2022年北京公務(wù)員考試申論真題及答案（區(qū)級及以上）

2022年北京公務(wù)員考試申論真題及答案（區(qū)

級及以上）

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留意事項(xiàng)

1.申論考試是對報(bào)考者閱讀理解力量、貫徹執(zhí)行力量、解決問

題力量、文字表達(dá)力量的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀給定材料，根據(jù)后面提出的申論要求依次作答。

4.請?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，座位號，填涂

準(zhǔn)考證號。

5.考生可以在題本的空白位置或草稿紙上打草稿，但全部題目

都要在答題紙的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、

答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,

方可離開。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

給定材料

材料一

生活中，同一種類的電池可以在不同產(chǎn)品上使用，既可以用在

電視遙控器上，也可以用在鬧鐘或手電筒上。根據(jù)既定的大小和外形

生產(chǎn)出來的電池，不管是哪個(gè)廠家生產(chǎn)的都能使用，從而確保了同一

種類的電池具有互換性。這種能夠互換的特性就是標(biāo)準(zhǔn)化。

在我國，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的歷史源遠(yuǎn)流長。孟子說“不以法規(guī),

無以成方圓”，是古代標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)典表述?！妒酚洝酚涊d大禹治水“左

準(zhǔn)繩、右法規(guī)”，都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全都的屬性。秦始皇統(tǒng)一度量衡，

并實(shí)現(xiàn)“車同軌、書同文、行同倫”，是歷史上以標(biāo)準(zhǔn)化手段治理國

家的范例。到了近代，標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，在工

業(yè)生產(chǎn)的操作和工作方法、工時(shí)定額、培訓(xùn)方法、工資等方面實(shí)行了

標(biāo)準(zhǔn)化。

隨著社會的進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，不僅限于生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)

域，而且延長到服務(wù)領(lǐng)域，滲透到社會的各個(gè)方面。無論是生產(chǎn)與服

務(wù)，還是詳細(xì)工作和管理工作，建立社會各方面的最佳秩序，都需要

符合客觀需要和用可能的章程加以約束，以期達(dá)到人們預(yù)期的目的。

這種有利于人類進(jìn)展的，具有某種特定形式的約束就是標(biāo)準(zhǔn)，這種約

束過程就是標(biāo)準(zhǔn)化。詳細(xì)來說，標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐閱歷的綜

合成果為基礎(chǔ)的，“是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定”，是需

要共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)需要各方面協(xié)商并取得全都，由主管

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布。而標(biāo)準(zhǔn)化則是標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹的過

程，以及標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法運(yùn)用的過程。

材料二

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立于1947年，是一個(gè)全球性的非政

府組織。ISO的任務(wù)是促進(jìn)全球范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化及其有關(guān)活動(dòng)，以利

于國際間產(chǎn)品與服務(wù)的溝通，以及在學(xué)問、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中

進(jìn)展國際間的相互合作。目前，ISO已經(jīng)發(fā)布了17000多個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，

如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸和出名的IS09000質(zhì)量管理系

列標(biāo)準(zhǔn)。中國于1978年加入ISO,2022年成立了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委

員會，2022年正式成為ISO的常任理事國。

近年來，黨中央、國務(wù)院特別重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國相繼出臺

了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的進(jìn)展規(guī)劃,

新修訂了標(biāo)準(zhǔn)化法，確立了新型標(biāo)準(zhǔn)體系的法律地位，形成了政府主

導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同進(jìn)展、協(xié)調(diào)配套的機(jī)制。同時(shí),

我國更加樂觀履行國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員義務(wù)，派出的專家相繼擔(dān)當(dāng)ISO、

國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織的

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，我國與很多區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織、國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)都建立了廣泛

的合作機(jī)制，越來越多的中國企業(yè)和技術(shù)專家深度參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活

動(dòng)，我國對國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的貢獻(xiàn)不斷加大。

從國家治理的角度看，標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理現(xiàn)代化的重要手段。

與剛性的法律法規(guī)相比，標(biāo)準(zhǔn)更加詳細(xì)細(xì)致，適用范圍更廣、制定方

法也更敏捷。在社會規(guī)范體系中，標(biāo)準(zhǔn)存在和發(fā)生作用的時(shí)空特別廣

泛，不僅對社會行為所起的作用更加直接，敏捷性、針對性更強(qiáng)，而

且會通過滲透于日常生活培育人們的行為習(xí)慣。某專家表示，應(yīng)把建

立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系放在制度建設(shè)“最終一公里”的重要位置。對于具

有推廣價(jià)值的改革探究，不但要使之制度化，而且要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),

