《2023年自然資源部網(wǎng)絡安全與信息化工作要點》解讀

《2024年自然資源部網(wǎng)絡安全與信息化工作要點》解讀2024年自然資源部網(wǎng)絡平安與信息化工作要點

網(wǎng)絡平安與信息化工作總體要求

①全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責的要求和國家網(wǎng)絡平安與信息化的總體部署；

②仔細落實《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》和2024年全國自然資源工作會議確定的重點任務；③推動新一代信息技術(shù)與自然資源管理的深度融合，提升自然資源治理力量和水平。

國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫全國數(shù)字高程模型（DEM）自然資源監(jiān)測數(shù)據(jù)國土空間規(guī)劃管控數(shù)據(jù)庫

自然資源業(yè)務管理數(shù)據(jù)

國土空間基礎(chǔ)信息平臺

建設(shè)自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺

自然資源政務審批一體化

自然資源業(yè)務管理信息化

自然資源監(jiān)管分析智能化

常態(tài)化疫情防控條件下利用信息技術(shù)創(chuàng)新自然資源管理的工作方式

集成自然資源政務管理系統(tǒng)

自然資源系統(tǒng)內(nèi)

與國家有關(guān)部門）

自然資源數(shù)據(jù)社會化服務

自然資源數(shù)據(jù)共享與服務

空、天、地、海一體化調(diào)查監(jiān)測

地質(zhì)云3.0

海洋立體觀測

地理信息公共服務平臺（天地圖）一體化

自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)字化

自然資源網(wǎng)絡與信息化平安

自然資源信息化統(tǒng)籌

2024年自然資源部網(wǎng)絡平安與信息化工作要點貫穿數(shù)據(jù)來源（基礎(chǔ)測繪工作）、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)建設(shè)（基礎(chǔ)信息平臺、政務管理系統(tǒng)、業(yè)務管理系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)共享、信息化統(tǒng)籌及信息化平安。

二、深化自然資源政務管理系統(tǒng)集成與應用

2024年3月批準國務院機構(gòu)改革方案，組建自然資源部，解決空間自然資源管理“政出多門”的體制機制問題?；谧匀毁Y源管理和進展需求，契合統(tǒng)一國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，融合完善、擴建新建行政審批、業(yè)務管理、監(jiān)管分析等自然資源政務管理系統(tǒng)，初步形成一體化的自然資源政務管理信息化支撐體系。

自然資源政務審批一體化：機構(gòu)改革，對應原有的業(yè)務審批信息化成果亟需有效融合、擴建新建，盡可能利用現(xiàn)有成果的同時，保證擴建新建成果能夠保證與審批制度改革相配套并具有完善的接口對接及數(shù)據(jù)共享服務。

自然資源業(yè)務管理信息化：部分原有的自然資源業(yè)務管理網(wǎng)絡化應用信息化成果已經(jīng)基本成熟，能夠滿意常規(guī)業(yè)務辦理提升效率的功能，但是部分業(yè)務還需要進一步提升。特殊是國土空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)愛護和修復、地質(zhì)災難等業(yè)務信息化建設(shè)，重點實現(xiàn)業(yè)務之間的信息互通。

自然資源監(jiān)管智能分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，加強自然資源開發(fā)利用事前、事中、事后常態(tài)化全程監(jiān)管，做到事前預警、中期評判、后期評估，精準監(jiān)管、科學決策。

政策原文：

1.強化自然資源政務審批一體化應用。加強“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務服務”建設(shè)，將原有國土、海洋、測繪的相關(guān)審批系統(tǒng)進行有效融合，完善土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪管理等審批功能，拓展海疆海島審批管理，初步形成與審批制度改革相配套的一體化管理應用體系，推動與全國一體化在線政務服務平臺的對接和數(shù)據(jù)共享。

2.加強自然資源業(yè)務管理信息化建設(shè)。進一步提升不動產(chǎn)登記、方案管理、土地征收、用途管制、耕地愛護、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪資質(zhì)管理、自然資源督察、自然資源執(zhí)法等業(yè)務網(wǎng)絡化應用力量。加快推動國土空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)愛護和修復、地質(zhì)災難等業(yè)務信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)自然資源各業(yè)務之間相互聯(lián)動和信息互通。

