【工程項目合同管理研究-以S大橋工程為例6200字（論文）】

V工程項目合同管理研究—以S大橋工程為例目錄TOC\o"1-3"\h\u12702第一章緒論 13780第二章皎平渡大橋工程合同管理現(xiàn)狀 192202.1建設工程合同訂立管理情況 1224932.2建設工程合同審批流程管理情況 213434第三章目標項目合同管理存在的問題 3320903.1缺少合同履約風險預警機制 3289303.2合同檔案管理不規(guī)范 4112333.3合同文本用詞不嚴謹 4306383.4履行過程中合同變更頻繁 49525第四章工程合同管理改進策略 559644.1定期開展合同自查 522324.2加強合同檔案管理 5302864.3增強合同文本的規(guī)范性 6238514.4合同履約環(huán)節(jié)管理 731274結束語 919735參考文獻 10第一章緒論改革開放以來，建筑行業(yè)的快速發(fā)展促進了工程項目的產值的穩(wěn)步增長，工程項目在拉動內需方面、改善民生、促進就業(yè)方面起到了至關重要的作用。工程項目的增長必然導致建筑行業(yè)市場行業(yè)交易的興起，而工程合同作為市場交易的重要組成部分已經成為經濟活動的常態(tài)化行為。然而，隨著工程合同的增加和項目的實施，工程合同管理質量低下、發(fā)展滯后、合同執(zhí)行不強等問題逐漸顯露，工程項目管理不善導致的經濟糾紛和資源浪費造成的工程問題層出不窮。究其原因主要是目前工程合同管理經驗及其理論無法與和建筑市場交易和管理質量相匹配。下文將以皎平渡大橋工程項目的合同管理實際案例為例，重點分析該項目在合同各個階段存在的問題，提出合理化的解決建議。通過對皎平渡大橋工程項目的工程合同管理的研究，找出合同管理中的缺陷與不足，總結相關經驗，優(yōu)化和完善合同管理流程，強化合同執(zhí)行效率，將其靈活有效地運用類似工程中，促進工程項目合同管理更高效專業(yè)、簡明實用，規(guī)范行業(yè)合同行為，推動建筑市場健康發(fā)展。第二章皎平渡大橋工程合同管理現(xiàn)狀2.1建設工程合同訂立管理情況合同作為當事人合意的契約文件具有嚴肅的法律意義，因此合同訂立前的準備工作也應當充分重視起來。皎平渡大橋工程項目關于合同訂立前的注意事項有以下幾方面:（公司各部門應當根據(jù)經營投資計劃、預算、會議紀要、政府批文和主要領導批示在本部門職責范圍內對合同立項。法律法規(guī)和集團公司規(guī)定應當招標的，或者屬“三重一大”事項的，主辦部門在合同立項和申報合同審批、備案之前，應當提請相應會議審議并作出書面決定。(2）各部門應當全面分析業(yè)務背景和政策法律風險，嚴格按照市場準入條件和規(guī)定，調查合同相對人主體資格、資質、信用和履約能力等情況，必要時可以組織專業(yè)部門開展盡職調查。對于首次合作的業(yè)務對象或者開辟新的業(yè)務模式，主辦部門應當編制可行性研究分析報告。（3）對于跨部門跨領域的擬簽合同，各部門應組織由相關部門人員參加的工作組負責談判工作。擬簽合同風險較大的，主辦部門應當要求合同相對人提供有效擔保。主辦部門應當及時收集、整理、保管和保密在合同談判過程中形成的信件、記錄、紀要、傳真、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等合同檔案。2.2建設工程合同審批流程管理情況（1）專業(yè)審核和財務審核會簽程序業(yè)務部門根據(jù)公司合同申報層級和權限進行合同審核審批申報，要經過專業(yè)審核和財務審核。專業(yè)審核是指專業(yè)主管部門對合同中有關基建、技術、專利、標準、質量、安全、環(huán)保等內容進行審核。