保障食品安全措施之我見（十）

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食品是供人們食用的所有加工、半加工或未加工過的物質(zhì)，包括飲料、口香糖以及任何在“食品”加工、生產(chǎn)或處理過程中使用的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或僅作藥用的物質(zhì)。1996年世界衛(wèi)生組織將“食品安全”定義為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)?！?。目前對食品安全的理解為食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全的含義有三個層次1.第一層

食品數(shù)量安全，即一個國家或地區(qū)能夠生產(chǎn)民族基本生存所需的膳食需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品。

2.第二層

食品質(zhì)量安全。指提供的食品在營養(yǎng)，衛(wèi)生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規(guī)超標(biāo)、標(biāo)簽是否規(guī)范等問題，需要在食品受到污染界限之前采取措施，預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。

3.第三層

食品可持續(xù)安全。這是從發(fā)展角度要求食品的獲取需要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)。

近年來國內(nèi)重大食品安全事件

1.2021海鮮產(chǎn)品體內(nèi)含有“孔雀石綠”

孔雀石綠是有毒的三苯甲烷類化學(xué)物，既是染料，也是殺真菌、殺細(xì)菌、殺寄生蟲的藥物，長期超量使用可致癌，無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域國家明令禁止添加。

2.2021蘇丹紅鴨蛋

“蘇丹紅”是一種化學(xué)染色劑，并非食品添加劑。它的化學(xué)成份中含有一種叫萘的化合物，該物質(zhì)具有偶氮結(jié)極，由于這種化學(xué)結(jié)極的性質(zhì)決定了它具有致癌性，對人體的肝腎器官具有明顯的毒性作用。蘇丹紅屬于化工染色劑，主要是用于石油、機(jī)油和其他的一些工業(yè)溶劑中，目的是使其增色，也用于鞋、地板等的增光。又名“蘇丹”。

3.2021三鹿“三聚氰胺奶粉”

2021年，很多食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后在其奶粉中被發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺。根據(jù)公布數(shù)字，截至2021年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)39，965人，正在住院的有12，892人，此前已治愈出院1，579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5個人、澳門有1人確診患病。事件引起各國的高度關(guān)注和對乳制品安全的擔(dān)憂。

4.2021~2021山東皮革奶

皮革奶是通過添加皮革水解蛋白從而提高牛奶含氮量，達(dá)到提高其蛋白質(zhì)含量檢測指標(biāo)的牛奶。由于這種皮革水解蛋白中含有嚴(yán)重超標(biāo)的重金屬等有害物質(zhì)，致使牛奶有毒有害，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身體健康甚至生命安全。國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部明令禁止使用皮革蛋白粉等皮革碎料制品作為食品原料，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)皮革奶的違法行為。

5.2021地溝油

“地溝油”是一種質(zhì)量枀差、枀不衛(wèi)生的非食用油。一旦食用“地溝油”，它會破壞人們的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌的嚴(yán)重后果。所以“地溝油”是嚴(yán)禁用于食用油領(lǐng)域的。但是，也確有一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動而不顧人民群眾生命安全私自生產(chǎn)加工“地溝油”并作為食用油低價(jià)銷售給一些小餐館，給人們的身心都帶來枀大傷害。因此“地溝油”這個名稱已經(jīng)成為了對人們生活中帶來身體傷害的各類務(wù)質(zhì)油的代名詞。

6.2021瘦肉精

瘦肉精是一類藥物的統(tǒng)稱，主要是腎上腺類、β激動劑、β-興奮劑（β-agonist），用于治療支氣管哮喘、慢性支氣管炎和肺氣腫等疾病。

大劑量用在飼料中可以促進(jìn)豬的增長，減少脂肪含量，提高瘦肉率，但食用含有瘦肉精的豬肉對人體有害。

7.2021硫磺熏制“毒生姜”

用硫磺熏制的生姜，外觀顏色比普通生姜嬌黃嫩脆，具有較強(qiáng)的毒性，如果經(jīng)常食用，輕者會引起腸胃功能紊亂，出現(xiàn)腹痛、頭暈等癥狀，重者將導(dǎo)致人體相關(guān)器官組織慢性衰竭。2021年5月4日，央視和國內(nèi)外各大媒體曝光，山東濰坊峽山區(qū)生姜種植戶，在內(nèi)銷的生姜種植時(shí)使用一種叫“神農(nóng)丹”的劇毒農(nóng)藥，但在外銷的生姜卻實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

