各地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)懲防體系管理制度

湖北巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)管理制度發(fā)布時(shí)間:2010年12月24日17:7

為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)管理的制度化、規(guī)范化、程序化和現(xiàn)代化建設(shè)，樹(shù)立勤政廉政的良好形象，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，特制定本管理制度。一、會(huì)議學(xué)習(xí)制度1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一支高素質(zhì)的開(kāi)發(fā)隊(duì)伍為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)，開(kāi)發(fā)區(qū)管理等知識(shí)，全面提高開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2、每月1－2號(hào)召開(kāi)一次干部職工會(huì)議，每月5號(hào)召開(kāi)一次企業(yè)調(diào)度會(huì)議，每月月底召開(kāi)一次主任辦公會(huì)議，每周星期五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間。全體干部職工必須按時(shí)參加集中組織的集中學(xué)習(xí)，非特殊情況，不得請(qǐng)假；如因特殊情況請(qǐng)假，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在辦公室登記。3、采取多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。除組織集體學(xué)習(xí)外，平時(shí)以自學(xué)方式為主。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)工作每年請(qǐng)黨校老師及專家開(kāi)展兩次專題講座。4、學(xué)習(xí)由開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室組織，辦公室將每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容提前通知全體干部職工。對(duì)每次學(xué)習(xí)情況作好記錄，個(gè)人應(yīng)有學(xué)習(xí)資料，每人每年撰寫(xiě)一萬(wàn)字以上的學(xué)習(xí)筆記，1—2篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章。5、學(xué)習(xí)要做到年初有計(jì)劃、年終有檢查，通過(guò)不同的方式，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測(cè)試，把學(xué)習(xí)情況作為干部、職工年終考核評(píng)定的重要內(nèi)容。二、考勤制度1、開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工必須建立考勤制度，考勤工作由職工個(gè)人按辦公室統(tǒng)一設(shè)制的考勤表填寫(xiě)，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，管委會(huì)主任辦公會(huì)會(huì)審。2、全體工作人員實(shí)行上班簽到制，無(wú)故不簽到者視作缺勤，不允許代簽。因公出差人員，提前給辦公室打招呼，說(shuō)明去向、事由和時(shí)間，并填寫(xiě)出差登記表，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，由辦公室負(fù)責(zé)匯總。3、嚴(yán)格作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不得無(wú)故遲到和早退，凡無(wú)故遲到，早退30分鐘的視作半天缺勤，扣發(fā)半天出勤補(bǔ)助。遲到、早退超過(guò)1小時(shí)以上的按曠工1天處理。每人每月出勤不得低于22天，休假實(shí)行輪休制，根據(jù)工作情況合理安排，集中休假。家住野三關(guān)鎮(zhèn)外的工作人員原則上每月集中休息兩次，每次二天。4、根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的特殊性，需經(jīng)常加班，加之加夜班統(tǒng)計(jì)難度大，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)主任辦公會(huì)討論決定，每人每月平均按6天加班計(jì)算，加班補(bǔ)助按120元/天執(zhí)行；如有特殊情況需整夜值班的，值班補(bǔ)助按120元/夜執(zhí)行。5、嚴(yán)格請(qǐng)、銷假制度，請(qǐng)假1天由分管副主任審批，1天以上3天以內(nèi)經(jīng)分管副主任同意后，由書(shū)記審批；3天以上由書(shū)記審批。超假未補(bǔ)辦手續(xù)的按曠工處理。6、節(jié)假日值班由辦公室統(tǒng)一安排，加班人員由主要領(lǐng)導(dǎo)安排，統(tǒng)一考勤，并按有關(guān)規(guī)定享受值班或加班補(bǔ)助（值班、加班時(shí)間不再計(jì)入出勤天數(shù)）。7、下鄉(xiāng)補(bǔ)助每人每天按20元發(fā)放，曠工的每人每天按40元進(jìn)行處罰。即凡在野三關(guān)上班一天，以辦公室的簽到冊(cè)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，發(fā)放下鄉(xiāng)補(bǔ)助20元。8、對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)所有工作崗位實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，完成全年工作任務(wù)經(jīng)年度考核稱職或合格的工作人員，年底嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)工作目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)。9、所有考勤由辦公室月底匯總，財(cái)務(wù)人員憑辦公室考勤匯總表造冊(cè)，經(jīng)主任辦公會(huì)審定后，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字，再發(fā)給下鄉(xiāng)補(bǔ)助。三、印信管理制度1、用印的原則。所有印章必須嚴(yán)格按照人員分工、職權(quán)范圍、審批權(quán)限，就需用印的文件經(jīng)簽字審批后用印，印章保管人員，應(yīng)妥善保管印章，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用印。2、印章的保管。“中共湖北巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)”、“湖北巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)”印章由辦公室明確專人保管；“湖北巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)財(cái)務(wù)專用章”、“法人私章”由財(cái)務(wù)人員保管。3、用印權(quán)限及范圍?！爸泄埠卑蜄|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)”印章經(jīng)書(shū)記同意后用??；“湖北巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)”印章由負(fù)責(zé)日常工作的副主任許可后用??；“湖北巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)財(cái)務(wù)專用章”及法人印章、財(cái)務(wù)人員印章，由財(cái)務(wù)人員本人在財(cái)務(wù)憑證上使用。4、印章管理人員因失職造成印章遺失或被他人借機(jī)使用的，要追究保管人的責(zé)任。非用印人員擅自或強(qiáng)行用印的要嚴(yán)肅追究責(zé)任；造成損失的要依法追償；觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。5、建立用印和保管登記制度。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批和會(huì)議研究，因工作緊急需要用印及攜帶印章外出用印，由保管人登記用印時(shí)間、內(nèi)容、許可領(lǐng)導(dǎo)。未登記用印的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四、檔案管理制度1、檔案管理人員要認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》和《湖北省檔案管理?xiàng)l例》，忠于職守，嚴(yán)格依法辦事。2、檔案管理人員對(duì)已形成的文件材料及原件和上級(jí)機(jī)關(guān)相應(yīng)有保存價(jià)值的各種文件材料，進(jìn)行收集整理，立卷歸檔保管。3、檔案借閱、檔案查閱實(shí)行登記，非開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員要求查閱有關(guān)資料的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字，方可辦理查閱登記手續(xù)。4、對(duì)涉密文件和技術(shù)資料，不得泄露，切實(shí)做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該知道的不問(wèn)。5、對(duì)涉密文件、材料，應(yīng)由專人保管，嚴(yán)格履行文件收發(fā)登記和借閱手續(xù)。6、保密文件不得在辦公桌上隨意堆放，材料不得隨意帶出辦公室。確因工作需要帶出的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取保密措施，或?qū)Ξ?dāng)事人提出具體保密要求。確保不失密不丟失。7、財(cái)務(wù)檔案由財(cái)務(wù)人員整理裝訂，立卷歸檔保存。8、因管理不善，造成檔案損失的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。五、大事登記制度1、由辦公室負(fù)責(zé)建立開(kāi)發(fā)區(qū)大事登記日志。2、登記的主要內(nèi)容是：開(kāi)發(fā)區(qū)重大會(huì)議、重大活動(dòng)、重大接待、其它重大事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員（包括姓名、單位、職務(wù)等）、主要事由和結(jié)果。3、登記的信息來(lái)源：涉及開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參加和知曉的大事，由相關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出信息收集安排，由專人負(fù)責(zé)收集整理信息，并及時(shí)報(bào)辦公室進(jìn)行登記。六、公務(wù)接待辦理制度1、辦理原則：公務(wù)接待應(yīng)遵循統(tǒng)一、歸口、規(guī)范、周到、安全、節(jié)約的原則。2、工作流程：（1）前期工作。各方收到公務(wù)接待信息后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握來(lái)賓來(lái)訊的有關(guān)情況，包括時(shí)間，地點(diǎn)，事由，主要成員姓名、職務(wù)、性別、民族、交通工具、離開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)等情況，并報(bào)告辦公室進(jìn)行登記，然后由辦公室報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)處理。（2）接待批辦。分管領(lǐng)導(dǎo)安排有關(guān)部門(mén)和工作人員擬定詳細(xì)接待辦理計(jì)劃經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。大的接待須擬定接待辦理方案和制作接待手冊(cè)，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。特殊情況和臨時(shí)急辦的接待辦理任務(wù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后辦理，接待辦理人員在任務(wù)結(jié)束后，須到辦公室補(bǔ)辦登記手續(xù)。（3）落實(shí)和實(shí)施。注意聯(lián)絡(luò)溝通，每一項(xiàng)公務(wù)接待辦理任務(wù)，均須落實(shí)專人負(fù)責(zé)銜接，根據(jù)接待方案，銜接落實(shí)好接待辦理準(zhǔn)備工作，包括工作任務(wù)、場(chǎng)地、線路、交通工具、住宿就餐等。