3.推動自然資源監(jiān)管分析智能化。進一步完善自然資源監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)，開展基于大數(shù)據(jù)的自然資源數(shù)據(jù)的比對分析，加強自然資源開發(fā)利用事前、事中、事后常態(tài)化全程監(jiān)管，加大對自然資源管理工作的前期預警、中期評判與后期評估力度，促進自然資源監(jiān)管的精準化、決策的科學化。

4.切實落實常態(tài)化疫情防控條件下利用信息技術(shù)創(chuàng)新自然資源管理工作方式。充分利用網(wǎng)絡、視頻、云計算等信息技術(shù)手段，加快推動常態(tài)化疫情防控條件下自然資源管理工作模式轉(zhuǎn)變，支撐會議、調(diào)研、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等各種工作場景，削減人員出差、聚集和交叉感染風險，基本實現(xiàn)“網(wǎng)上見、線上辦、遠程看、云上算”，保障自然資源管理工作的正常開展。

一、推動自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)

以信息化手段搭建國土空間基礎(chǔ)信息平臺，通過數(shù)據(jù)整合融合為抓手搭建自然資源三維立體“一張圖”，充分利用基礎(chǔ)測繪成果，加強三維立體可視化與分析應用。

自然資源三維立體“一張圖”：整合地下空間、地表基質(zhì)、地表掩蓋、業(yè)務管理等自然資源和國土空間數(shù)據(jù)。——不僅僅融合國土、規(guī)劃基礎(chǔ)及業(yè)務數(shù)據(jù)，同時是地上地下空間一體、二三維一體、自然資源一體的三維立體“一張圖”。

國土空間基礎(chǔ)信息平臺：基礎(chǔ)服務滿意的基礎(chǔ)上，響應自然資源三維立體“一張圖”搭建，加強三維立體可視化與分析應用功能建設(shè)。

政策原文：

1.更新國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和全國數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫。開展1:5萬DEM數(shù)據(jù)的全國更新、優(yōu)化與入庫，協(xié)調(diào)匯合全國最新1:1萬DEM數(shù)據(jù),更新1:5萬、1:25萬、1:100萬國家基礎(chǔ)地理信息相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

2.集成自然資源調(diào)查監(jiān)測類數(shù)據(jù)。完善第三次國土調(diào)查、變更調(diào)查、地理國情普查監(jiān)測、海洋調(diào)查等數(shù)據(jù)庫，匯合森林資源和草原資源等專項調(diào)查成果數(shù)據(jù)。

3.建設(shè)國土空間規(guī)劃管控類數(shù)據(jù)庫。開展國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善生態(tài)愛護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等數(shù)據(jù)，建立國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

4.整合自然資源業(yè)務管理類數(shù)據(jù)。完善地籍、開發(fā)利用管理、自然資源確權(quán)和不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)庫，推動土地、礦產(chǎn)、海疆海島等審批與業(yè)務管理數(shù)據(jù)的整合。

5.建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺的分布式應用和服務架構(gòu)，建立統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一電子簽章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一平安審計等基礎(chǔ)服務。在統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺上，加強三維立體可視化與分析應用功能建設(shè)，初步形成統(tǒng)一、高效、互聯(lián)互通的自然資源管理、應用和共享服務機制。

五、加強自然資源網(wǎng)絡與信息化平安

政策原文：

1.健全自然資源網(wǎng)絡平安管理工作機制。加強黨對網(wǎng)絡平安工作的領(lǐng)導，落實網(wǎng)絡平安責任制。壓實網(wǎng)絡平安工作主體責任，將網(wǎng)絡平安工作納入考核評價和監(jiān)督問責機制。討論制定行業(yè)網(wǎng)絡平安等級愛護定級指導意見，建立健全自然資源網(wǎng)絡平安大事應急工作機制，提升應對網(wǎng)絡平安大事力量。

2.完善自然資源網(wǎng)絡。根據(jù)國家有關(guān)要求，整合原國土、海洋、測繪和地調(diào)業(yè)務專網(wǎng)，充分利用各級政府的網(wǎng)絡資源，推動掩蓋國家、省、市、縣四級的自然資源業(yè)務網(wǎng)建設(shè)與完善。加快部直屬單位涉密網(wǎng)建設(shè)，推動部涉密內(nèi)網(wǎng)、省級自然資源管理部門涉密網(wǎng)與國家電子政務內(nèi)網(wǎng)整網(wǎng)對接與互聯(lián)互通。

