臨空經(jīng)濟(jì)的概念辨析

臨空經(jīng)濟(jì)的概念辨析

1臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵臨空經(jīng)濟(jì)是以航空作為全球物流和人流基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。電子產(chǎn)業(yè)可以依賴航空運輸進(jìn)行快速和小批量的物流，實現(xiàn)全球供應(yīng)鏈?zhǔn)烬嫶蠓止どa(chǎn)體系的高效率運轉(zhuǎn)；信息產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全球性的人流，支撐國際人流發(fā)展的是航空運輸。具體而言，臨空經(jīng)濟(jì)含義包含以下幾個方面：(1）區(qū)域概念，即地理位置。首先臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以機(jī)場為依托；其次，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以是有形的，也可以是無形的；第三，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到機(jī)場的規(guī)劃發(fā)展、功能定位、資源稟賦以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響。(2）產(chǎn)業(yè)概念，即臨空產(chǎn)業(yè)。它是臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核，指那些自身的開發(fā)發(fā)展與機(jī)場和航空運輸直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括：(1)直接為航空運輸服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；(2)航空保稅產(chǎn)業(yè)；(3)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其配套零部件產(chǎn)業(yè)；(4)現(xiàn)代園藝農(nóng)業(yè)，如花卉、園藝等；(5)商務(wù)、旅游和生活服務(wù)業(yè)；(6)出口加工業(yè)。(3）經(jīng)濟(jì)概念，即它是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。既具有一般經(jīng)濟(jì)的特點，又因為是空港地區(qū)特有的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因而又有其獨到之處。2制約臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素由于臨空經(jīng)濟(jì)不同于一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它隨著機(jī)場的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著機(jī)場的發(fā)展而發(fā)展，缺少機(jī)場作用的經(jīng)濟(jì)模式不能界定為臨空經(jīng)濟(jì)，因此機(jī)場的產(chǎn)生和發(fā)展是影響臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的動因之一。同時，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式發(fā)生了很大的變化，使得有些企業(yè)的區(qū)位偏好發(fā)生改變，由企業(yè)在一定經(jīng)濟(jì)階段的運費指向、供給指向、市場指向而逐漸發(fā)展成時間價值指向，以節(jié)約研發(fā)時間、新產(chǎn)品以最短的時間進(jìn)入目標(biāo)市場的柔性化生產(chǎn)方式為特征，時間價值成為影響企業(yè)的成本與收益的重要區(qū)位因素，企業(yè)的區(qū)位決策目標(biāo)指向機(jī)場——這個現(xiàn)代快速交通運輸?shù)拇箝T，這使得區(qū)域的生產(chǎn)要素的聚集和擴(kuò)散行為變得通達(dá)而迅捷，加速了區(qū)域的能量流與物質(zhì)流的流動。因此在新的環(huán)境下產(chǎn)生的企業(yè)的區(qū)位的需求也是影響臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的動因之一。臨空產(chǎn)業(yè)是臨空經(jīng)濟(jì)的核心，因此制約臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素也是影響臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。首先應(yīng)建立下述兩個觀念：臨空產(chǎn)業(yè)的運作和發(fā)展依靠的是機(jī)場的運作和發(fā)展，因此任何不利于甚至阻礙著機(jī)場的正常運作和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不能作為臨空產(chǎn)業(yè)；機(jī)場的運作和發(fā)展反過來是為臨空產(chǎn)業(yè)的運作和發(fā)展服務(wù)的，因此受機(jī)場的運作和發(fā)展影響（如噪音、磁場、凈空等限制）的產(chǎn)業(yè)不能成為臨空產(chǎn)業(yè)。