增加其可復(fù)制性，使“盆景”變成“風(fēng)景”。而標(biāo)準(zhǔn)所要求的規(guī)范性

和普適性，也會促使人們科學(xué)總結(jié)改革閱歷、深化揭示客觀規(guī)律，促

使改革舉措更加成熟、更富成效、更可持續(xù)。

材料三

截至目前，北京市已累計(jì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1750項(xiàng)，其中京津冀

區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，初步形成了具有首都特色的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。全

市累計(jì)投入自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助資金1.5億元，推動(dòng)企業(yè)作

為主體，樂觀主導(dǎo)或參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，在大數(shù)據(jù)、

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批國際標(biāo)準(zhǔn)，為

全球互聯(lián)互通做出貢獻(xiàn)。

2022年前三季度，北京市已累計(jì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng)，為支

撐首都城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理、保障平安運(yùn)行、服務(wù)和改善民生

發(fā)揮了重要作用。其中為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)布《電子工業(yè)

大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《加油站油氣排放掌握和限值》等地方標(biāo)準(zhǔn)，

污染物排放掌握要求國內(nèi)最嚴(yán)格，達(dá)到國際先進(jìn)水平。組織開展了一

批重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限額》《數(shù)

據(jù)中心能效監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為

推動(dòng)綠色低碳進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展供應(yīng)技術(shù)支撐。《居家養(yǎng)老服務(wù)

規(guī)范》《食品冷鏈宅配服務(wù)規(guī)范》《京津冀旅游直通車服務(wù)規(guī)范》等服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有力促進(jìn)了服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，增加百姓獲得感。

標(biāo)準(zhǔn)化在首都經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中的作用越來越凸顯。某專家指出,

要發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化建設(shè)中的基

礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，以首善標(biāo)準(zhǔn)加快首都轉(zhuǎn)型進(jìn)展，全力推

動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國首善之區(qū)建設(shè)。

材料四

2022年5月15日，一場雷陣雨降落京城，洗刷了多日的霧霾

和高溫天氣，家住北京市T區(qū)Z社區(qū)的居民們驚喜地發(fā)覺，盡管這場

陣雨來勢洶洶，但不同以往的是，這次小區(qū)內(nèi)并未消失積水。

“2022年4月北京市入選國家其次批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市,

海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于兩河片區(qū)內(nèi)，其中的建成區(qū)域主要就是我

們現(xiàn)在所處的小區(qū)。對小區(qū)的改造，是盼望通過系統(tǒng)的海綿城市工程

體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩

解’的海綿城市建設(shè)目標(biāo)?！盩區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)

人對于小區(qū)的建設(shè)成果如數(shù)家珍。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前全部的工程

改造都有一套“標(biāo)準(zhǔn)”，它就是T區(qū)正在推行的《T區(qū)海綿城市評價(jià)

導(dǎo)則》。在建設(shè)之初，海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)尚屬空白，但是標(biāo)準(zhǔn)

化工作是高質(zhì)量建設(shè)的根基。為此，T區(qū)相關(guān)部門先后奔赴外地進(jìn)行

調(diào)研，組織專家召開座談會……經(jīng)過各方的努力，最終有了《評價(jià)導(dǎo)

則》和《技術(shù)導(dǎo)則》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺和推廣使用。目前，海綿城市試

點(diǎn)已在T區(qū)多個(gè)小區(qū)、學(xué)校、主要道路開展，實(shí)施過程中均參照這兩

項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。該負(fù)責(zé)人表示，“城市的進(jìn)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和引

領(lǐng)，要樂觀推動(dòng)首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，讓標(biāo)準(zhǔn)化工作在城市建設(shè)過程

中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，利用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)北京城市建設(shè)”。

材料五

家住北京市D區(qū)的張先生是篋街美食的鐵桿粉絲。近兩年，他

真實(shí)地感受到了篋街上的餐廳在服務(wù)方面的可喜變化?！耙郧叭コ燥?

菜的味道雖然好，但餐廳的環(huán)境和服務(wù)卻總有不盡如人意的地方。現(xiàn)

在不一樣了，從餐廳的環(huán)境到服務(wù)都上了一個(gè)檔次，我更喜愛去篋街

吃飯了?！睆埾壬惺艿降目上沧兓靡嬗诒本┦械胤綐?biāo)準(zhǔn)《霞街

地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的頒布和實(shí)施。

類似這樣的變化，北京市D區(qū)還有許多。以某文化休閑街和某

美食坊夜市等3個(gè)特色街為試點(diǎn)，分別制定了經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政

府管理行為、入駐商戶經(jīng)營行為和行業(yè)協(xié)會中介行為。以全國物業(yè)行

業(yè)首個(gè)獲得國家級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號的Y物業(yè)管理公司

