美國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度課件

養(yǎng)老保險制度美國養(yǎng)老保險制度美國11“三支柱”認(rèn)識1“三支柱”認(rèn)識2三支柱

第一支柱是面向全社會提供基本的退休生活保障并由政府統(tǒng)一組織并強(qiáng)制執(zhí)行，被認(rèn)為是這個多層次體系中的基石第二支柱為雇主補(bǔ)充養(yǎng)老計劃，又稱企業(yè)養(yǎng)老保險計劃，主要是通過雇主單位實(shí)現(xiàn)的，由各企業(yè)或人壽保險公司及資產(chǎn)管理管理。主要分為DB型（待遇確定型）和DC型（繳費(fèi)確定型）養(yǎng)老計劃第三支柱是一個完全由個人自愿參加的儲蓄養(yǎng)老金計劃，是基本社會保障計劃和雇主補(bǔ)充養(yǎng)老計劃的補(bǔ)充，是由個人選擇銀行、人壽保險公司、投資公司等來管理三支柱第一支柱是面向全社會提供基本的退休生活保障并3美國養(yǎng)老保障制度國家強(qiáng)制的社會養(yǎng)老保險（第一支柱）政府及雇主養(yǎng)老金計劃（第二支柱）公共部門養(yǎng)老金計劃私人養(yǎng)老金計劃個人儲蓄養(yǎng)老金計劃（第三支柱）聯(lián)邦政府職工退休計劃退伍軍人養(yǎng)老金計劃各州和地方政府養(yǎng)老計劃收益確定型計劃繳費(fèi)確定型計劃收益確定型和繳費(fèi)確定型混合計劃個人退休賬戶羅斯個人退休賬戶小企業(yè)個人退休賬戶美國家強(qiáng)制的社會養(yǎng)老保險（第一支柱）政府及雇主養(yǎng)老金計劃（第42不同群體對于52不同群體對于5退休金制度---構(gòu)成公職人員2公職人員退休制度包括：基本退休金、特殊退休金、殘廢撫恤金、孤寡津貼項(xiàng)目1其養(yǎng)老保險制度也由三支柱組成3基本退休金與雇員工作年限和工資水平掛鉤4聯(lián)邦公職人員沒有強(qiáng)制性退休年齡5公職人員退休金計劃主要由聯(lián)邦政府的人事管理辦公室組織和管理退休金制度---構(gòu)成公職人員2公職人員退休制度包括：基本退6退休金制度---構(gòu)成聯(lián)邦雇員3個人節(jié)儉儲蓄計劃：一般不超過基本工資的10%，同時政府提供配送繳費(fèi)1第一支柱的國家強(qiáng)制的社會保險：主要用于養(yǎng)老遺屬和殘廢的保險費(fèi)，以稅收形式籌集，聯(lián)邦雇員和雇主分別按個人工資和工資總額的7.6%納稅社會保障稅2給付確定型退休金計劃（即基本津貼）：雇員工資額的0.8%和聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)的10.7%退休金制度---構(gòu)成聯(lián)邦雇員3個人節(jié)儉儲蓄計劃：一般不超過7退休金制度---構(gòu)成軍人在美國軍中服役的人退休后的待遇很優(yōu)厚，他們的退休福利待遇要高于聯(lián)邦政府文職人員。在軍中服役達(dá)到20年即可退休，而領(lǐng)取退休金的計算比例也高于文職人員。在1980前入伍的人員，他們的退休金計算是按照最高年薪乘以2.5%再乘以服役年限。

如果一名軍職人員最高年薪8萬美元，服役30年，他每年可領(lǐng)取的退休金為6萬美元，相當(dāng)于服役時年薪的60%。而在1980后服役的軍職人員，如果服役超過30年，退休后每年的退休金將是在軍中服役最高年薪的75%。退休金制度---構(gòu)成軍人在美國軍中服役的人退休后的待8美國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度美國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度9美國公職人員養(yǎng)老保險制度與其它養(yǎng)老保險制度的比較籌資機(jī)制的差別：政府與個人繳納費(fèi)用的不同管理體制的差別：聯(lián)邦人事管理局；企業(yè)自行管理待遇水平的差別：群體之間和群體內(nèi)部的不同政府責(zé)任的差別：政府承擔(dān)籌資比例的差別美國公職人員養(yǎng)老保險制度與其它養(yǎng)老保險制度的比較籌資機(jī)制的差103退休制度3退休制度11退休年齡