接待中，根據(jù)接待辦理方案和銜接落實(shí)情況，安排好匯報(bào)、會(huì)議交流、參觀考察、食宿等內(nèi)容。（4）檔案管理。接待結(jié)束后，接待人員填寫(xiě)《接待記錄》，《接待記錄》應(yīng)附完整的接待方案、相關(guān)資料等，對(duì)重大變化的，應(yīng)予以說(shuō)明。重大任務(wù)完成后，由主持接待辦理的負(fù)責(zé)人做好接待工作小結(jié)。行政部每月底將接待資料分類整理，歸檔留存。3、接待用餐。（1）程序。接待客人原則上均在食堂接待。特殊情況需在外安排的，須先報(bào)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同意，然后由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)安排行政部工作人員定點(diǎn)接待用餐。申報(bào)接待必須明確接待的事由、接待人數(shù)及姓名、陪餐人員姓名，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由行政部統(tǒng)一安排。參與接待人員清點(diǎn)核對(duì)無(wú)誤后簽字并注明事由。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的接待，概由個(gè)人負(fù)責(zé)。（2）標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，一般情況陪餐人數(shù)不得超過(guò)客人人數(shù)。早餐不得超過(guò)15元/人，中、晚餐不得超過(guò)35元/人。4、接待住宿。一般安排在定點(diǎn)賓館、飯店。接待標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合縣財(cái)政局巴財(cái)行[2007]162號(hào)文件執(zhí)行。七、財(cái)務(wù)管理制度1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)發(fā)生每筆費(fèi)用的原始憑證進(jìn)行認(rèn)真審核，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、管理要求和報(bào)帳程序，辦理經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目資金收支業(yè)務(wù)，建立好開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)帳表。2、堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則。開(kāi)發(fā)區(qū)全體干部職工必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，厲行節(jié)約，勤儉自律。3、堅(jiān)持分級(jí)審批的原則。實(shí)行民主理財(cái)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的透明度和合理性，杜絕浪費(fèi)和其他不合理開(kāi)支，凡一次性單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出在2000元以下的，先由具體經(jīng)辦人員報(bào)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，再由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)；在2000元以上5000元以下的由書(shū)記或主任同意后，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)；5000元以上的經(jīng)主任辦公會(huì)研究同意后，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)。大的項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支須經(jīng)黨委會(huì)研究決定后，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)。4、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支狀況，提高經(jīng)費(fèi)支出的透明度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)每月向書(shū)記、主任和分管財(cái)務(wù)的主任書(shū)面報(bào)告一次財(cái)務(wù)收支情況，每季度向管委會(huì)主任辦公會(huì)通報(bào)一次財(cái)務(wù)收支情況，每半年向開(kāi)發(fā)區(qū)全體干部職工通報(bào)一次財(cái)務(wù)收支情況。5、堅(jiān)持“一支筆”審批簽字報(bào)銷制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，任何經(jīng)費(fèi)支出都必須經(jīng)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后方能列支。6、各項(xiàng)開(kāi)支報(bào)銷程序：先由經(jīng)辦人簽字說(shuō)明事由（必要提供附件的要提供附件），會(huì)計(jì)或出納審查票據(jù)規(guī)范性、合法性后，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷。7、因公出差人員，須提前書(shū)面報(bào)告，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后方可借支差旅費(fèi)，在回單位后一星期內(nèi)辦理差旅費(fèi)結(jié)算手續(xù)；出差人員報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)差旅費(fèi)報(bào)銷憑證，出差補(bǔ)助按財(cái)政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有同行人員的，同行人員要簽字予以證實(shí)，會(huì)計(jì)或出納就單據(jù)進(jìn)行預(yù)先審查，再按程序簽字報(bào)銷。出差期間的住宿費(fèi)實(shí)行限額管理，超額自理。暫定標(biāo)準(zhǔn)為：縣外、州內(nèi)每人每天（次）120元，州外每人每天（次）200元?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在外地有接待活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用，由經(jīng)辦人先根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出的金額大小按程序請(qǐng)示，后辦理，再據(jù)實(shí)核銷。8、機(jī)關(guān)采購(gòu)辦公設(shè)備和接待、辦公用品等開(kāi)支，須先報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由行政部統(tǒng)一安排購(gòu)買(mǎi)，并作好入庫(kù)出庫(kù)登記；專控產(chǎn)品的采購(gòu)，先列采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)縣政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)后，安排2人以上（含2人）辦理。食堂和辦公室日常用品開(kāi)支，由具體管理的負(fù)責(zé)人辦理后，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批報(bào)銷。9、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用支出，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查為依據(jù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算列表到戶，先由征地專班負(fù)責(zé)人簽字，后由主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后兌現(xiàn)。工程款的結(jié)算按合同和雙方認(rèn)可的有關(guān)補(bǔ)充文件執(zhí)行。10、接待費(fèi)核銷辦法：（1）在食堂接待的，按每桌250元登記（酒水在外），以實(shí)際采購(gòu)成本一月一扎帳，一月一核算。（2）開(kāi)發(fā)區(qū)所有人員因公出差，確需在野三關(guān)集鎮(zhèn)外接待的，須先報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，憑合法票據(jù)，由經(jīng)辦人簽字說(shuō)明事由，相關(guān)安排領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，再由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字報(bào)銷。11、電話費(fèi)按照縣級(jí)干部200元，科級(jí)干部150元，一般干部100元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；交通費(fèi)補(bǔ)助每人每月200元，家住野三關(guān)鎮(zhèn)外的干部職工休假期間可報(bào)銷往返車(chē)票。12、建立財(cái)產(chǎn)登記檔案。由行政部對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)購(gòu)置的使用期一年以上的物品實(shí)行統(tǒng)一分類登記造冊(cè)，明確保管人，并簽字保管，每半年一清理，一年一次重新登記，對(duì)報(bào)廢的物品作出登記說(shuō)明。八、食堂管理制度1、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立并管理好食堂，保障開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員的早、中、晚餐供應(yīng)，負(fù)責(zé)搞好一般性接待用餐服務(wù)。2、食堂工作人員實(shí)行公開(kāi)聘用，合同制管理。3、物資采購(gòu)由專人負(fù)責(zé)，建立出入庫(kù)登記制度，定期盤(pán)點(diǎn)核算制度。柴米油鹽類采購(gòu)由管理人員安排炊事員購(gòu)買(mǎi)，能批發(fā)的按批發(fā)價(jià)采購(gòu)。一天一登記，管理人員和采購(gòu)人一天一簽字，做到日清月結(jié)，管理人員不能當(dāng)天簽字的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)簽。酒水類由管理人員按批發(fā)價(jià)采購(gòu)。食堂物資采購(gòu)月底扎帳，盤(pán)存核算支出情況，并在每月5日前為分管領(lǐng)導(dǎo)提供支出核算情況表。4、食堂接待用餐由行政部負(fù)責(zé)安排。食堂不接待非本單位人員和接待安排以外人員用餐。本單位人員用餐由管理人員提前兩小時(shí)統(tǒng)計(jì)登記報(bào)數(shù)，不用餐者應(yīng)提前兩個(gè)小時(shí)給管理人員打招呼，其費(fèi)用實(shí)行個(gè)人交納基本生活費(fèi)，單位適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，每人每餐交納基本生活費(fèi)2元，月底由后勤財(cái)務(wù)直接從補(bǔ)助中扣除。5、加強(qiáng)食堂餐用具和各種物資管理，做到不外借、不丟失、不損壞，如有損壞和丟失的，概由食堂管理人員和工作人員共同賠償。6、食堂要保持清潔衛(wèi)生，經(jīng)常做好防毒消毒工作，做到無(wú)垃圾、無(wú)腐爛變質(zhì)、無(wú)灰塵、無(wú)蒼蠅、無(wú)老鼠、無(wú)蟑螂等有害異物。食堂工作人員要定期進(jìn)行身體健康檢查。7、食堂工作人員每月享有1條毛巾、1條肥皂，憑票報(bào)銷，工作服每年補(bǔ)助120元。九、車(chē)輛管理制度1、車(chē)輛由辦公室統(tǒng)一調(diào)度和管理，實(shí)行出車(chē)登記制度，駕駛員實(shí)行合同聘用制。新聘用人員試用期6個(gè)月，聘用合同一年一簽訂，內(nèi)容主要明確其工作職責(zé)及勞動(dòng)報(bào)酬。2、首先保證領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車(chē)，然后根據(jù)輕重緩急，安排其他工作用車(chē)。3、駕駛員無(wú)出車(chē)任務(wù)時(shí)，須在辦公室上班，隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)度，有事外出須事先報(bào)告辦公室或值班人員，并自行履行出車(chē)登記手續(xù)。4、