財務審核是指財務主管部門對下列事項進行審核:一是合同相對人的資信情況以及合同金額、數(shù)量、價款、成本控制、稅費、付款方式。二是合同擬支出資金是否列入公司年度計劃和年度預算或是否按有關規(guī)定取得相應批文。三是合同總金額是否符合下達計劃或者批準金額，是否符合公司相關費用標準。（2）法律審核程序在履行合同專業(yè)、財務審核之后，主辦部門應向合同管理部門提交下列材料履行法律審核程序:1）政府批文、會議紀要、招投標文件、領導批示等擬訂合同的基礎、決策依據(jù)和前置性審批文件。2）合同相對人營業(yè)執(zhí)照、資格資質證書、法定代表人和委托代理人身份證以及資信調查、盡職調查和風險評估等書面材料。3）專業(yè)和財務審核情況。4）合同文本。未能提交前款材料或者提交材料不符合要求的，合同管理部門應當要求主辦部門限期補正。經兩次補正仍不符合要求的，合同管理部門可以終止審核。（3）合同簽訂1）根據(jù)合同類別或者金額的分類標準，需經過專題會、經理辦公會、黨委會、董事會集體決策，并出具相關決議文件，此文件作為合同簽訂的必須依據(jù)。2）所有合同簽訂的審核審批程序統(tǒng)一在OA辦公系統(tǒng)的合同審核模塊進行線上審核審批程序，由法律事務部專項管理。3）各部門在進行線上審核審批時應當提交的決策依據(jù)材料有:相關會議紀要、招投標以及中標文件、比選文件、合同相對方的營業(yè)執(zhí)照、法人證明以及其他資質證明材料。4）正式合同文本應當是企業(yè)法定代表人簽署合同。集團公司分公司負責人在集團公司授權范圍內簽署合同。委托他人代簽合同的，應有法定代表人或者分公司負責人的書面授權書。委托代理人應當嚴格按照授權范圍和授權時效簽訂合同，不得越權違規(guī)簽訂合同。第三章目標項目合同管理存在的問題3.1缺少合同履約風險預警機制建設工程合同的履行階段也是建設工程項目的具體實施階段，對整個工程項目的成敗起著決定性的作用，因此應當引起建設單位的高度重視[0。但是就皎平渡大橋工程項目合同履行中出現(xiàn)的各種問題來看，使得皎平渡大橋工程項目每次都是處于被動狀態(tài)，不能及時應對隨時出現(xiàn)的合同履行問題。比如施工合同中工程款未?？顚Ｓ?，體現(xiàn)了在工程例會中建設方未盡職盡責。這不僅反映了皎平渡大橋工程項目合同管理履行階段的工作斷層，還警示我們要建立相應的合同履約風險預警機制，及時有效的跟蹤合同動態(tài)發(fā)展情況。一旦發(fā)現(xiàn)合同履行風險，及時上報部門領導。3.2合同檔案管理不規(guī)范皎平渡大橋工程項目在產業(yè)園項目建設初期是以項目組的形式開展工作，人員較少，且后期隨著項目規(guī)模不斷擴展人員變動比較頻繁，導致合同檔案管理工作滯后，許多關系項目進展的政府部門的審批材料和文件都有不同程度的缺失。這一方面就內部管理而言，會造成公司在接受集團公司檢查或者審計時，因合同檔案缺失而受到考核處罰，甚至處分;另一方面就外部應對而言，會在出現(xiàn)合同糾紛時因缺少關鍵的合同檔案資料而處于合同談判協(xié)商的劣勢，造成不可預估的損失，進而危害公司利益。3.3合同文本用詞不嚴謹合同作為當事人雙方意思自治的合意，如果出現(xiàn)用詞不準確的問題，將會導致雙方對該處意思表示理解不一致，出現(xiàn)歧義，嚴重者將會引發(fā)糾紛。尤其是對關鍵條款用詞不嚴謹，勢必會在合同履行過程中發(fā)生理解偏差[[28]。比如合同標的額、建設面積、交付成果時間等數(shù)字的計算等常識錯誤。又如，在建設工程設計合同中，有關設計費的條款是這樣寫的“實際設計費初步概算的核定，多退少補。實際設計費與預估設計費出現(xiàn)差額時，另行簽訂協(xié)議?！