為示范，樂觀推動(dòng)全區(qū)物業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)物業(yè)行業(yè)

服務(wù)水平的提升。

選取最有代表性的地區(qū)或行業(yè)，通過試點(diǎn)推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，正

是D區(qū)樂觀打造國家級城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的一個(gè)縮影?！半m

然緊挨著老皇城，但隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，D區(qū)的城

市面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，城市管理方面的問題也日益突出。示范

區(qū)的確立，給我們供應(yīng)了新的天地，也指出了新的進(jìn)展方向。在加強(qiáng)

城市管理、社會管理和推動(dòng)公共事業(yè)進(jìn)展進(jìn)程中，我們樂觀探究服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措?！痹搮^(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。很快，

“2391”示范區(qū)核心建設(shè)工程規(guī)劃正式出臺一一用兩年時(shí)間，在公共

事業(yè)管理、行政管理和城市管理3個(gè)方面，重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)示范項(xiàng)目，

打造1個(gè)D區(qū)公共服務(wù)新品牌。為此，D區(qū)成立了由區(qū)長任組長，20

個(gè)區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，還建立

示范區(qū)建設(shè)工作信息通報(bào)機(jī)制，設(shè)立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管

理系統(tǒng)，建立國家標(biāo)準(zhǔn)委、市質(zhì)量監(jiān)督管理部門、D區(qū)政府共同支撐

的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，D區(qū)已形成了6個(gè)市政綜合監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及

配套技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，并在全國同行業(yè)中推廣應(yīng)用。

材料六

軌道交通指揮中心（以下簡稱“軌指中心”）接到一項(xiàng)艱難任

務(wù)-----次性開通8條線路的AFC系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)乘客在全網(wǎng)內(nèi)“一票通

行”。當(dāng)時(shí)8條線路涉及的運(yùn)營企業(yè)、集成商、設(shè)備廠家多達(dá)30多

家，光組織協(xié)調(diào)就非易事，更別說統(tǒng)一規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了。軌指中心

牽頭完成了一部50余萬字、掩蓋AFC系統(tǒng)軟硬件的技術(shù)規(guī)范，涉及

售檢票等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在國內(nèi)外首創(chuàng)了檢測規(guī)范和系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)體

系。有了標(biāo)準(zhǔn)，還得確保各家企業(yè)執(zhí)行到位，軌指中心又花了三年時(shí)

間，建成國內(nèi)第一個(gè)自動(dòng)售檢票系統(tǒng)檢測中心。在這里，廠商從投標(biāo)

到安裝、運(yùn)營，必需將設(shè)備送來檢測，任何產(chǎn)品有問題，都是可替代

的，確保不受任何廠商的技術(shù)牽制。2022年起，北京地鐵自主研發(fā)

AFC系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化軟件。當(dāng)時(shí)北京地鐵AFC系統(tǒng)有來自15個(gè)廠家的56

款軟件，涉及幾十種不同的設(shè)備模塊。研發(fā)團(tuán)隊(duì)針對全部在用的標(biāo)準(zhǔn)

化模塊，統(tǒng)一編寫業(yè)務(wù)處理軟件，逐一設(shè)計(jì)模塊驅(qū)動(dòng)接口。經(jīng)過一年

多集中攻關(guān)，全套AFC標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)最終研發(fā)勝利，北京地鐵最終不再

“受制于人”。繼建成地鐵自動(dòng)售檢票（AFC）系統(tǒng)后，又建成掩蓋

全網(wǎng)AFC系統(tǒng)的監(jiān)視中心，于2022年初投入使用，全網(wǎng)1.6萬臺售

檢票設(shè)備實(shí)現(xiàn)“智能感知”。正是由于引入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念，北京

地鐵擁有了不斷提升服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。從今，地鐵服務(wù)從“站穩(wěn)腳跟”

步入“騰飛階段”。

材料七

北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系的建立，是冬奧籌辦工作的重

要成果。為做好這項(xiàng)工作，北京冬奧組委建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，對大

型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會責(zé)任指南三個(gè)國際標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)整合，會同國內(nèi)有關(guān)專家，編制了《北京冬奧組委可持

續(xù)性管理體系手冊》；通過集中培訓(xùn)、逐一對接、專項(xiàng)研討等方式，

最終形成了北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系。這項(xiàng)體系制造了多個(gè)第

一：北京冬奧組委是我國獲得大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系第三方認(rèn)證

的規(guī)模最大的組織；是奧林匹克歷史上第一個(gè)把“大型活動(dòng)可持續(xù)性

管理體系、環(huán)境管理體系、社會責(zé)任指南”三個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)整合為一體

