霧霾治理與稅收政策

霧霾治理稅收政策的探究PPT制作：楊雪嬌霧霾治理稅收政策的探究1.現行有關環(huán)境治理的稅收體系2.當前霧霾治理稅收政策存在的問題3.國外經驗借鑒4.霧霾治理稅收政策對策分析1.現行有關環(huán)境治理的稅收體系1>與環(huán)境保護相關的稅種2>排污收費制度1>與環(huán)境保護相關的稅種＊各個稅種中都存在環(huán)境保護方面的稅收措施＊對資源方面征稅

如資源稅和城建稅＊對污染方面征稅如車輛購置稅＊在其它稅種中也存在一些鼓勵使用清潔能源、減少環(huán)境污染的稅收優(yōu)惠措施。與環(huán)境保護有關的稅收優(yōu)惠2>排污收費制度①污水收費②廢氣收費③固體廢棄物及危險廢物排污費④噪聲超標排污費①

污水收費＊收費標準按照排放物質的種類和數量綜合確定＊對于超過國家污染排放標準則加倍征收＊并不對所有的排污行為征收，對于按照政府規(guī)定

向污水集中處理機構排放污水并繳納規(guī)定數量的

處理費后，則不再征收該費用②廢氣收費＊對于向大氣中排放污染物收費，如有害粉塵和顆

粒＊對于具有流動性質的污染體例如汽車，目前還沒

有作出相關規(guī)定。③固體廢棄物及危險廢物排污費＊固定廢棄物是一些廢棄的場所、公共設施和一些

工業(yè)廢棄廠房等＊危險廢棄物指的是一些廢棄的化學品、易爆物質

等。＊由于固體和危險廢棄物的種類繁多，危害程度和

危險程度不同，因此，根據廢棄物的不同種類確

定不同的收費④噪聲超標排污費＊噪聲污染指的是在日常的社會活動中產生的噪聲

超過了國家規(guī)定的標準，這些噪聲對他人的正常

生活和學習造成嚴重影響，具有危害性大和危害

面廣的特點。＊根據超標的分貝數來進行收費，收費數額從元每

月不等。2.當前霧霾治理稅收政策存在的問題①沒有開征環(huán)境稅，關聯稅種不健全②排污收費標準偏低、收費面窄①沒有開征環(huán)境稅，關聯稅種不健全＊我國目前并未開征獨立的環(huán)境稅，僅開征資源稅、

城建稅等稅種，這些稅種并非針對保護環(huán)境，對環(huán)

境保護的作用受到一定限制。＊環(huán)境稅關聯稅種不健全，大部分是以稅收優(yōu)惠的形

式鼓勵人們保護環(huán)境、節(jié)約資源。＊部分稅種稅率級次設置不合理，征稅范圍過于狹窄。

例如資源稅，只對列入名目的稅目進行征收，對未

列入稅目的物質由各級政府決定，難以保證稅收的

廣度。②排污收費標準偏低、收費面窄＊我國排污收費標準普遍較低

我國的排污收費標準偏低使污染者的社會成本小于私人成本，對排污的收費無法實現保護環(huán)境的目的，污染企業(yè)寧愿繳納排污費也不會對污染行為約束，企業(yè)寧愿繳費而不愿使用一些污染凈化設備對污染源進行處理。＊我國排污收費面也相對狹窄

對很多污染行為并沒有作出規(guī)定，例如對于流動的機動船舶和車輛造成的噪聲污染并沒有作出相關的規(guī)定。

由于地方政府在實際執(zhí)行排污收費制度的過程中，往往偏好于對污水和廢棄的收費，而對一些噪聲、廢棄物污染不重視。3.國外環(huán)境稅特點①征收范圍廣，稅收種類多②注重稅率差別和稅收減免③環(huán)境稅差異較大④注重對公民環(huán)保意識的培養(yǎng)①征收范圍廣，稅收種類多國外環(huán)境稅的主體稅種是能源稅和污染稅，征稅范圍十分廣泛，不但涉及環(huán)境污染的各個領域，也涉及到對資源的合理利用和保護，其主要征稅對象集中在水資源、石油天然氣和煤等一些不可再生資源和大氣污染物方面，例如二氧化碳和二氧化硫等，此外也涉及到垃圾和廢水，征稅范圍深入到生活的各個方面。②注重稅率差別和稅收減免國外在環(huán)境稅的設計上面特別注重實行差別稅率和運用稅收優(yōu)惠手段鼓勵單位和個人自覺減少污染。在差別稅率方面，例如德國的礦物油稅，根據不同的用途實行不同的稅率。發(fā)達國家