8.2021湖南“鎘大米”流入廣東

鎘大米，一般指鎘含量超標(biāo)的大米。鎘通常通過廢水排入環(huán)境中，再通過灌溉進(jìn)入食物，水稻是典型的“受害作物”。

人長期食用含鎘的食物會引起痛痛病（即骨癌?。?。病癥表現(xiàn)為腰、手、腳等關(guān)節(jié)疼痛。病癥持續(xù)幾年后，患者全身各部位會發(fā)生神經(jīng)痛、骨痛現(xiàn)象，行動困難，甚至呼吸都會帶來難以忍受的痛苦。到了患病后期，患者骨骼軟化、萎縮，四肢彎曲，脊柱變形，骨質(zhì)松脆，就連咳嗽都能引起骨折?；颊卟荒苓M(jìn)食，疼痛無比。

9.2021福喜公司使用過期肉

上海福喜“六宗罪”

·一宗罪肉落地后直接加工散落一地的麥樂雞、調(diào)味牛肉排，工人們一一撿拾起來直接放上生產(chǎn)線。

·二宗罪過期原料“復(fù)活”原料生產(chǎn)日期為2021年5月28日和5月30日，產(chǎn)品包裝袋上標(biāo)注的保質(zhì)期限是6天，原料已過期近半個月?！と谧锎纹啡烊肷a(chǎn)線挑揀出的次品被工人直接推到了原料絞肉區(qū)。經(jīng)過200℃高溫油炸后的次品和雞肉原料混在一起重新利用。

·四宗罪來歷不明肉“洗白”75箱包裝完好的麥當(dāng)勞10∶1牛肉餅，生產(chǎn)日期為2021年6月18日。但是在7月4日，這批產(chǎn)品卻被重新回收生產(chǎn)，這也意味著產(chǎn)品保質(zhì)期被歸零。

·五宗罪臭肉變身小牛排收到郵件：“以下物料請幫忙延長保質(zhì)期至本周末，明天安排生產(chǎn)”?，F(xiàn)場工人直接告訴記者：“這個是不正常的產(chǎn)品，是臭肉?！?/p>

·六宗罪“陰陽賬本”改數(shù)據(jù)。“這里做了兩套報(bào)表數(shù)據(jù)，一套是當(dāng)場做的，還有一套是專門有人改的報(bào)表。這些報(bào)表是給審核人員看的。”

食品安全常識

什么樣的食品是安全的。對于這個問題，我們要辯證的看待。絕對安全的零風(fēng)險(xiǎn)食品是不存在的。例如，我們通常認(rèn)為食鹽是安全的，但是過量食入后也會導(dǎo)致中毒。我們所講的食品安全實(shí)際上是相對安全，視頻的相對安全是指一種食品或食品成分在合理食用量情況下不會導(dǎo)致對健康的損害。一般來說，食品的感官、理化、微生物和病理毒理指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，我們就應(yīng)該認(rèn)定其是安全的。我們在購買食品時(shí)應(yīng)注意：

1.注意看經(jīng)營者是否有營業(yè)執(zhí)照，其主體資格是否合法。

2.注意看食品包裝標(biāo)識是否齊全，注意食品外包裝是否標(biāo)明商品名稱，配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號等內(nèi)容。

3.注意看食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期限，注意食品是否超過保質(zhì)期。

4.看產(chǎn)品標(biāo)簽，注意區(qū)分認(rèn)證標(biāo)志。

5.看食品的色澤，不要被外觀過于鮮艷、好看的食品所迷惑。

6.看散裝食品經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況，注意有無健康證，衛(wèi)生合格證等相關(guān)證照，有無防蠅防塵設(shè)施。