駕駛員必須嚴(yán)格遵守道路交通法規(guī)和本單位的各項(xiàng)管理規(guī)定，因違反道路交通法規(guī)和單位規(guī)定造成的一切責(zé)任和損失，由該車(chē)駕駛員負(fù)責(zé)。加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，做到安全駕駛，服務(wù)周到，文明行車(chē)，優(yōu)質(zhì)高效的完成工作任務(wù)，嚴(yán)禁酒后駕車(chē)。確保行車(chē)安全，出車(chē)前必須檢查有關(guān)部件，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除。5、

車(chē)輛按指定的地點(diǎn)停放，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得私自出車(chē)，不得將車(chē)隨意交給他人駕駛，由此所造成的一切責(zé)任和損失由該車(chē)駕駛員負(fù)責(zé)。6、

未經(jīng)允許，駕駛員不得在外擅自維修車(chē)輛。需要小型維修，先由駕駛員向辦公室申請(qǐng)，由辦公室向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)同意后再行維修；大型維修先報(bào)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再按有關(guān)程序進(jìn)行；車(chē)輛外出出現(xiàn)故障，駕駛員無(wú)法排除的，由駕駛員會(huì)同乘車(chē)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系修理，所有修理發(fā)票由乘車(chē)領(lǐng)導(dǎo)和駕駛員共同簽字，方可核銷費(fèi)用。7、

車(chē)輛油料實(shí)行?？佑?，一車(chē)一卡，駕駛員嚴(yán)禁擅自將所持油卡給其它車(chē)輛加油。油料核定為：鄂Q79955號(hào)每百公里核定汽油15升，鄂Q3506號(hào)每百公里核定汽油17升。油料節(jié)油獎(jiǎng)按每節(jié)約1升獎(jiǎng)勵(lì)4元計(jì)發(fā)，每超耗1升，由駕駛員按年底最后一次加油單價(jià)計(jì)賠100%。另按每公里0.05元計(jì)發(fā)行車(chē)?yán)锍萄a(bǔ)助。無(wú)安全責(zé)任事故，每月發(fā)安全獎(jiǎng)10元，全年一次性兌現(xiàn)。油料節(jié)約獎(jiǎng)、里程補(bǔ)助均以出車(chē)登記表和路碼表結(jié)合核算，全年一次性兌現(xiàn)。8、

嚴(yán)禁私自出車(chē)，未經(jīng)允許，駕駛員不得擅自出車(chē)，發(fā)現(xiàn)一次處罰100元。9、駕駛員要經(jīng)常保養(yǎng)和檢修車(chē)輛，保持良好的車(chē)容車(chē)貌，縣外出差洗車(chē)費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，縣內(nèi)每月報(bào)銷80元。10、駕駛員的出車(chē)補(bǔ)助按縣財(cái)政局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，即縣內(nèi)20元/天（不含在野三關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)出車(chē)），縣外州內(nèi)30元/天，州外50元/天，縣內(nèi)出車(chē)補(bǔ)助按出車(chē)登記薄核算，按月匯總，作為年終兌現(xiàn)的依據(jù)，縣外出車(chē)補(bǔ)助由乘車(chē)領(lǐng)導(dǎo)簽字后分次報(bào)銷。11、駕駛員每月使用1條毛巾、1雙手套、1條肥皂，憑票報(bào)銷，工作服每年補(bǔ)助120元。12、

不屬于開(kāi)發(fā)區(qū)聘用的專職司機(jī)，不參與油料節(jié)約獎(jiǎng)、里程補(bǔ)助、出車(chē)補(bǔ)助、安全獎(jiǎng)、勞保用品兌現(xiàn)。十、勞動(dòng)用工制度1、根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際需要，管委會(huì)可以隨時(shí)使用小時(shí)工和臨時(shí)工；除廚師外，其他用工的計(jì)劃時(shí)間在六個(gè)月以上的實(shí)行公開(kāi)招聘；計(jì)劃用工時(shí)間在一年以上的，必須公開(kāi)招考擇優(yōu)錄用。2、被錄用的臨時(shí)工，必須實(shí)行半年的試用期，然后再簽定正式勞動(dòng)用工合同。3、臨時(shí)工聘用必須簽定勞動(dòng)用工合同，明確其工作職責(zé)，工作任務(wù)及勞動(dòng)報(bào)酬。4、對(duì)計(jì)劃用工時(shí)間在一年以上的，均采取一年一簽的制度。十一、安全保衛(wèi)制度1、安全保衛(wèi)工作由辦公室負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，積極維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，服從開(kāi)發(fā)區(qū)管理，管好自己的門(mén)，管好自己的人，守好自己的物，保障開(kāi)發(fā)區(qū)正常的工作和生活秩序。2、自覺(jué)遵守住宅所在地安全保衛(wèi)部門(mén)及有關(guān)單位的治安管理制度，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)搞好綜合治理。3、值班時(shí)需注意關(guān)好門(mén)窗，外出要隨手反鎖防盜門(mén)；要搞好煤氣、水、電的管理，確保安全無(wú)事故；對(duì)進(jìn)入辦公及生活區(qū)域的陌生人要留意和主動(dòng)進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)防偷竊發(fā)生。4、加強(qiáng)汛期、節(jié)假日值班工作，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)排除，重大情況及時(shí)報(bào)告，并有效處置，確保全體人員生命財(cái)產(chǎn)安全。十二、信訪工作制度1、接待群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，辦公室要明確專人認(rèn)真作好登記。登記的內(nèi)容要言簡(jiǎn)意明，準(zhǔn)確無(wú)誤，條理分明。2、根據(jù)信訪內(nèi)容，對(duì)反應(yīng)的重要問(wèn)題要及時(shí)呈送領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)一般問(wèn)題的信訪，按“分級(jí)負(fù)責(zé)，分工歸口”的原則處理。3、對(duì)來(lái)訪者要做到熱情、禮貌、文明接待，耐心聽(tīng)取來(lái)訪者反映的問(wèn)題，并如實(shí)記錄。4、接訪時(shí)要依據(jù)法律法規(guī)和政策解答問(wèn)題，不許愿，更不得信口開(kāi)河。5、嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定回信回訪，回信要言簡(jiǎn)意明。答復(fù)信訪舉報(bào)人可書(shū)面或口頭答復(fù)，答復(fù)情況要記錄在案。6、信訪工作人員要遵守保密紀(jì)律。十三、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、州、縣有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，提高反腐倡廉自覺(jué)性，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。