3.提升網(wǎng)絡平安防護力量。落實網(wǎng)絡平安等級愛護制度，開展網(wǎng)絡定級備案、等級測評、平安建設(shè)整改和自查等工作。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要數(shù)據(jù)的平安愛護，落實愛護責任和防護措施。加強網(wǎng)絡平安監(jiān)測預警，提高平安態(tài)勢感知力量。開展網(wǎng)絡平安應急演練和隱患整改，提升應對網(wǎng)絡平安大事力量。推動國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的應用，推動軟件正版化工作。

六、強化自然資源信息化統(tǒng)籌

做好自然資源信息化的統(tǒng)籌工作，在得到解決“政出多門”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各個政務業(yè)務管理系統(tǒng)，避開信息系統(tǒng)重復建設(shè)、系統(tǒng)間難以統(tǒng)籌連接等問題，保證信息化工作的整體性，做到信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源的共建共享。。

政策原文：

1.謀劃自然資源信息化工作。重點開展自然資源信息化戰(zhàn)略討論，整體謀劃“十四五”自然資源信息化工作，討論編制自然資源業(yè)務信息化應用系統(tǒng)建設(shè)指南，編制省及省以下自然資源信息化“十四五”規(guī)劃或總體方案。

2.完善自然資源信息化工作機制。健全各級自然資源主管部門網(wǎng)絡平安和信息化工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確各級自然資源主管部門的網(wǎng)絡平安與信息化擔當單位及其責任。采納“各負其責、集成整合、共建共享”的原則，建立信息化事前有方案、事中抓落實、事后做檢查的工作機制。統(tǒng)籌支配網(wǎng)絡平安與信息化項目，加強項目立項的論證、審核，避開重復建設(shè)。

3.強化自然資源信息化技術(shù)培訓、溝通以及人才培育。實行多種形式開展新一代信息技術(shù)的溝通、研討，開展自然資源網(wǎng)絡平安與信息化培訓，開展全國自然資源政務信息網(wǎng)上公開檢查工作。加強信息化高級人才、中青年人才培育，對信息化人才在職稱評定、項目嘉獎以及實踐熬煉等方面賜予支持。

三、促進自然資源數(shù)據(jù)共享與服務

“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動數(shù)據(jù)資源開放共享”,立足于自然資源管理工作的實際，完善自然資源數(shù)據(jù)共享機制，推動自然資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部、部門間、以及社會公眾的開放共享，數(shù)據(jù)打通，助益自然資源監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)揮效果，多數(shù)據(jù)融合幫助自然資源業(yè)務的精準分析以及科學決策。

政策原文：

1.強化自然資源系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享與應用。依托自然資源部涉密內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務專網(wǎng)，全面推動橫向上涉及部機關(guān)、直屬單位間的數(shù)據(jù)在線共享與應用。依托自然資源業(yè)務專網(wǎng)，樂觀開展縱向上掩蓋國家、省、市和縣等自然資源主管部門間的數(shù)據(jù)在線共享與交換。

2.加強與國家有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。依托國家電子政務內(nèi)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)或?qū)＞€，基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺開展與國家有關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享，準時獵取其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，不斷完善自然資源三維立體“一張圖”數(shù)據(jù)內(nèi)容。

3.推動自然資源數(shù)據(jù)的社會化服務。通過自然資源部門戶網(wǎng)站等機制，向社會公眾供應自然資源有關(guān)數(shù)據(jù)服務。推動自然資源政務信息公開，建立暢通的信息溝通渠道。

四、促進自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)字化

充分利用現(xiàn)代測量、信息網(wǎng)絡以及空間探測等技術(shù)手段，建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價應用體系，提高自然資源數(shù)據(jù)的精確?????性、現(xiàn)勢性。

政策原文：

1.加強自然資源調(diào)查中新技術(shù)應用。討論推動空、天、地、海一體化調(diào)查監(jiān)測技術(shù)在自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查，特殊是第三次國土調(diào)查、地理國情監(jiān)測、變更調(diào)查、自然資源全天候遙感監(jiān)測等方面的應用，不斷提高影像數(shù)據(jù)獵取的精度與更新頻次。

2.推動地質(zhì)調(diào)查“在線