7.看食品價(jià)格，注意同類同種食品的市場比價(jià)，理性購買“打折”、“低價(jià)”、“促銷”食品。

8.購買肉制品、腌臘制品最好到規(guī)范的市場、“放心店”購買，慎購游商（無固定營業(yè)場所、推車銷售）銷售的食品。

9.妥善保管好購物憑據(jù)及相關(guān)依據(jù)，以便發(fā)生消費(fèi)爭議時(shí)能夠提供維權(quán)依據(jù)。

10.不購買和食用三無產(chǎn)品。

食品安全問題的危害

食品安全事件最直接也是最嚴(yán)重的危害，是對消費(fèi)者身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關(guān)系到每個人的身體健康甚至生命安全。對于影響巨大的食品安全事件而言，危害不僅僅局限在受害的消費(fèi)者，而往往還會延伸到行業(yè)和國家聲譽(yù)的層面，從而具有了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“負(fù)外部性”?！柏?fù)外部性”的存在意味著食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者給消費(fèi)者和社會帶來了危害，卻沒有為此而支付足夠抵償這種危害的成本，即出現(xiàn)了市場失靈。第一個負(fù)外部性在于食品安全事件對于經(jīng)濟(jì)和民生的沖擊。如三聚氰胺事件后，乳業(yè)全行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，數(shù)萬名職工下崗，240多萬戶奶農(nóng)殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響。2021年我國乳制品進(jìn)口從2021年的35萬噸猛增到60萬噸。國產(chǎn)乳業(yè)元?dú)獯髠?，至今尚未完全恢?fù)。在事件發(fā)生后，進(jìn)口奶粉一年之內(nèi)數(shù)次漲價(jià)，每次漲幅在10%以上，國內(nèi)消費(fèi)者也為此付出了很大代價(jià)。

第二個負(fù)外部性在于對政府公信力和國家形象的影響。接連發(fā)生的食品安全事件，大大影響了民眾的消費(fèi)信心，嚴(yán)重沖擊社會誠信道德體系。當(dāng)民眾對食品安全的不安情緒累積到一定程度時(shí)，往往會轉(zhuǎn)化成對國產(chǎn)食品和官方聲音的集體不信任，這會進(jìn)一步增加食品生產(chǎn)和加工行業(yè)的交易成本。根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2021年全國各級監(jiān)管部門主動檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3500萬戶次，共查處13萬起食品安全違法違規(guī)案件，但官方公布的2021年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到了96%，官方和民眾的反應(yīng)落差就此形成。一些食品安全事件還涉及境外，給我國形象及外貿(mào)出口造成不利影響。

國內(nèi)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀1.食品安全監(jiān)管部門

國內(nèi)食品安全的監(jiān)管部門給人的感覺是多而亂，可以形象概括為“不出問題爭著管，出了問題一齊閃”。為此，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（已于2021年1月1日實(shí)施），其中提出“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則，食品安全監(jiān)管職責(zé)分工為：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。

2.食品認(rèn)證

我國食品認(rèn)證種類較多，食品認(rèn)證部門也不統(tǒng)一，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更是名目繁多。這種多元化的認(rèn)證使得食品企業(yè)無所適從，導(dǎo)致食品在生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)上指標(biāo)不統(tǒng)一。

3.食品標(biāo)準(zhǔn)

有人說，“中國沒有自己的食品標(biāo)準(zhǔn)”。雖然這種觀點(diǎn)有點(diǎn)偏激，但也不無道理，中國的很多食品標(biāo)準(zhǔn)是直接照搬國外或國際組織的。

4.食品法規(guī)

嚴(yán)格、合理立法是食品安全的保障。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2021年9月15日對外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》。《通知》要求依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動。

我國食品安全現(xiàn)狀的問題1.數(shù)據(jù)質(zhì)量無保障

我國人口眾多，地域遼闊，城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別大，食品生產(chǎn)企業(yè)門類繁雜，食品安全監(jiān)管對象復(fù)雜。相比之下，我國的監(jiān)管支撐體系薄弱，無論是衛(wèi)生部的食品安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢，還是原質(zhì)檢總局的食品質(zhì)量抽檢，原工商局的市場抽檢，都存在覆蓋面窄，代表性不強(qiáng)等問題，以至于各部門數(shù)據(jù)打架，有時(shí)甚至相互矛盾，數(shù)據(jù)的可信度不高。

2.食品安全信息公開程度低

我國食品安全信息的有效供給不足。近幾年，由于食品安全事件頻頻見諸報(bào)端，公眾對食品行業(yè)及政府食品安全監(jiān)管的信任度下降，政府口徑的食品抽檢或監(jiān)測合格率信息不被認(rèn)可，相反，公眾對于食品安全負(fù)面新聞卻抱著“寧信其有”的態(tài)度并津津樂道，加之不良新聞媒體的推波助瀾，所以導(dǎo)致目前我國公眾對食品安全的接受度低而關(guān)注度高。公眾不能接受“食品安全不是零風(fēng)險(xiǎn)”這一客觀事實(shí)，并希望能夠獲得盡可能全面的食品安全信息。在這種情況下，單一的結(jié)果類指標(biāo)要么讓公眾將信將疑，要么讓公眾更加恐慌。