從這兩個立足點出發(fā)來分析機(jī)場的特殊性質(zhì)和要求，可以得出如下制約臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素：(1）鳥患。機(jī)場周圍不能發(fā)展吸引鳥類的產(chǎn)業(yè)。(2）煙霧。在機(jī)場周圍不適合發(fā)展那些可能影響能見度的產(chǎn)業(yè)，如需要大量排放廢氣的工業(yè)。(3）噪音。飛機(jī)噪音是機(jī)場對其周圍地區(qū)最主要的影響之一，噪音的分布情況決定了臨空產(chǎn)業(yè)的選擇和布局。按受機(jī)場噪音影響程度的不同機(jī)場周圍地區(qū)可分為A、B、C、D4個等級，每個等級的土地利用控制和可在其上發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同（見附表）。(4）凈空。機(jī)場對凈空的要求標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)機(jī)場飛行區(qū)的等級和跑道類型確定的。按照國際民航組織（IACO）制定的標(biāo)準(zhǔn)，對于一個飛行區(qū)等級為“4”、跑道為Ⅱ類的機(jī)場來說，在其跑道兩端4km的范圍內(nèi)，建筑物的標(biāo)高不得超出45m,4～5km內(nèi)高度不得超過50m。這樣的高度要求，除限制了在這些區(qū)域內(nèi)建造高層住宅樓、旅館和商務(wù)辦公樓外，一般的工業(yè)用房等不會超出此標(biāo)準(zhǔn)。(5）飛機(jī)事故。據(jù)統(tǒng)計，約75%的飛機(jī)事故發(fā)生在距機(jī)場半英里的區(qū)域內(nèi)。因此，一些生產(chǎn)易燃易爆物品或是以其為原料的產(chǎn)業(yè)不適宜建在機(jī)場周圍。(6）電磁干擾。機(jī)場對飛機(jī)的導(dǎo)航主要通過無線通訊來完成，因此，那些會干擾電磁和通訊的工業(yè)，是不適于建在機(jī)場周圍的。3臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：主要為機(jī)場周邊地區(qū)和機(jī)場依托的地區(qū)根據(jù)制約臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素及其與機(jī)場之間的聯(lián)系緊密程度的不同，不同產(chǎn)業(yè)在機(jī)場周邊的空間上表現(xiàn)為不同的區(qū)位選擇，造成機(jī)場周邊地區(qū)通常呈現(xiàn)同心圓式的圈層布局結(jié)構(gòu)，但這種結(jié)構(gòu)隨著機(jī)場通往市區(qū)的交通干道及聯(lián)系成本的大小出現(xiàn)不同程度的變形。依據(jù)國際上機(jī)場的空間結(jié)構(gòu)模式，通常在機(jī)場周邊分為4個區(qū)：空港區(qū)、緊鄰空港、空港相鄰區(qū)和外圍輻射區(qū)。(1）空港區(qū)?？崭蹍^(qū)是機(jī)場所在地區(qū)，包括機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和與空港運營相關(guān)的行業(yè)，如收音機(jī)后勤服務(wù)、旅客服務(wù)、航空貨運服務(wù)、停車場服務(wù)等服務(wù)項目和航空公司的辦事機(jī)構(gòu)，這個區(qū)最靠近機(jī)場，它是直接服務(wù)于機(jī)場各方面的功能區(qū)，例如現(xiàn)在有些在候機(jī)樓內(nèi)的一些小型航空公司的辦事機(jī)構(gòu)由于房租太高，轉(zhuǎn)向周邊的一些住宅區(qū)租用民房成為公司在機(jī)場的辦事機(jī)構(gòu)，這也給周邊地區(qū)帶來商機(jī)。在德國法蘭克福機(jī)場，在機(jī)場進(jìn)出港的旅客不多的晚上，有時把停車場作為電影院。這些舉措主要是增加空港本身的非航空收入的方法。(2）緊鄰空港區(qū)。緊鄰空港區(qū)的范圍通常在機(jī)場周邊的1～5km范圍內(nèi)。緊鄰空港區(qū)主要是空港商業(yè)的活動地區(qū)，空港的正常運營和在空港區(qū)的就業(yè)人員都會對周圍地區(qū)的服務(wù)形成需求，因此這個區(qū)主要為空港運營、航空公司職員和旅客提供相關(guān)的商業(yè)服務(wù)，例如居住的公寓、生活服務(wù)設(shè)施等。在加拿大的溫哥華機(jī)場，離機(jī)場很近有一個日用商品的連鎖雜貨店，它的顧客主要是在機(jī)場上班的職工，比如提供給未吃早飯的職工面包、牛奶等。(3）空港相鄰地區(qū)與空港交通走廊沿線地區(qū)。這一地區(qū)的范圍通常在機(jī)場周邊的5～10km范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線15分鐘車程范圍內(nèi)，在這個區(qū)主要發(fā)展“附屬產(chǎn)業(yè)”和“吸引產(chǎn)業(yè)”。附屬產(chǎn)業(yè)主要是空港對周邊產(chǎn)生的需求：例如航空公司的總部所在地，所帶動的住宅、大型超市、金融機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。這些經(jīng)濟(jì)單元的增長與空港的運營水平直接相關(guān)，且一般在空港開通5～10年后才得到充分發(fā)展。