2、深入貫徹廉政準(zhǔn)則，制止奢侈浪費(fèi)等行為，把黨員、干部廉潔自律工作同“講政治”結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁坐收坐支、截留、挪用、私存公款。

4、全面推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行承諾服務(wù)，樹(shù)立依法行政、文明執(zhí)法、高效廉潔、勤政為民的工作作風(fēng)，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，杜絕“吃、拿、卡、要”推諉扯皮現(xiàn)象，從源頭預(yù)防和治理腐敗。5、對(duì)因工作失職，給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大事故等現(xiàn)象，實(shí)行責(zé)任追究制度。本制度從2010年1月1日起執(zhí)行。通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)管理制度第一章前期準(zhǔn)備第一條現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。社區(qū)工作局牽頭負(fù)責(zé)處理用地范圍內(nèi)所涉及的群眾矛盾，安排專人保障項(xiàng)目順利開(kāi)工、如序進(jìn)行；拆遷安置辦公室負(fù)責(zé)用地范圍內(nèi)建筑物及地面附屬物（含墳?zāi)埂?shù)木、魚(yú)塘、農(nóng)戶道路等）的拆除補(bǔ)償并清理到位；建設(shè)局負(fù)責(zé)用地范圍內(nèi)的管線遷移、水系調(diào)整等，并組織平整土地。第二條交通組織。需要實(shí)行交通管制的工程，由建設(shè)單位組織施工單位編制交通管制方案，經(jīng)建設(shè)局確認(rèn)后，報(bào)區(qū)公安交通部門(mén)審批。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的交通管制方案配合公安部門(mén)組織實(shí)施。第三條圖紙交底。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行施工圖紙交底。建設(shè)單位組織原有管線產(chǎn)權(quán)單位交底時(shí)，應(yīng)明確要求管線產(chǎn)權(quán)單位提供詳細(xì)的書(shū)面交底資料并簽字蓋章。建設(shè)單位及時(shí)將交底資料提供給監(jiān)理單位和施工單位。第四條監(jiān)督組建施工項(xiàng)目部。合同簽訂前，承包人應(yīng)將標(biāo)函中明確的駐地項(xiàng)目部主要人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)等證書(shū)原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管，直至施工合同履約完成。項(xiàng)目部人員不得擅自更換，如確需更換，應(yīng)報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。第二章工程監(jiān)理第五條建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。第六條監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。第七條監(jiān)理單位需按標(biāo)函中擬定的監(jiān)理組織委派總監(jiān)及監(jiān)理人員，在合同簽訂前，監(jiān)理單位應(yīng)將標(biāo)函中明確的監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)等證書(shū)原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管直至合同履約完成。第八條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)符合以下條件：持有監(jiān)理上崗證，其中承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理任務(wù)的外聘人員不超過(guò)三分之一，總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表，必須是國(guó)家或江蘇省注冊(cè)的監(jiān)理工程師，年齡不得大于60周歲。總監(jiān)理工程師一般可擔(dān)任兩個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，但必須在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，如確需擔(dān)任第三個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，須得到建設(shè)單位及開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的其他監(jiān)理人員不得在其他項(xiàng)目上兼職。監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員一經(jīng)確定，不得擅自更換。如確需更換，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。第九條監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)監(jiān)理細(xì)則采取巡視、旁站或平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)理。第十條建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)的情況，對(duì)于擅離職守或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員，建設(shè)單位可書(shū)面向監(jiān)理單位提出換人要求，并按照合同約定，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。第三章工程施工第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況，記錄備案。第十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不組織竣工驗(yàn)收。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意更換。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。第十四條施工單位應(yīng)科學(xué)組織施工，嚴(yán)格按照施工規(guī)范編制切實(shí)可行的《施工組織設(shè)計(jì)》，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施，同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)必須符合工程投標(biāo)標(biāo)函和合同要求。第十五條施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批并報(bào)建設(shè)單位同意后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。第十六條施工單位應(yīng)按見(jiàn)證取樣的有關(guān)要求，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，必須有建設(shè)單位人員參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送經(jīng)建設(shè)單位確定的具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明管理。結(jié)合工程實(shí)際情況，明確各項(xiàng)文明施工措施，積極參加安全文明工地考評(píng)。施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志標(biāo)線，夜間設(shè)置警示燈及照明燈，保證車(chē)輛行人通行。工程施工造成沿線居民出行不便的，施工單位應(yīng)設(shè)置安全通道和醒目的警示標(biāo)志，確保行人安全。第十八條施工單位正式施工前，應(yīng)向管線單位核實(shí)各類管線位置，向施工操作人員進(jìn)行詳細(xì)交底，落實(shí)保護(hù)措施和處置預(yù)案。在重要管線或管線復(fù)雜地段施工，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)管線保護(hù)，并通知有關(guān)管線維護(hù)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。施工中如遇意外情況，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。一旦發(fā)生事故，應(yīng)采取有效應(yīng)急措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極配合搶修工作。第十九條工程完工，施工單位應(yīng)及時(shí)拆除工地圍護(hù)和其他臨時(shí)設(shè)施，并將場(chǎng)地及周邊環(huán)境清理整潔，做到工完、料盡、場(chǎng)地清。第二十條工程范圍內(nèi)的各種通信、廣電、電力、供水、燃?xì)獾裙芫€施工，實(shí)行施工申報(bào)審批制，由規(guī)劃局審批、協(xié)調(diào)、管理。各施工單位應(yīng)服從安排，積極做好配合工作。第四章合同價(jià)款調(diào)整第二十一條開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)實(shí)行設(shè)計(jì)、施工變更審批制度。第二十二條因設(shè)計(jì)、施工變更可能增加工程量或材料、設(shè)備更換的，應(yīng)當(dāng)按開(kāi)發(fā)區(qū)《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和財(cái)政性資金采購(gòu)管理制度》中的規(guī)定執(zhí)行。1．對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工變更占工程中標(biāo)價(jià)的10%以下（不含10%），金額不超過(guò)5萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元）且累計(jì)變更在預(yù)留金以內(nèi)，由施工單位提出書(shū)面申請(qǐng)并提供變更方案、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等詳細(xì)資料，建設(shè)單位會(huì)同監(jiān)理單位等有關(guān)方面審核論證并提出意見(jiàn)，報(bào)建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2．對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工變更占工程中標(biāo)價(jià)的10%以上，或金額超過(guò)5萬(wàn)元。但不突破投資概算的，必須經(jīng)區(qū)招標(biāo)中心、區(qū)審計(jì)局和開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)鑒證，并辦理相關(guān)手續(xù)。3．對(duì)變更增加造價(jià)并超出原投資概算的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出書(shū)面報(bào)告，財(cái)政部門(mén)審核后，由黨政辦公會(huì)議集體研究決定。第二十三條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，凡涉及工程量簽證，需要調(diào)整合同價(jià)的，必須事先履行審批手續(xù)。第五章工程驗(yàn)收、移交、保修第二十四條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗(yàn)收，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。第二十五條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列要求：（一）完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報(bào)告；（三）監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（四）有完整的通過(guò)通州區(qū)城建檔案館預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可的技術(shù)檔案和施工管理資料；（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（六）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；（七）需整改的問(wèn)題全部整改完畢。第二十六條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)；（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程組織驗(yàn)收；(三)竣工驗(yàn)收的程序包括：1．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和工程各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；3．實(shí)地檢查工程質(zhì)量；4．對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面的評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員由開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)單位、規(guī)劃局、建設(shè)局、財(cái)政分局、紀(jì)檢等部門(mén)人員組成。第二十七條工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫(xiě)出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等內(nèi)容。第二十八條工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向維護(hù)單位辦理移交手續(xù)。第二十九條建設(shè)單位應(yīng)按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，于工程竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)將竣工文件報(bào)送通州區(qū)城建檔案館。第三十條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)；質(zhì)量保修期滿后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出保修期滿確認(rèn)申請(qǐng)，建設(shè)單位組織驗(yàn)收確認(rèn)。第六章工程結(jié)算第三十一條工程項(xiàng)目施工完畢，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織預(yù)驗(yàn)收后，承包人應(yīng)按合同約定編制竣工結(jié)算，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。第三十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人遞交的符合要求的結(jié)算資料后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成審核，并報(bào)送建設(shè)單位進(jìn)行審查。第三十三條建設(shè)單位對(duì)報(bào)送的結(jié)算資料組織內(nèi)審，將核減的結(jié)算及時(shí)反饋給施工單位重新調(diào)整，最后將經(jīng)過(guò)重新編制的竣工結(jié)算報(bào)送通州區(qū)審計(jì)局完成最終審定。第七章工程資金管理第三十四條工程建設(shè)資金實(shí)行概算申報(bào)、逐級(jí)審批、計(jì)劃安排、申報(bào)撥付、?？顚Ｓ玫墓芾磙k法。第三十五條工程建設(shè)實(shí)行概算申報(bào)制度。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即編制概算報(bào)建設(shè)局，建設(shè)局審核后報(bào)財(cái)政分局，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)黨政辦公會(huì)議批準(zhǔn)。第三十六條建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。第三十七條工程資金的撥付按照合同規(guī)定，履行一定的審批程序。承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交已完成工程量報(bào)告，并申請(qǐng)資金撥付，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)后報(bào)送建設(shè)單位，建設(shè)單位組織財(cái)政、紀(jì)檢部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)鑒證工程量完成情況，并完成審批程序后將工程款支付給承包人。工程資金撥付實(shí)行定期公開(kāi)制度。財(cái)政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書(shū)面向黨政辦公會(huì)議報(bào)告。第八章不良行為記錄第三十八條參與工程建設(shè)的單位有下列情形之一的，規(guī)劃局、建設(shè)局和建設(shè)單位將其列入不良行為記錄名單：1．建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估中弄虛作假，或者評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；2．設(shè)計(jì)單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、總投資概算對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，情節(jié)嚴(yán)重的；3．勘測(cè)單位、檢測(cè)單位弄虛作假的；4．施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；5．施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；6．施工單位項(xiàng)目部主要成員未經(jīng)發(fā)包人同意，擅自更換的；7．施工單位在所承接的工程中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的；8．施工單位未按合同完成工程建設(shè)進(jìn)度或未達(dá)工程建設(shè)質(zhì)量的；9．施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，整改不力的；10．施工過(guò)程中由于主觀原因造成管線嚴(yán)重?fù)p壞，影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；11．監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；12．監(jiān)理單位監(jiān)理措施不力，而使工程質(zhì)量和工期未按合同履行；13．造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與施工單位串通或咨詢成果出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的；14．在招投標(biāo)中串通投標(biāo)的；15．違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；16．其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。第三十九條建設(shè)單位在委托相關(guān)業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)查詢前款規(guī)定的不良行為記錄名單。凡被列入不良記錄名單的單位，自被列入名單之日起一定期限內(nèi)不得承擔(dān)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的相關(guān)業(yè)務(wù)?；窗步?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理制度一、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目由管委會(huì)主任會(huì)議集體討論決定，向建設(shè)房管局下達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二、建設(shè)房管局根據(jù)管委會(huì)決定或會(huì)議紀(jì)要精神，擬定用地報(bào)告，報(bào)分管土地、建設(shè)的主任審批；審批后憑用地報(bào)告到招商局辦理立項(xiàng)批文；憑立項(xiàng)批文和用地報(bào)告到規(guī)劃分局、國(guó)土分局辦理規(guī)劃、土地手續(xù)。三、工程的圖紙根據(jù)需要，由開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)院或其他有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。四、由管委會(huì)出資的50萬(wàn)元以上工程需要按中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定程序辦理招投標(biāo)手續(xù)。特殊需管委會(huì)集體研究決定，并選定區(qū)屬企業(yè)或能屬地納稅的外地企業(yè)，任何個(gè)人無(wú)權(quán)指定施工單位。五、招標(biāo)工程根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，由中標(biāo)的施工單位與管委會(huì)簽訂合同；非招標(biāo)工程由管委會(huì)主任會(huì)議或批示確定施工單位，施工單位上報(bào)工程預(yù)算，經(jīng)管委會(huì)分管主任轉(zhuǎn)批給建設(shè)房管局審核。建設(shè)房管局審核后報(bào)分管主任審批預(yù)算審核結(jié)果，建設(shè)房管局根據(jù)審定的預(yù)算造價(jià)擬定施工合同并報(bào)管委會(huì)主任簽訂。六、工程竣工經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，施工單位上報(bào)竣工資料及工程結(jié)算，由建設(shè)房管局或有相應(yīng)審計(jì)資質(zhì)的審計(jì)事務(wù)所審計(jì)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算。七、基礎(chǔ)設(shè)施工程款根據(jù)合同付款條款，經(jīng)建設(shè)房管局審核后，報(bào)管委會(huì)分管工程主任和分管財(cái)政主任審批，最后由財(cái)政局辦理付款手續(xù)。征地拆遷滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷管理辦法