在社會保障制度初期的1935年，美國規(guī)定勞動者到65歲可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。

在隨后的1956年和1961年的社會保障法修訂案及改革方案中將女性和男性的最早領(lǐng)取年齡均定為62歲。

自1961年開始，美國實(shí)行65歲的正常退休年齡。

美國對退休年齡并沒有硬性的規(guī)定，但國人的退休金與其退休年齡緊密相聯(lián)，如選擇在62歲之前退休就不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，62歲只能部分領(lǐng)??；65歲可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金；勞動者若推遲退休年齡則能領(lǐng)取更高的養(yǎng)老金，但最晚不能超過70歲。退休年齡在社會保障制度初期的1935年，美國規(guī)12延退技術(shù)哪家強(qiáng)？近些年來，美國的老齡化程度不斷加深。目前，美國65歲以上的人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎丶s12.5%，預(yù)測這一數(shù)據(jù)在2050年將攀升至20.7%。與此同時，美國人口的平均預(yù)期壽命不斷延長。目前，美國65歲以上的老人中，男女預(yù)期壽命已達(dá)到16年和19年。

此外，美國的公共養(yǎng)老金面臨缺口壓力。據(jù)美國保險精算公司的估計，目前美國前100大公共養(yǎng)老基金的資金缺口為1.2萬億美元，基金充足率為67.8%，低于各養(yǎng)老系統(tǒng)公布的75.1%的水平。在人口預(yù)期壽命延長、老齡化進(jìn)程加快以及公共養(yǎng)老金面臨資金缺口的情況下，美國將延遲退休年齡作為緩解這一矛盾的措施之一。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？近些年來，美國的老齡化程度不斷13延退技術(shù)哪家強(qiáng)？

為保證延遲退休年齡落到實(shí)處，美國延遲退休年齡以職工具體的出生年份為準(zhǔn)，具體而言就是把1937年及其以前出生的職工正常退休年齡定為65歲，出生年份介于1938-1943年的，出生每晚一年，退休年齡增加兩個月，1943年出生的職工退休年齡達(dá)到66歲。

出生年份介于1943-1954年的，退休年齡均為66歲。出生年份介于1955-1959年的，出生晚一年，退休年齡增加兩個月，到1960年增加到67歲。在1961年及其以后出生的職工，退休年齡維持在67歲的水平。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？為保證延遲退休年齡落到實(shí)處，美14延退技術(shù)哪家強(qiáng)？

根據(jù)美國國會有關(guān)美國65歲以上人員收入狀況報告，美國老年人晚年生活的收入來源主要是來自四大方面，即社會安全金、金融房地產(chǎn)等收益、退休金、工作收入。2008年，在65歲以上人群中，平均算起來他們的收入有39%來自社會安全金，19.5%來自于退休金，12.8%來自金融房地產(chǎn)等財產(chǎn)性收益，26%來自延后退休繼續(xù)工作的收入，2.1%來自其他收入，0.6%來自公共資助。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？根據(jù)美國國會有關(guān)美國65歲15延退技術(shù)哪家強(qiáng)？

美國人養(yǎng)老主要依賴三方面，一是政府主導(dǎo)的社會保障體系，即領(lǐng)取社安金；二是退休金體系。美國并不是每一個工作的人都能在退休后領(lǐng)取到退休金，只有政府公務(wù)員和部分私人公司雇員可享受到這一退休福利。三是個人的財產(chǎn)收益。這主要看一個人在65歲以前如何理財和投資。

因此延后退休繼續(xù)工作，可以說是老年人為避免晚年生活水平下降而采取的補(bǔ)救措施。延后退休繼續(xù)工作，會讓老年人養(yǎng)老有更多的資金來源，有效緩解政府面對老年人口日益增多且養(yǎng)老基金不足的情況。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？美國人養(yǎng)老主要依賴三方面，一16延退技術(shù)哪家強(qiáng)？據(jù)調(diào)查顯示：