吸引產(chǎn)業(yè)主要是空港的供給所產(chǎn)生的間接效應(yīng)，這些產(chǎn)業(yè)與空港運營無直接關(guān)系，主要是借助航空運輸?shù)目焖傩院蛧H航空港的航線網(wǎng)絡(luò)的輻射效應(yīng)使經(jīng)濟(jì)活動在更大空間范圍內(nèi)得到擴(kuò)散，主要是高科技產(chǎn)業(yè)、會展中心、跨國公司的總部等。這個區(qū)域是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和研究的重點。(4）外圍輻射區(qū)。這一地區(qū)的范圍通常在機(jī)場周邊的10～15km范圍內(nèi)。空港在這個區(qū)域內(nèi)隨著距離的加大，其影響力逐漸收斂，根據(jù)空港規(guī)模的大小，其范圍稍有不同，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界就是空港的影響力減為零的邊界，超出這個邊界，其經(jīng)濟(jì)活動不受空港的影響，便不屬于臨空經(jīng)濟(jì)的范疇。4建立臨空產(chǎn)業(yè)由于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個新型發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，由于它的特殊性，在其發(fā)展的前期，需要很好的規(guī)劃措施才能保證臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。(1）空港地區(qū)應(yīng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，并均衡政策。臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及機(jī)場周邊地方許多部門和單位，他們均有各自的想法，而且他們之間還存在一定的利益沖突。為避免各自為政，浪費資源，乃至重蹈國外一些大航空港在規(guī)劃與建設(shè)過程中由于缺乏集中所造成的覆轍，整個空港地區(qū)應(yīng)實行統(tǒng)一規(guī)劃。(2）根據(jù)機(jī)場和區(qū)域的實際情況來規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)。每個機(jī)場的定位和發(fā)展模式不同，每個區(qū)域的特點也不盡相同，需要根據(jù)實際情況來規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)。例如現(xiàn)在北美許多機(jī)場，由于機(jī)場內(nèi)的停車場費用高、交通擁擠，在離機(jī)場比較近的地區(qū)內(nèi)有些公司修建了停車場，旅行社把汽車停在這個停車場，再通過擺渡車，進(jìn)入候機(jī)樓，這樣既能減少費用，又能延長停車時間，同時增加了地區(qū)的收入。通過停車場增加收益，雖然特殊，可以說明每個地區(qū)都可以深入研究機(jī)場和區(qū)域?qū)嶋H情況，建立本區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)。(3）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)要與機(jī)場的功能分區(qū)相適應(yīng)。機(jī)場作為客貨運輸?shù)幕?，它的功能主要是滿足旅客、貨物的順暢流動，通常在客貨并重的機(jī)場，機(jī)場的客運與貨運功能分區(qū)是明確分開的，候機(jī)樓主要是旅客運輸?shù)膮^(qū)域，機(jī)場倉儲物流中心是貨物運輸?shù)膮^(qū)域，在規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)時，與機(jī)場聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)需要仔細(xì)考慮與機(jī)場功能分區(qū)的位置接近，例如首都機(jī)場的未來貨運中心在其北部，那么臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的航空物流園區(qū)一定與貨運中心接近，這樣能夠減少無效運輸距離，增強(qiáng)運輸效率。(4）臨空產(chǎn)業(yè)要考慮機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。臨空產(chǎn)業(yè)的原材料和產(chǎn)品主要依靠航空運輸，機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)是否連接原材料的產(chǎn)地和市場是關(guān)鍵因素，進(jìn)駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)如果沒有相應(yīng)的航線網(wǎng)絡(luò)，則其生產(chǎn)受到很大制約，企業(yè)也無法充分利用機(jī)場資源，將影響企業(yè)正常的運營。(5）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成支柱產(chǎn)業(yè)?？崭鄣貐^(qū)要和其它功能小區(qū)形成競爭性互補(bǔ)關(guān)系。要充分利用國際機(jī)場獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以其雄厚的科技基礎(chǔ)，力求形成一兩個新的支柱產(chǎn)業(yè)，如飛機(jī)維修、組裝和制造業(yè)。(6）提高生活質(zhì)量，完善社會服務(wù)體