的可持續(xù)性管理體系；是第一個(gè)掩蓋奧運(yùn)籌辦全領(lǐng)域、全范圍的可持

續(xù)性管理體系。北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系認(rèn)證標(biāo)志著北京冬奧

組委的籌辦工作達(dá)到了一個(gè)新的水平，標(biāo)志著中國認(rèn)證認(rèn)可的服務(wù)領(lǐng)

域取得新的擴(kuò)展。

材料八

近日，在河北Y醫(yī)院治療的73歲患者孫大爺興奮地說，一個(gè)

月前他因病就診，門診中發(fā)覺心臟監(jiān)測指標(biāo)有特別，初步檢查后就直

奔北京A醫(yī)院，多虧有了京津冀檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，在Y醫(yī)院完成的互認(rèn)

項(xiàng)目均未進(jìn)行二次檢查，節(jié)省了時(shí)間，切實(shí)便利了老百姓看病就醫(yī)。

在Y醫(yī)院醫(yī)務(wù)部“病例”記錄上，像孫大爺這樣的受益患者還

有許多。在河北Y醫(yī)院，33項(xiàng)納入京津冀檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍檢驗(yàn)項(xiàng)

目列表赫然在目，“互認(rèn)”檢驗(yàn)結(jié)果的北京醫(yī)院涉及多家三甲醫(yī)院。

為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同進(jìn)展戰(zhàn)略，提高三地醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)

化、同質(zhì)化、科學(xué)化水平，北京市、天津市和河北省三地衛(wèi)生部門自

2022年起共同開展京津冀地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。截

止2022年，三地臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目已達(dá)36個(gè)。現(xiàn)在，在納入京

津冀地區(qū)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的411家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，患者只需要出具互認(rèn)

項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告，就能直接作為診療的有效依據(jù)。

納入檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的36個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目是目前臨床試驗(yàn)室最為常

用、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、易于標(biāo)準(zhǔn)化且有肯定地方互認(rèn)工作基礎(chǔ)的檢驗(yàn)項(xiàng)目o

為保障醫(yī)療質(zhì)量平安，不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的臨床試驗(yàn)室質(zhì)量和技術(shù)要達(dá)

到同質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)果具備可比性。此前，京津冀三地衛(wèi)生部門成

立了京津冀地區(qū)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作專家委員會，指導(dǎo)各地開展人員培

訓(xùn)、現(xiàn)場檢查、結(jié)果監(jiān)控、盲樣檢測等，并組織專家制定了三家醫(yī)療

機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范和工作指南。臨床檢

驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)不僅便利了患者就醫(yī)，還減輕了患者負(fù)擔(dān)，降低了醫(yī)療費(fèi)

用，提高了醫(yī)療資源的使用效率。

材料九

旅游標(biāo)準(zhǔn)化是《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》和《北京市“十二五”

時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展規(guī)劃》確定的重點(diǎn)工作之一。自全國開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化

試點(diǎn)工作以來，北京已有多家單位分批次通過國家驗(yàn)收成為全國旅游

標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)單位。

北京某公園管理科副科長Z說，公園以前也有各種管理規(guī)范，

但總的來說比較松散，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使公園的管理體系化了。從長

遠(yuǎn)進(jìn)展來說，這其實(shí)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。比如，公園內(nèi)有很多商業(yè)經(jīng)

營單位，如何將這些經(jīng)營單位的管理和服務(wù)水平與公園自營單位拉平?

由于這些經(jīng)營單位多是聯(lián)營或外包的，公園對其掌握力有限。旅游標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)要求擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)掩蓋范圍一一這是評價(jià)試點(diǎn)成效的一個(gè)重要

指標(biāo)。公園把這些經(jīng)營單位納入了標(biāo)準(zhǔn)化工作中，使他們的管理和服

務(wù)水平有了較大的提升。

北京H飯店管理者也深有體會。飯店副總經(jīng)理說，標(biāo)準(zhǔn)化工作

看似簡潔，實(shí)則簡單，簡潔是由于飯店原來就有現(xiàn)成的規(guī)章制度，簡

單在于搭建標(biāo)準(zhǔn)化體系框架特別繁瑣、艱難。標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)有的規(guī)

章制度系統(tǒng)化、體系化。比如，總機(jī)是飯店的窗口之一，以前總機(jī)接

線員沒有固定的應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)，客人打來電話后，接線員回答的內(nèi)容隨便

性很大。試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作后，飯店總機(jī)的應(yīng)答都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，飯店平