1968年，美國65歲以上老人沒有退休而繼續(xù)工作的人數(shù)比例為25.4%。

1980年，比例下降到16.6%。

1990年，比例為16.3%。

到了2008年，65歲以上老人繼續(xù)工作的人數(shù)比例大幅攀升，達(dá)到20.1%。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？據(jù)調(diào)查顯示：17延退措施主要特點(diǎn)第二

方案實(shí)施時間沒有做硬性規(guī)定，利于實(shí)施時間的選擇

計劃完成時間是2025年，實(shí)施時間沒有硬性規(guī)定有效減少方案實(shí)施的阻力第一

退休法案目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)計劃用22年時間完成退休年齡的延遲，目標(biāo)明確退休年齡具體到月份，方案清晰，可操作性強(qiáng)第三男女同時延退且退休年齡相同體現(xiàn)追求平等的價值理念簡化辦理程序提高工作效率第四制定了相關(guān)配套措施

激勵加懲罰延退措施第二方案實(shí)施時間沒有做硬性規(guī)定，利于實(shí)施時間的選184借鑒與啟示對我國的4借鑒與啟示對我國的19借鑒與啟示一、鞏固基本養(yǎng)老保險的法律基礎(chǔ)二、逐步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面

我國雖然出臺了社會保險法，但有關(guān)養(yǎng)老保險制度的系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、精算方法還不完善，需要加以完善后寫入有關(guān)法律法規(guī)。

我國基本養(yǎng)老保險制度也應(yīng)順應(yīng)工業(yè)化城市化發(fā)展的階段性特點(diǎn)。在目前只能實(shí)行城鄉(xiāng)兩種基本養(yǎng)老保險制度的條件下，加強(qiáng)社保中的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)新農(nóng)保，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。借鑒與啟示一、鞏固基本養(yǎng)老保險的法律基礎(chǔ)二、逐步擴(kuò)大基本養(yǎng)老20三、積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)

盡管目前我國基本養(yǎng)老受到的人口老齡化壓力還不如美國大，但從長期看，面臨的挑戰(zhàn)將大大高于美國。必須全面籌劃，及早提出應(yīng)對人口老齡化的對策，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。四、加大基本養(yǎng)老保險的財政支持除了加強(qiáng)社保稅收征繳力度外，有必要加大財政對基本養(yǎng)老保險的必要投入，長期預(yù)算應(yīng)留出充分的財力余地，以備未來不時之需。借鑒與啟示三、積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)盡管目前我國基本養(yǎng)老受21五、政策引導(dǎo)，適時推出彈性退休年齡，建立養(yǎng)老保險激勵機(jī)制六、推進(jìn)基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè)

即建立繳費(fèi)時間越長，領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平越高的機(jī)制，以法定退休年齡為基點(diǎn)，延期領(lǐng)取養(yǎng)老金可以有更高的養(yǎng)老金領(lǐng)取比例；反之，提前領(lǐng)取則要相應(yīng)降低領(lǐng)取比例，既緩解我國人口老齡化加速到來而逐漸凸現(xiàn)的養(yǎng)老保險支付危機(jī)，又利于增加養(yǎng)老保險收入，減少支出。

我國雖然已形成了以居民身份證和戶口為基礎(chǔ)的社會管理信息系統(tǒng)，但仍可借鑒美國發(fā)放社保號的作法，發(fā)揮社保號相對不公開的長處，形成社保號與身份證號相互印證、相互補(bǔ)充的格局，降低消費(fèi)者的信用成本，提高社?；鸷腿鐣墓芾硭?。借鑒與啟示22五、政策引導(dǎo)，適時推出彈性退休年齡，建立養(yǎng)老保險激勵機(jī)制六、七、確保養(yǎng)老保險基金的保值增值八、深入基本養(yǎng)老保險的精算研究

美國的基本養(yǎng)老基金只能投資于國債。國債的安