

第四十六條管理局對持照人增加執(zhí)照類別或者特殊技能簽注申請進(jìn)行初審后，將申請人名單和初審意見報(bào)民航局審批。同時(shí)由管理局空管處將申請材料電子文本報(bào)送民航局空管行業(yè)管理辦公室管制員執(zhí)照管理部門。

第四十七條對于增加、變更工作地點(diǎn)的申請，轄區(qū)監(jiān)管局在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將申請人材料和初審意見報(bào)管理局。

管理局收到申請材料及初審意見后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，并報(bào)民航局備案。

第四十八條持照人執(zhí)照基本信息變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)監(jiān)管局空管處提出變更登記申請。執(zhí)照基本信息變更登記申請樣式見本細(xì)則附件九。

持照人要求在執(zhí)照上更改姓名的，應(yīng)當(dāng)提交證明姓名更改的戶口簿或者所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)出具的姓名更改證明。

持照人要求更改其他基本信息的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的基本情況變更證明文件。

執(zhí)照基本信息變更由監(jiān)管局空管處審核后，將申請材料電子文本報(bào)管理局，由管理局向民航局報(bào)備并辦理變更。需要換發(fā)的，報(bào)民航局空管行業(yè)管理辦公室換發(fā)。

第五節(jié)復(fù)職

第四十九條持照管制員連續(xù)脫離管制崗位工作，需進(jìn)行恢復(fù)管制崗位工作前的熟練培訓(xùn)。具體要求如下：

（一）連續(xù)脫離該崗位90天以下的，經(jīng)基層培訓(xùn)主管決定可免于崗位熟練培訓(xùn)，但應(yīng)當(dāng)熟悉在此期間發(fā)布、修改的有關(guān)資料、程序和規(guī)則；

（二）連續(xù)脫離崗位超過90天以上未滿180天的，應(yīng)當(dāng)在崗位培訓(xùn)教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于40小時(shí)的在崗熟練培訓(xùn)；

（三）連續(xù)脫離崗位180天以上未滿一年的，應(yīng)當(dāng)在崗位培訓(xùn)教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于60小時(shí)的熟練培訓(xùn)；

（四）連續(xù)脫離崗位一年以上的，應(yīng)當(dāng)在崗位教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于100小時(shí)的熟練培訓(xùn)。

第五十條離開管制工作崗位180天以上的管制員在其完成熟練培訓(xùn)后，需通過由管理局組織的復(fù)職技能考核后方可上崗?？己艘髤⒁姳炯?xì)則第三章第三節(jié)。

第六節(jié)執(zhí)照注冊與檢查

第五十一條持照人應(yīng)當(dāng)在年度注冊有效期滿前進(jìn)行定期注冊。

第五十二條持照人進(jìn)行定期注冊應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿前2個(gè)月通過所在單位向管理局空管處提交下列注冊材料：

（一）有效的體檢合格證；

（二）所在單位出具的近期經(jīng)歷證明；

（三）所在單位對其知識和技能的考試、考核情況。

申請人所在單位應(yīng)當(dāng)對執(zhí)照注冊材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

執(zhí)照注冊材料同時(shí)抄送轄區(qū)監(jiān)管局空管處備案。轄區(qū)監(jiān)管局空管處負(fù)責(zé)執(zhí)照注冊材料核實(shí)工作。

第五十三條中南管理局對持照人的執(zhí)照注冊材料進(jìn)行審核，符合注冊條件的，管理局予以注冊。并將執(zhí)照注冊情況報(bào)民航局空管行業(yè)管理辦公室。

第五十四條必要時(shí)，各監(jiān)管局空管處對轄區(qū)內(nèi)管制員持照情況進(jìn)行注冊檢查。檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果報(bào)送管理局。檢查包括以下內(nèi)容：

（一）對持照人的考試、考核；

（二）對持照人技術(shù)檔案的審查；

（三）對持照人近期經(jīng)歷的核實(shí)；

（四）對持照人身體狀況的掌握。

第五十五條持照人調(diào)入中南地區(qū)管制運(yùn)行單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)向中南管理局提交重新注冊申請。