3.影響食品安全的不確定要素多

在我國，影響食品安全的不確定過程要素很多。例如，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正在清理整合，監(jiān)測評估體系尚不完善，追溯召回亟待規(guī)范細(xì)節(jié)，甚至企業(yè)持證經(jīng)營等基本要求仍不能完全滿足。對于這些不確定過程要素，各相關(guān)方一邊努力建設(shè)一邊熱烈討論。任何一個要素的變動都會影響到最終的國家食品安全整體狀況，只有將各要素綜合考慮、有效整合，才能夠接近客觀地描述我國的食品安全整體狀況。

4.食品安全監(jiān)督抽檢中百分比抽樣方案的局限性

抽樣方案對于抽檢結(jié)果的最終判斷至關(guān)重要，可以說抽樣方案直接關(guān)系著抽檢工作有效與否。食品安全抽檢不同于生產(chǎn)流水線抽檢，批次總量n以及實(shí)際不合格品率p都無法準(zhǔn)確預(yù)判。在這樣的情況下，特別是當(dāng)p較大時(shí)，合理確定抽樣方案的難度很大，進(jìn)而導(dǎo)致抽檢結(jié)果的不確定度增加。

食品安全問題的原因

面對形形色色的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結(jié)于某一個環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、檢測和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問題。我們按照引致食品污染的不同誘因和解決方式的差異，可以把食品安全問題的原因歸結(jié)為四類。

1.第一類是因?yàn)樽匀画h(huán)境或客觀條件的影響，大體上屬于不可抗力的外部因素造成食品污染或變質(zhì)。主要表現(xiàn)在種養(yǎng)殖源頭污染、食品加工工藝和衛(wèi)生條件落后、流通儲運(yùn)手段達(dá)不到保鮮要求等。比如，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成大面積的水土污染，使很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。另外，我國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，眾多的食品供應(yīng)商具備典型的小生產(chǎn)者特征，在自身?xiàng)l件和外部環(huán)境對于食品安全的訴求不高時(shí)，加工工藝和衛(wèi)生條件難以符合安全標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示蔬菜在流通環(huán)節(jié)的損耗平均達(dá)到20%左右。

2.第二類是因?yàn)槭称饭?yīng)鏈上的利益相關(guān)者出于私利或盈利目的，在知情的狀態(tài)下人為影響食品質(zhì)量。中國農(nóng)業(yè)雖然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，但也患上了“大農(nóng)業(yè)病”：反季節(jié)果蔬生產(chǎn)，加劇了農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留；動物”速成班”將雞、鴨、鵝等禽類生長周期縮短至28?45天，豬出欄時(shí)間縮短至2.5?4個月，凡此種種嚴(yán)重違背了生物學(xué)的種植和養(yǎng)殖規(guī)律。更有一些不法生產(chǎn)商逆食品安全法規(guī)而行，在食品中加入不利人體健康的非食用物質(zhì)和食品添加劑。此類案件數(shù)量的持續(xù)上升，使我們深刻感受到現(xiàn)代科技與商業(yè)倫理之間發(fā)展的不平衡。

3.第三類是因?yàn)槭称窓z測監(jiān)督條件不完善、對食源性病原菌缺乏認(rèn)識或從業(yè)人員非主動性過失，造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。我們把這一類原因統(tǒng)稱為技術(shù)問題。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用，關(guān)于應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)和食品安全的爭論就一直沒有間斷。我國當(dāng)前的主要問題體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進(jìn)行普檢。而國外的食品安全案例主要集中在這一類，新的動植物病菌在造成實(shí)際負(fù)面影響之前往往很難被檢測發(fā)現(xiàn)，以美國為例，食源性疾病每年導(dǎo)致7600萬人生病，325000人住院治療，5000人死亡，其中已知的食源性疾病超過250種，絕大多數(shù)是各種細(xì)菌、病毒與寄生蟲引起的感染疾病。