政策法規(guī)加入時(shí)間：2007-4-1014:22:14admin點(diǎn)擊：5087第一章

總則第一條為加強(qiáng)滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）征遷工作的管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范征遷工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)因建設(shè)需要征用集體所有土地和拆遷建筑物、構(gòu)筑物以及征地轉(zhuǎn)戶后剩余土地的征地拆遷，均適用本辦法。國(guó)家和省、市確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱征地，是指因開(kāi)發(fā)區(qū)依照城市總體規(guī)劃建設(shè)需要征用集體所有的土地和使用轉(zhuǎn)戶后剩余的國(guó)有土地；本辦法所稱拆遷，是指拆除征用集體土地和轉(zhuǎn)戶后剩余國(guó)有土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其它附屬設(shè)施。

第四條市人民政府授權(quán)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的征地拆遷工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃分局負(fù)責(zé)征遷管理工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)征遷和社區(qū)建設(shè)管理中心具體辦理征遷事務(wù)性工作。

第五條開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照城市總體規(guī)劃對(duì)征用土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征遷、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，實(shí)施"凈地"供應(yīng)。被征遷單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)需要，不得阻撓征地拆遷工作。

第六條

市規(guī)劃、土地、建設(shè)、公安、司法、工商等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)，支持、配合做好開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷工作。

第七條

開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)建立健全征遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)征遷檔案資料的管理工作。第二章

征遷程序第八條開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃分局統(tǒng)籌擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，報(bào)經(jīng)管委會(huì)同意后，再按程序報(bào)市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局、市規(guī)劃局核準(zhǔn)并依法上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第九條征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號(hào)，征用土地的用途、范圍、面積，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)等，在被征用土地所在村組予以公告。

第十條被征遷范圍內(nèi)的土地、房屋及地面附著物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持有效證件到指定的地點(diǎn)辦理征遷補(bǔ)償?shù)怯?，未如期辦理征遷補(bǔ)償?shù)怯浀?，以征遷管理部門(mén)調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第十一條根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，由開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃分局等相關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償安置方案、房屋拆遷及地面附著物的補(bǔ)償方案，并在被征用所在地公告，聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條因建設(shè)需要使用征地轉(zhuǎn)戶后剩余的零星土地及國(guó)有建設(shè)用地、未利用地的征遷工作，其征遷方案依照第九、十、十一條程序辦理。