常也加強(qiáng)了培訓(xùn)，即使客人的問題比較簡單，員工也能應(yīng)對自如。

通過幾年來的整體推動(dòng)，北京各試點(diǎn)單位的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已

經(jīng)深化人心，并逐步內(nèi)化為實(shí)現(xiàn)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范經(jīng)營工作的自覺

活動(dòng)。通過標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，很多試點(diǎn)單位的員工熟悉到，標(biāo)準(zhǔn)化不是一

時(shí)的事，也不是繁文緡節(jié)的公文，而是對日常工作流程的梳理和提升，

每個(gè)員工都可以知道自己干什么、怎么干，進(jìn)而提升對工作的理解，

提高工作效率和滿足度。

材料十

75歲以上老年旅游者在報(bào)團(tuán)前需要請成年直系家屬簽字，旅

行社應(yīng)為包機(jī)、包船、旅游專列以及百人以上的老年團(tuán)配備隨團(tuán)醫(yī)療

人員，連續(xù)乘坐汽車時(shí)間不應(yīng)超過2個(gè)小時(shí)……國家旅游管理部門出

臺的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），為“銀發(fā)族”

的出行保駕護(hù)航?！兑?guī)范》從“吃住行游購?qiáng)省边@六大旅游要素動(dòng)身，

結(jié)合老年人身心特點(diǎn)，做出了很多“剛性”規(guī)定，保證老年游客的旅

游體驗(yàn)。

“對于老年旅游，一些地方可能制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)，但行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)始終是缺失的。《規(guī)范》可以給各旅行社供應(yīng)一個(gè)參考。雖然《規(guī)

范》是一部旅游行業(yè)的推舉性標(biāo)準(zhǔn)，從法律角度上看，并不具有強(qiáng)制

性，而且目前《規(guī)范》的普遍實(shí)施也有肯定難度，但至少它能給市場

起到一個(gè)引導(dǎo)的作用。假如不符合這些規(guī)范，就不應(yīng)當(dāng)叫老年旅游產(chǎn)

品?！薄兑?guī)范》的主要起草人表示。

材料十一

2022年4月4日，由中國與印度尼西亞企業(yè)合作建設(shè)的雅加

達(dá)至萬隆高速鐵路總承包合同在雅加達(dá)簽署，從今，作為“一帶一路”

建設(shè)早期收獲成果的雅萬高鐵正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。雅萬高鐵一期

工程全長142公里，最高設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。屆時(shí)，雅加達(dá)到萬隆的

旅途時(shí)長將由3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘。

這是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國門，也是

中國高鐵標(biāo)準(zhǔn)“走出去”第一單，是新時(shí)代中國印尼進(jìn)展戰(zhàn)略對接和

務(wù)實(shí)合作的旗艦項(xiàng)目，也是“一帶一路”重要倡議的標(biāo)志性工程，中

國高速鐵路正從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造、物資供

應(yīng)到運(yùn)營管理、人才培訓(xùn)、沿線綜合開發(fā)等全方位整體走出國門。

“這具有標(biāo)志性的意義?！蹦硨＜以诮邮軐ＴL時(shí)指出，現(xiàn)在我

國高鐵建設(shè)力量較強(qiáng)、配套設(shè)備也很強(qiáng)，但將來在世界市場上能否更

多普及中國高鐵，取決于技術(shù)的認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)的對接；中國企業(yè)在“走

出去”的過程中，肯定要注意在出口設(shè)備技術(shù)的同時(shí)把中國的標(biāo)準(zhǔn)也

帶出去。同時(shí)，該專家表示，不行強(qiáng)行推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，只

有在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)成熟后，甚至已在市場占有了肯定份額時(shí)，

標(biāo)準(zhǔn)的滲透率和沖擊率才會變得比較強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)的落地才會比較順當(dāng)。

材料十二

2022年國慶黃金周期間，許多人坐著高鐵去全國各地品美食、

賞美景。對很多旅客來說，比窗外一閃而過的風(fēng)景更迷人的，是被網(wǎng)

友選入“舌尖上的高鐵”的高鐵盒飯。與西方“菜生而鮮，食分而餐”

的飲食文化相比，中國的菜肴更講究色、香、味、形、器。即使是一

份高鐵旅途中享用的盒飯，也要做得有形有色、有滋有味?！昂贸缘?/p>

隱秘、，主要是原料、調(diào)料和溫度?！敝鲝N孫師傅負(fù)責(zé)高鐵盒飯的配方

研發(fā)，他介紹說，高鐵配餐基地由5位主廚組成的配方研發(fā)團(tuán)隊(duì)，用

事無巨細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，保證每一批次的同一種飯菜色香味和養(yǎng)分程