中國石油化工集團公司區(qū)域應急聯(lián)防管理規(guī)定

10關于印發(fā)《區(qū)域應急聯(lián)防治理規(guī)定》的通知各企事業(yè)單位、股份公司各分〔子〕公司：現(xiàn)將?區(qū)域應急聯(lián)防治理規(guī)定?印二〇××年××月××日通用業(yè)務制度-實施類制度名稱 區(qū)域應急聯(lián)防治理規(guī)定制度 制度×?20XX?編號 文號XX號制度 主辦版本 部門

安全環(huán)保局所屬業(yè)務類別下位制度制定者

安康安全環(huán)境治理/應急會簽治理 部門審核企業(yè)改革治理部解釋權歸屬

企業(yè)制定執(zhí)行類制度安全環(huán)保局

部門法律事務部信息系統(tǒng)治理部制定目的制定依據(jù)約束對象

原?區(qū)域滅火聯(lián)生效合方案?〔安監(jiān)日期[2003]83號〕同時廢止。進一步加強區(qū)域應急聯(lián)防治理工作，充分發(fā)揮聯(lián)防區(qū)域內各企業(yè)應急資源的優(yōu)勢，提高應急響應力量和協(xié)同應自然災難、社會安全大事所造成的損失和危害，保障公眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。?中華人民共和國消防法?、?中華人民共和國安全生產法?、?中華人民共和國突發(fā)大事應對法?、?國務精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見?〔安委辦[2010]25號〕、?應急治理規(guī)定?、?重特大突發(fā)大事應急預案?各企事業(yè)單位、股份公司各分〔子〕公司區(qū)域應急聯(lián)防治理工作涉及的相關制度 /