第十三條為征遷范圍內(nèi)居民（農(nóng)民）建設(shè)安置房原則上可使用集體土地。

第十四條征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之日起交付被征用的土地。征地和房屋拆遷的補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地行為的實(shí)施。

第十五條征用土地方案一經(jīng)批準(zhǔn)，公安、城建、房管、工商等部門(mén)停止辦理拆遷范圍內(nèi)的居民遷入、分戶，房屋調(diào)換、租賃、買(mǎi)賣(mài)、抵押、權(quán)屬變更登記，房屋擴(kuò)建、改建以及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)等手續(xù)，同時(shí)做好政策、法律法規(guī)的宣傳解釋工作。

第十六條征地補(bǔ)償安置方案、房屋拆遷補(bǔ)償方案一經(jīng)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)征遷辦公室與被拆遷人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)簽定補(bǔ)償安置的書(shū)面協(xié)議。

第十七條在規(guī)定的期限內(nèi)未達(dá)成征遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，參照本辦法第六章有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條集體土地被征完后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將依照城市總體規(guī)劃要求，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，規(guī)劃部分土地用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三章

征遷補(bǔ)償?shù)谑艞l征遷補(bǔ)償是指被征用土地上的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗及附著物補(bǔ)償，以及地上建筑物、構(gòu)筑物等其它附屬物的補(bǔ)償。

第二十條土地補(bǔ)償費(fèi)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，辦事處設(shè)立財(cái)務(wù)專戶，統(tǒng)一監(jiān)管，合理分配。

安置補(bǔ)助費(fèi)直接交付失地農(nóng)民，用于自行安置、自謀職業(yè)，或者征得安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

青苗及附著物（指多年生植物）補(bǔ)償費(fèi)歸土地使用者所有，青苗按當(dāng)季作物產(chǎn)值補(bǔ)償，無(wú)青苗的不予補(bǔ)償。多年生植物按其年產(chǎn)值計(jì)算。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地屬城市規(guī)劃建設(shè)用地，對(duì)擅自占用村莊外土地栽植多年生植物的，一律不予補(bǔ)償。因開(kāi)發(fā)區(qū)居民不能調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在征地時(shí)不論土地上有無(wú)多年生植物，同等增加結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼費(fèi)。

土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一。

第二十一條村莊內(nèi)零星栽種的樹(shù)木的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二。

1995年5月2日以前在村莊外已形成并經(jīng)確認(rèn)的果園（套種、間種任何作物不另行計(jì)補(bǔ)）、竹園補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二。

第二十二條征遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物、構(gòu)筑物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置房的安置價(jià)格見(jiàn)附表三、附表四。

第二十三條2000年5月1日以后發(fā)生的違法建設(shè)征遷補(bǔ)償，按開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條有下列情形之一的不予補(bǔ)償。

（一）征遷方案公告后搶栽的花草、苗木、樹(shù)木等；

（二）違法建設(shè)，明確為拆遷范圍后擅自改建、增建的房屋、臨時(shí)棚點(diǎn)、其他設(shè)施等；

（三）超過(guò)批準(zhǔn)使用期限，或雖未明確使用期限但已使用2年以上的臨時(shí)用地上的建筑物；

（四）其他按規(guī)定不應(yīng)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第二十五條搬家費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（過(guò)渡費(fèi)）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表五。

第二十六條開(kāi)發(fā)區(qū)一期用地范圍內(nèi)已統(tǒng)征作過(guò)補(bǔ)償?shù)奈蠢玫膰?guó)有土地，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按原征地時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

使用已征未補(bǔ)償?shù)膰?guó)有土地和轉(zhuǎn)戶后剩余零星土地，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比照征用集體土地的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

已劃撥給用地單位使用，各項(xiàng)補(bǔ)償已支付到位的土地，原則上不得耕種，在未使用前經(jīng)批準(zhǔn)種植的，不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)，使用時(shí)只按100-200元/畝支付耕種損失費(fèi)。第四章

房屋拆遷安置第二十七條開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷安置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置；拆遷安置實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照有利于實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的原則，異地或原地安置。

拆遷安置后的居民戶不再享受宅基地的待遇。

開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)拆遷安置房用于失地居民安居，免收規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)規(guī)費(fèi)以及辦理土地房產(chǎn)證除工本費(fèi)以外的費(fèi)用。

第二十八條房屋建筑面積以2001年開(kāi)發(fā)區(qū)民房普查登記資料和新批準(zhǔn)的建筑面積為依據(jù)，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)征遷和社區(qū)建設(shè)管理中心復(fù)核后報(bào)征遷管理部門(mén)核定。

被拆遷戶的住宅面積超過(guò)人均30m2的，以實(shí)際面積計(jì)算；不足人均30m2的，按人均30m2計(jì)算。

第二十九條已按規(guī)定申報(bào)并取得開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，因規(guī)劃需要停建或未建的，征遷時(shí)按批準(zhǔn)面積計(jì)算；獲得批件后非法轉(zhuǎn)讓的無(wú)效（批件有效期為半年），同時(shí)將對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)行為依法查處。

第三十條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有和單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，相互結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；超過(guò)的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按補(bǔ)償價(jià)格結(jié)合成新增加80%-100%補(bǔ)償。

第三十一條在計(jì)算檐高在2.2m以下的非住宅房屋、平頂房屋層高在2.2m以下的住宅房屋，拆遷人只給予作價(jià)補(bǔ)償、不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換（輔房高于2.2m檐高，仍按輔房補(bǔ)償）。

庇屋建筑面積的計(jì)算，以墻面、屋面、室內(nèi)地坪各為1/6結(jié)合前款規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。凡簡(jiǎn)易搭蓋只作價(jià)補(bǔ)償，不予安置。

經(jīng)批的閣樓、隔熱層的補(bǔ)償參照本條第一款規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

以樓房補(bǔ)償平房的，補(bǔ)償面積可適當(dāng)增加，但增加部分不得超過(guò)原房屋建筑面積的10%。

第三十二條拆除產(chǎn)權(quán)所有人不明的房屋，由征遷主管部門(mén)公告，拆遷人按規(guī)定給予補(bǔ)償。逾期無(wú)人請(qǐng)求產(chǎn)權(quán)的，拆遷人所補(bǔ)償?shù)目钗镉烧鬟w管理部門(mén)代管。

第三十三條安置用房沒(méi)有現(xiàn)房安置的，拆遷當(dāng)事人雙方可簽定臨時(shí)過(guò)渡協(xié)議，從其協(xié)議生效之日起，拆遷人應(yīng)在十八個(gè)月內(nèi)給予安置。被拆遷房屋使用人所需周轉(zhuǎn)用房原則上自行解決，由拆遷人付給過(guò)渡房屋租金。

安置房樓層系數(shù)見(jiàn)附表六。

第三十四條利用住宅房經(jīng)工商等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，注冊(cè)并按章納稅的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，不改變其住宅用房的性質(zhì)，可以在其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)際使用住宅面積的基礎(chǔ)上增加10%計(jì)算，用于彌補(bǔ)拆遷后的停業(yè)損失。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)加工型用房按實(shí)際用房面積一次性給予30元/m2的設(shè)施搬遷補(bǔ)償；對(duì)服務(wù)型用房（飯店、旅社、浴室等）按實(shí)際用房面積一次性給予15元/m2的設(shè)施搬遷補(bǔ)償。

機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)補(bǔ)貼和家畜提前出欄的補(bǔ)貼見(jiàn)附表七。

第三十五條安置人口計(jì)算辦法。

（一）1992年6月25日以前的常住戶（有承包地并交納各種稅費(fèi)）中的兒子、獨(dú)生女、純女戶的一女，拆遷時(shí)年滿18周歲未婚的，按3人計(jì)算安置人口。年齡計(jì)算截止期以征遷公告發(fā)布之日為準(zhǔn)。