4.第四類是因?yàn)槭称钒踩妥粉檻土P的法令制度不健全或者徇私舞弊，導(dǎo)致食品安全事故的危害繼續(xù)擴(kuò)大。從理論以及發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的改革實(shí)踐看，食品安全監(jiān)管無疑趨向于專業(yè)化、公正性和獨(dú)立性。國外食品安全監(jiān)管制度和體系的變遷，很大程度上源于外部環(huán)境的變化，包括社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，一系列食品安全危機(jī)最后進(jìn)一步形成監(jiān)管變革的動力機(jī)制。近三年來，我國在食品安全立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛，尚未對食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用。

改善食品安全正在行動

“食品安全在行動”以服務(wù)中國消費(fèi)者為宗旨，及時(shí)聚焦食品安全、披露典型案例、解讀重大政策、追蹤政府部門規(guī)范市場秩序行動，同時(shí)注重傳播飲食方面的科學(xué)知識。

1.國家發(fā)改委正式廢止食鹽專營許可證管理辦法

2.質(zhì)檢總局關(guān)于《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》實(shí)施相關(guān)問題的公告3.我國首個橄欖油膳食健康調(diào)研報(bào)告發(fā)布

4.2021年食品安全宣傳周鐵路主題日在京啟動

5.2021中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會開幕

主題為“保障食品安全，科技創(chuàng)造美好生活”的2021中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會（以下簡稱食安展）在北京中國國際展覽中心開幕。食安展將持續(xù)至22日，三天展期內(nèi)將舉辦“食品安全營養(yǎng)健康大講堂”、“中韓食品文化交流會”、“食品安全創(chuàng)新示范項(xiàng)目研討會”等多項(xiàng)活動。

可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)（綜合說）

英國措施

英國是較早重視食品安全并制定相關(guān)法律的國家之一，其體系完善，法律責(zé)任嚴(yán)格，監(jiān)管職責(zé)明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。在英國，責(zé)任主體違法，不僅要承擔(dān)對受害者的民事賠償責(zé)任，還要根據(jù)違法程度和具體情況承受相應(yīng)的行政處罰乃至刑事制裁。

為強(qiáng)化監(jiān)管，英國政府于1997年成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局。該局是不隸屬于任何政府部門的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體事務(wù)和制定各種標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制，每年向國會提交年度報(bào)告。食品標(biāo)準(zhǔn)局還設(shè)立了特別工作組，由該局首席執(zhí)行官掛帥，加強(qiáng)對食品鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

在英國食品安全監(jiān)管方面，一個重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實(shí)現(xiàn)對食品從農(nóng)田到餐桌整個過程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全而實(shí)施的對食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時(shí)把有關(guān)資料送交國家衛(wèi)生部，以便在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

法國措施

食品安全

在法國，保障食品安全的兩個重點(diǎn)工作是打擊舞弊行為和畜牧業(yè)監(jiān)督，與之相應(yīng)的兩個新部門近幾年也應(yīng)運(yùn)而生。其中，直接由法國農(nóng)業(yè)部管轄的食品總局主要負(fù)責(zé)保證動植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等。競爭、消費(fèi)和打擊舞弊總局則要負(fù)責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。法國農(nóng)民也已經(jīng)意識到，消費(fèi)者越來越關(guān)注食品安全乃至食品產(chǎn)地和生產(chǎn)過程的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及對環(huán)境的影響。所謂理性農(nóng)業(yè)，是指通盤考慮生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境保護(hù)的具有競爭力的農(nóng)業(yè)。其目的是保障農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和有利于環(huán)境保護(hù)。法國媒體認(rèn)為，這種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式具有強(qiáng)大的生命力，同時(shí)還大大提高了食品安全性。

在銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分等必需內(nèi)容外，凡是涉及轉(zhuǎn)基因的食品，不論是種植時(shí)使用了轉(zhuǎn)基因種子，還是加工時(shí)使用了轉(zhuǎn)基因添加劑等，都須在標(biāo)簽上標(biāo)明。此。

德國措施

一直以來，德國政府實(shí)行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，成為德國保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。

德國的食品監(jiān)督歸各州負(fù)責(zé)，州政府相關(guān)部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局（bvl）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。在德國，那些在食品、日用品和美容化妝用品領(lǐng)域從事生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機(jī)構(gòu)的檢查。

食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊，并被歸入風(fēng)險(xiǎn)列表中。監(jiān)管部門按照風(fēng)險(xiǎn)的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量。每年各州實(shí)驗(yàn)室要對大約40萬個樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。食品往往離不開各種添加劑，添加劑直接關(guān)系到食品安全與否。在德國，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術(shù)上