業(yè)務應急治理/區(qū)域應急聯(lián)類別 防治理所屬層級通用業(yè)務制度-實施類總體要求區(qū)域應急聯(lián)防治理工作的界定〔“區(qū)域聯(lián)防是指在工業(yè)生產、公共衛(wèi)生、自然災難、社會安全大事處置過程中，通過建立區(qū)域聯(lián)防機制，發(fā)揮各企業(yè)地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢，實行聯(lián)動協(xié)防措施，最大限度保障員工和公眾的生命安全，削減環(huán)境破壞、社會影響和財產損失的有關活動。區(qū)域聯(lián)防分為中石化、中石油、中海油之間和各公司所屬企業(yè)之間的區(qū)域聯(lián)防。本規(guī)定所指的區(qū)域聯(lián)防是指集團公司〔以下簡稱“集團公司”〕所屬企業(yè)之間的區(qū)域聯(lián)防。中石化、中石油、中海油之間的區(qū)域聯(lián)防依據(jù)有關協(xié)議執(zhí)行。區(qū)域聯(lián)防工作原則堅持“整合資源，協(xié)同應對”的原則。建立和完善區(qū)域聯(lián)防，整合集團公司所屬企業(yè)現(xiàn)有應急資源，實行區(qū)域聯(lián)防，實現(xiàn)資源、信息的有機整合，形成統(tǒng)一指揮、反響快速、協(xié)調有序、運轉高效的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制。堅持“依靠科學，專業(yè)處置”的原則。企業(yè)在重特大大事應急處置過程中，充分利用、借鑒各種科技成果，發(fā)揮聯(lián)防區(qū)域內應急治理專家和技術專家的智力支撐作用，增加指揮決策和處置措施的科學性。堅持“預防為主，平戰(zhàn)結合”的原則。依據(jù)事故預防與應急救援相結合、預案演練與業(yè)務溝通相結合的總體要求，搭建資源、信息、技術溝通平臺，做好區(qū)域聯(lián)防的思想準備、預案預備、物資和經費預備，做到常備不懈。適應范圍集團公司所屬石油勘探、開采、煉化、儲運、銷售等企業(yè)。組織機構與職責集團公司的組織機構集團公司應急指揮中心是應急工作的最高指揮機構，負責集團公司重特大突發(fā)大事應急工作；各聯(lián)防區(qū)均聽從其統(tǒng)一指揮。應急指揮中心辦公室是集團公司應急指揮中心的執(zhí)行機構，聽從應急指揮中心的指揮，負責應急指揮中心的24小時值班，負責組織應急預備工作；在應急響應期間負責傳達和貫徹應急指揮中心的指令，具有應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調的職能。集團公司安全環(huán)保局是區(qū)域聯(lián)防工作的主管部門，負責區(qū)域聯(lián)防應急保障體系建設、應急預案及搶險救援裝備的治理，并負責對各聯(lián)防區(qū)進展業(yè)務指導和催促檢查。聯(lián)防區(qū)的組織機構聯(lián)防區(qū)劃分依據(jù)地域鄰近的原則，將集團公司所屬石油勘探、開采、煉化、儲運、銷售等企業(yè)劃分為九個聯(lián)防區(qū)〔以下簡稱聯(lián)防區(qū)，見附表1〕。集團公司所屬企業(yè)中暫未列入現(xiàn)有九個聯(lián)防區(qū)的企業(yè)和基層單位，依據(jù)相關協(xié)議就近參與中石油或中海油應急聯(lián)防區(qū)。聯(lián)防區(qū)邊界之間的基層單位依據(jù)地域鄰近的原則就近劃入相應聯(lián)防區(qū)。集團公司安全環(huán)保局確定各聯(lián)防區(qū)組長。聯(lián)防區(qū)分別設領導組和工作組。領導組領導組組長：聯(lián)防區(qū)組長單位主管副總經理〔副局長〕。領導組副組長：聯(lián)防區(qū)成員單位主管副總經理〔副局長〕。工作組工作組組長：聯(lián)防區(qū)組長單位消防支隊長〔中心主任〕。工作組成員：聯(lián)防區(qū)成員單位消防隊長〔中心主任〕或企業(yè)消防安全部門負責人。聯(lián)防區(qū)職責領導組職責貫徹、執(zhí)行集團公司區(qū)域聯(lián)防治理規(guī)定及相關要求，組織、指導、監(jiān)視、檢查聯(lián)防區(qū)各項工作。工作組職責依據(jù)要求組織開展聯(lián)防區(qū)各項活動，負責聯(lián)防區(qū)日常治理。組長單位職責組織各企業(yè)結合實際制定聯(lián)防區(qū)實施細則。組織各企業(yè)對重點部位進展風險分析與評估，制定聯(lián)防預案，整合應急救援資源。組織各企業(yè)編制最優(yōu)增援路線,并結合地理位置、周邊道路狀況，確定增援路線關鍵路口。依據(jù)各企業(yè)實際，協(xié)調制定聯(lián)防區(qū)全年活動打算，并組織實施。聯(lián)防活動完畢后，按要求向安全環(huán)保局上報活動總結。水源，并開展演練。演練在不同企業(yè)輪番進展，每年不少于1次。組織各企業(yè)進展消防技術、消防裝備、聯(lián)防預案及火災案例溝通，每年不少于1依據(jù)各企業(yè)實際，組織聯(lián)防區(qū)消防技能對抗賽，至少每三年進展1組織各企業(yè)按要求向集團公司安全環(huán)保局上報消防物資裝備、專職消防人員、增援消防力氣、應急聯(lián)絡方式等根本數(shù)據(jù)信息。成員單位職責結合實際，制定本企業(yè)區(qū)域聯(lián)防實施方案。負責企業(yè)重點部位的風險分析和消防力氣的評估工作。依據(jù)法律、法規(guī)、標準和企業(yè)實際，制定企業(yè)重點部位聯(lián)防預案，并按規(guī)定準時予以修訂。參與聯(lián)防區(qū)舉辦的消防演練、消防技術溝通、消防技能對抗賽等各種活動。組織駕駛員對增援路線進展生疏，使其把握最正確行駛路線。每年對增援車輛配備的導航系統(tǒng)進展升級。企業(yè)消防車輛裝備、專職消防人員、增援消防力量、應急聯(lián)絡方式等發(fā)生變化時，應準時按要求向組長單位和集團公司安全環(huán)保局上報。明確增援要求。集團公司安全環(huán)保局報告狀況。啟動聯(lián)防預案時，安排專人在增援路線關鍵路口做好增援車輛的引導工作。增援企業(yè)接到啟動區(qū)域聯(lián)防的命令或懇求后，按要求快速馳援。行駛途中，保持與集團公司和受援單位的通訊聯(lián)絡。受援企業(yè)擔當增援企業(yè)在救援過程中滅火劑、油料、器材損毀及救援人員食宿等根本費用。響應啟動條件發(fā)生級大事時；集團公司認為有必要啟動時；大事單位懇求啟動時。響應程序企業(yè)發(fā)生重特大突發(fā)大事需增援時，事發(fā)企業(yè)馬上向集團公司應急指揮中心辦公室匯報，經批準后啟動聯(lián)防預案，并填寫?化工集團公司區(qū)域聯(lián)防增援備案表?〔見附2〕傳至集團公司應急指揮中心辦公室。事發(fā)企業(yè)遇緊急狀況可直接向聯(lián)防區(qū)企業(yè)懇求增援，并填寫?化工集團公司區(qū)域聯(lián)防增援備案表?分別傳至集團公司應急指揮中心辦公室和增援企業(yè)。本聯(lián)防區(qū)增援力氣缺乏時，由集團公司調集其它聯(lián)防區(qū)力氣增援。指揮和協(xié)調區(qū)域聯(lián)防現(xiàn)場救援指揮以屬地為主，增援力氣到場后承受指揮部的統(tǒng)一指揮。增援路線聯(lián)防企業(yè)依據(jù)最正確行車路線增援事故企業(yè)，具體參照聯(lián)防區(qū)制定的行車路線圖和導航系統(tǒng)引導的路線行駛。保障措施通訊與信息保障聯(lián)防區(qū)各成員單位保證隨時能夠取得聯(lián)系，值班電24依據(jù)實際狀況，各企業(yè)為增援車輛配備導航系統(tǒng)，提高車輛監(jiān)控及行車效率。應急人力資源保障各企業(yè)依據(jù)實際，加強應急培訓，使應急人員嫻熟把握相應理論學問和專業(yè)技能，提高應急救援水平。各聯(lián)防區(qū)依據(jù)實際，建立聯(lián)防區(qū)專家?guī)?，吸取各方面專家為應急工作供給技術支持，提高應急救援決策水平。應急裝備物