（二）常住戶中的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、戶口遷回原居民組并實(shí)際居住生活的大中專畢業(yè)生，計(jì)為安置人口。服刑中的"兩勞"人員，根據(jù)實(shí)際情況考慮計(jì)為安置人口。

（三）區(qū)內(nèi)男女青年結(jié)婚，在男方計(jì)算安置人口；區(qū)內(nèi)男子與區(qū)外女子結(jié)婚，女方計(jì)為安置人口；區(qū)內(nèi)女子與區(qū)外男子結(jié)婚（獨(dú)生女、純女戶中的一女除外），不論男方戶口是否遷入，只計(jì)算女方及子女為安置人口。女方婚后戶口雖未遷出但不居住在區(qū)內(nèi)或偶爾居住的，不計(jì)為安置人口。純女戶中一女之外的女兒和有兒有女戶中的女兒達(dá)到法定婚齡未婚的，只計(jì)算1人為安置人口。

分戶的確認(rèn)以征遷公告發(fā)布日公安部門(mén)的戶籍登記為依據(jù)，且必須有獨(dú)立戶主。擅自分戶并將房產(chǎn)分離的，一律以原戶籍登記為準(zhǔn)，同時(shí)合并計(jì)算安置面積。

第三十六條對(duì)1992年6月25日建區(qū)前的常住戶（符合建房條件），拆遷時(shí)原使用面積低于本區(qū)規(guī)定的人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)在原房屋使用面積基礎(chǔ)上，按規(guī)定增加安置面積，增加的安置面積由拆遷人按安置價(jià)格的80%結(jié)算（已拆遷安置的不享受此待遇）。

被拆遷人全部或部分放棄增加安置面積的，拆遷人按300元/m2給予補(bǔ)償，其安置過(guò)渡費(fèi)按照實(shí)際安置面積核發(fā)。

被拆遷人屬特困戶或五保戶，被拆面積低于40m2的，拆遷人將根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)安置。

第三十七條為鼓勵(lì)被拆遷人快搬遷、早搬遷，拆遷人對(duì)按照有關(guān)規(guī)定期限完成搬遷的，視搬遷進(jìn)度給予拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)總額1%-10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條因拆遷人的責(zé)任，使被拆遷房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，拆遷人從逾期之日起，在本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增發(fā)50%的臨時(shí)過(guò)渡房租。第五章

社區(qū)管理第三十九條開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)管理是指規(guī)劃建設(shè)中的長(zhǎng)樂(lè)小區(qū)、天樂(lè)小區(qū)、藍(lán)天西區(qū)和自然村莊的管理；社區(qū)管理工作由鳳凰辦事處負(fù)責(zé)。

第四十條開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行原村莊內(nèi)自建住宅和逐戶入住小區(qū)相結(jié)合的辦法，相關(guān)管理規(guī)定由開(kāi)發(fā)區(qū)自行制定。

第四十一條開(kāi)發(fā)區(qū)成立物業(yè)管理辦公室，組織實(shí)施安置小區(qū)的物業(yè)管理。

第四十二條開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立安置房公共維修基金，其征收、管理、使用由開(kāi)發(fā)區(qū)參照有關(guān)規(guī)定自行制定。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)征地時(shí)按每畝1500元標(biāo)準(zhǔn)支付鳳凰辦事處專項(xiàng)用于農(nóng)村社會(huì)事務(wù)。第六章

法治保障第四十三條被征遷人對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。對(duì)阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃分局責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條在房屋拆遷安置方案公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可書(shū)面申請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)研究處理。對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定十五日內(nèi)向人民法院起訴，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行?；蛴烧鬟w管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府責(zé)令限期拆遷。逾期不拆的，由作出責(zé)令限期拆遷的人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由征遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第四十五條辱罵、毆打征遷工作人員，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條征遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)定期或不定期的對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的征遷工作進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料，不得拒絕檢查。第七章

附

則第四十八條本辦法今后如遇國(guó)家政策性調(diào)整，以及因開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要時(shí)，作適時(shí)修訂。

第四十九條本辦法適用于開(kāi)發(fā)區(qū)一、二期規(guī)劃范圍內(nèi)（軍民泄洪渠以北）的征地拆遷安置。

第五十條本辦法由開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自2004年3月1日起施行。2002年12月1日《滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷管理暫行辦法》自本辦法施行之日起廢止。

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，依據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的集體土地、國(guó)有農(nóng)用土地以及其他國(guó)有土地上，因規(guī)劃建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，并需對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

因長(zhǎng)江大橋建設(shè)、高速公路建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行拆遷，江蘇省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)項(xiàng)目的需要，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，搬遷期限不得超出規(guī)定的拆遷期限。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷工作實(shí)施管理監(jiān)督。

第二章拆遷管理

第六條開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估提供概算；

（二）拆遷人向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)布拆遷公告；

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果；

（五）拆遷人與被拆遷人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（六）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置并實(shí)施房屋拆除。

第七條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交下列材料：

（一）房屋拆遷申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖；

（四）國(guó)有土地使用證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、征用土地批準(zhǔn)文件；

（五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、房屋的用途、面積、權(quán)屬、拆遷實(shí)施步驟、安全防護(hù)、環(huán)保措施、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用預(yù)算、安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況、拆遷的方式與時(shí)限、拆遷及評(píng)估委托合同等；

（六）辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷補(bǔ)償安置資金的存款證明。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼并通過(guò)本地媒體向社會(huì)公布。

實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)(境)外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

第九條開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。被拆遷人所屬單位、組織和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的資料。

前款所稱拆遷實(shí)施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、組織簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。

第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷實(shí)施單位拆遷。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得上崗證后，方可從事拆遷工作。

被拆遷人有權(quán)要求從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員出示上崗證。

第十三條拆遷人委托拆遷，在確定被委托的拆遷單位時(shí)，可以采用招標(biāo)方式，也可以采用協(xié)議方式。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立書(shū)面拆遷委托合同。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）租賃房屋；

（四）遷入戶口。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)場(chǎng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

第十五條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的辦法等內(nèi)容。

拆遷人委托拆遷實(shí)施單位拆遷的，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上加蓋印章，并明確違約責(zé)任。

第十六條產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十七條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十一條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，與拆遷人或者拆遷實(shí)施單位、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確資金使用條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十二條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔(dān)；施工企業(yè)必須編制房屋拆除方案，接受建設(shè)行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第二十三條拆遷人和拆遷實(shí)施單位，在拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除結(jié)束后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)驗(yàn)收。

第二十四條開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，及時(shí)整理、妥善保管好拆遷資料，并在拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)交開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)存檔。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。

第二十六條被拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書(shū)確定。被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證據(jù)的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核確認(rèn)。

第二十七條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

第二十八條工業(yè)用地項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目、政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷的房屋原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被拆遷人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人異地提供房源供被拆遷人選擇。

前款市政建設(shè)項(xiàng)目是指開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的道路、橋梁、河道整治、防洪、排水、排污、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地、廣場(chǎng)、道路照明、綠化等建設(shè)項(xiàng)目。

第二十九條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素評(píng)估確定。

第三十條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十九條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。

第三十一條開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模，向市場(chǎng)投放相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，確保提供足夠的符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房源，供被拆遷人選購(gòu)。

第三十二條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十三條拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第三十四條被拆遷人安裝使用的管道煤氣(含液化氣)、有線廣播等設(shè)施，對(duì)房屋的裝飾裝修項(xiàng)目，及被砍伐或者移栽的樹(shù)木，由拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

對(duì)被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬家費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予足額補(bǔ)償。

第三十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按實(shí)際過(guò)渡期限結(jié)算。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）對(duì)被拆遷人自行解決過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（二）對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

房屋拆遷搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）被拆遷住宅房屋搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，一次性支付300元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于300元的按300元支付。

（二）被拆遷人自行解決過(guò)渡居住用房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，月支付120元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，每平方米月支付3元，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于120元的按120元支付。

（三）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按戶計(jì)算。對(duì)在拆遷中析產(chǎn)因素造成少于30平方米的不單列分戶計(jì)算。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)其在過(guò)渡期限內(nèi)所發(fā)生的水、電、氣費(fèi)。

第三十六條拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過(guò)渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

第三十七條被拆遷人搬遷時(shí)，可憑拆遷人或者拆遷實(shí)施單位的證明向所在單位申請(qǐng)搬遷事假兩次(含過(guò)渡搬遷)，所在單位每次應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)假3天。

第四章拆遷評(píng)估

第三十八條本辦法所稱的拆遷評(píng)估，是指對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，評(píng)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的活動(dòng)。

第三十九條從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。

未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》與《房地產(chǎn)估價(jià)注冊(cè)證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)；未取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證》的人員，不得從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事城市房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員進(jìn)行年檢，并每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四十條拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，并在簽訂后3日內(nèi)提交開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好評(píng)估報(bào)告匯總工作，并在拆遷工程結(jié)束后10日內(nèi)提交開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)，不得借用無(wú)評(píng)估資格或者非本評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四十一條拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法接受開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其他相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

第四十二條在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。

第四十三條拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位補(bǔ)償基價(jià)為500元/平方米。

（二）用途：以房屋所有權(quán)證和土地使用證上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。

（三）建筑面積和土地使用面積：合法建筑面積按新建、翻建時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和區(qū)土地、建設(shè)主管部門(mén)審批或《宅基地登記表》核準(zhǔn)的面積確定；合法土地使用面積按被拆遷人持有的土地使用證載明的面積確定。建筑面積按重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)被拆遷房屋的建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)、成新，按《南通開(kāi)發(fā)區(qū)被拆遷房屋建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附表一)、《南通開(kāi)發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附表二）和《南通開(kāi)發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新折舊率》（附表三）補(bǔ)償。

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)超出被評(píng)估房屋本身結(jié)構(gòu)等級(jí)條件以外的設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修項(xiàng)目，按《南通開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷附屬設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附表四）進(jìn)行補(bǔ)償。

（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第四十四條拆遷人和被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)抽簽確定，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提前3日在拆遷范圍內(nèi)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)，或者拒絕評(píng)估，影響拆遷正常進(jìn)行的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬資料，可確權(quán)書(shū)證及房屋區(qū)位、朝向、結(jié)構(gòu)狀況等因素進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可依據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁決。

第四十五條拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋說(shuō)明。經(jīng)解釋說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在±2％的誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出±2％的誤差范圍的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

第四十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。

第四十七條被拆遷住宅房屋為平房的，區(qū)位補(bǔ)償按合法建筑面積計(jì)算。被拆遷住宅房屋為樓房的，底樓區(qū)位補(bǔ)償按底樓合法建筑面積計(jì)算；樓上區(qū)位補(bǔ)償按樓上合法建筑面積的60％計(jì)算，但區(qū)位補(bǔ)償面積總數(shù)不得大于合法土地使用面積。

被拆遷住宅房屋合法土地使用面積大于房屋合法建筑占地面積的，其超出部分按每平方米70元的標(biāo)準(zhǔn)給予土地補(bǔ)償。

第四十八條新建住宅房屋自批準(zhǔn)建房之日起6個(gè)月至拆遷許可證頒發(fā)之日不滿5年被拆遷的，按其房屋重置價(jià)的15％增加補(bǔ)償。

第四十九條開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷以被拆遷人的產(chǎn)權(quán)戶為單位。拆遷范圍內(nèi)計(jì)劃內(nèi)出生、婚嫁、長(zhǎng)期居住的人員列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。拆遷范圍內(nèi)非計(jì)劃內(nèi)出生、婚嫁、長(zhǎng)期居住的人員，具有下列情形之一的，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)，可以列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍：

（一）原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人(包括義務(wù)兵和未在異地安家落戶的志愿兵)。原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍官，如其配偶是被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，可以列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，但配偶已隨軍的除外。

（二）戶口報(bào)在大、中專院校的在校學(xué)生或畢業(yè)后待業(yè)在家的人員。

（三）在外地工作的配偶，不包括全家戶口均在外地的人員。

（四）產(chǎn)權(quán)戶僅此一處住房，不包括同一產(chǎn)權(quán)戶在不同村、組、隊(duì)有兩處或兩處以上住房的。

（五）符合法定結(jié)婚年齡，無(wú)子一女招婿的，列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

（六）拆遷公告期間計(jì)劃內(nèi)出生、死亡的人員。

（七）產(chǎn)權(quán)戶中有未婚獨(dú)生子女的，增加1人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

已出嫁的人員，掛靠戶口的人員，租住、借住、寄住的人員，拆遷公告規(guī)定期限以后出生的人員，在另一地已列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，以及其他原因非正常遷入的人員，不列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

第五十條符合本辦法第四十九條規(guī)定的人員，給予補(bǔ)償區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼、未建房?jī)r(jià)差補(bǔ)貼和宅基地補(bǔ)貼。

（一）區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼。含樓房二層0．6系數(shù)已補(bǔ)償?shù)拿娣e在內(nèi)，核定產(chǎn)權(quán)戶實(shí)際人口建筑面積達(dá)不到下列標(biāo)準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足：

1.戶人數(shù)3人以下(含3人)區(qū)位補(bǔ)償人均面積不足24平方米的，補(bǔ)足到人均24平方米；

2.戶人數(shù)4人區(qū)位補(bǔ)償面積不足93平方米的，補(bǔ)足到93平方米；

3.戶人數(shù)5人(含5人)以上的，每增加1人，區(qū)位補(bǔ)償面積增加17.5平方米；

4.對(duì)列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍的非農(nóng)業(yè)人口，其區(qū)位補(bǔ)償人均面積按農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)算。

（二）未建房?jī)r(jià)差補(bǔ)貼。實(shí)際合法建筑面積(含二層合法建筑面積)低于第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，每平方米補(bǔ)貼150元。

（三）宅基地補(bǔ)貼。按實(shí)際區(qū)位補(bǔ)償面積×0．43×70元計(jì)算。

第五十一條被拆遷人獲得的住宅房屋拆遷補(bǔ)償額人均低于17000元的，按人均17000元給予補(bǔ)償。

第五十二條開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)決定移地遷建的，根據(jù)被拆遷房屋合法建筑面積，按遷建費(fèi)用給予被拆遷人補(bǔ)償。被拆遷房屋的遷建成本補(bǔ)償價(jià)，按《南通開(kāi)發(fā)區(qū)被拆遷房屋遷建補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附表五）評(píng)估。

第五十三條對(duì)被征用集體土地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋實(shí)施拆遷的，房屋的合法建筑面積按重置價(jià)評(píng)估補(bǔ)償。

第五十四條對(duì)拆遷范圍內(nèi)屬于被拆遷人的樹(shù)木（含果樹(shù)）、竹園、祖墳等，需要砍伐或遷移的，按附表六給予一次性補(bǔ)償。

第五十五條被拆遷人從事養(yǎng)殖等家庭副業(yè)，或者取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)，因房屋拆遷終止的，按其直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表七。

第五章企業(yè)拆遷的其他規(guī)定

第五十六條對(duì)被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)屬于國(guó)有劃撥性質(zhì)建設(shè)用地或集體性質(zhì)建設(shè)用地的土地，按其持有的《國(guó)有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》載明的合法用地面積，以拆遷時(shí)取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》所需支付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2.5萬(wàn)元/畝）給予土地補(bǔ)償。

對(duì)被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)未取得合法土地使用權(quán)證的土地，及屬于臨時(shí)用地性質(zhì)的土地，不給予土地補(bǔ)償。

第五十七條被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的