钡菂s沒有具體說明何種情形為設計費的增加或者減少。在履行過程中，設計方就提出實際設計費遠大于估算設計費，要求增加設計費。皎平渡大橋工程項目在合同文本擬定階段應當關注合同各項條款的文字表述，對表達不清或者容易引發(fā)歧義的條款及時發(fā)現(xiàn)并糾正，從而避免因粗心大意造成的合同糾紛。3.4履行過程中合同變更頻繁根據(jù)建筑行業(yè)實踐，在建設工程合同履行過程中出現(xiàn)合同變更是常見的，各類示范合同文本也都有對合同變更的相關規(guī)定。但是如果合同變更比較頻繁，無疑會增加合同管理工作的難度。此時，合同對于變更處理不當或是處理不及時等都會引發(fā)合同糾紛。皎平渡大橋工程項目的這一問題也未能幸免，由于前期項目規(guī)劃方案中的設想與實際工程進度存有差異，造成設計、勘察以及施工工作都有較大變更。為了維護建設方的利益，在進行合同變更時應堅持采用書面形式進行變更，且應當由建設方書面記錄予以確認，對合同變更過程中的各種材料、信函以及相關的會議記錄等都應收集齊全。第四章工程合同管理改進策略4.1定期開展合同自查在公司內部開展合同自查工作。由公司法律事務部會同辦公室、紀檢部門、審計部門組成合同檢查工作組，定期對公司各部門合同管理情況進行綜合檢查，并通報檢查結果。合同管理工作檢查包括但不限于下列內容:合同管理制度的建立和落實情況;合同管理工作機構和人員配置情況;合同的審核和會簽情況(審核率）;合同的報批和報備情況;合同的簽訂和履行情況(簽約率和履約率）;合同爭議的處理情況;合同檔案整理、保存和管理情況;合同管理信息的編制和分析工作;合同管理人員的教育培訓情況;對違反合同管理制度致使本公司經濟損失的人員責任追究情況。根據(jù)檢查情況，合同檢查工作組可以向被檢查部門提出如下檢查意見:對于未按規(guī)定執(zhí)行合同管理制度或者落實制度有漏洞、瑕疵，管理職責不清晰、審核審批流程不規(guī)范、履約監(jiān)控不到位的，責令限期改正;對于違反合同管理制度，造成經濟損失的集體或者個人，建議追究其相關責任。被檢查部門應當自收到檢查意見書之日起30日內將落實整改情況書面報告公司法律事務部。同時，應將合同管理工作列入年庶度績效考核體系。4.2加強合同檔案管理項目建設過程中簽訂的各類合同是企業(yè)檔案管理工作中極為重要的組成部分，任何一項建設工程的實施，都會簽訂勘察、設計、施工、監(jiān)理、委托等合同。要對項目合同檔案進行規(guī)范管理，能夠及時準確找到項目所需各類文件，更好地依法維護企業(yè)自身的利益。目前，皎平渡大橋工程項目合同備案工作采用了信息化手段，因此，要在OA辦公系統(tǒng)法務360“信息模塊中及時進行合同簽訂備案和履行備案，尤其是對于工程建設項目合同履行過程復雜，產生了大量的合同履行材料，要及時整理形成電子版進行合同備案。首先要確保存檔的合同內容完整。在合同實際履約過程中往往會出現(xiàn)變更洽商等情況，當出現(xiàn)此種情況時即可利用己存檔合同材料及時掌握最全信息。其次確保合同收集完整后及時歸檔。工程建設項目一般周期較長，在合同簽訂后會陸續(xù)產生與之相關的材料，如果沒有及時收取，容易造成缺失，影響合同的履行和項目的結算。工程項目合同檔案管理是一個動態(tài)的管理，檔案人員應采用現(xiàn)代的科學理論和信息技術方法進行合同檔案管理。第三，應當配備專業(yè)的檔案管理員。檔案管理員的專業(yè)性直接影響了檔案的規(guī)范性，科學合理歸檔對項目過程材料的完整保存有重要的作用。當出現(xiàn)人員變動時應當有正規(guī)的交接手續(xù)，以免檔案管理工作缺失。4.3增強合同文本的規(guī)范性合同文本應當主體明確、名稱和內容一致、條款完整、權利義務對等、責任具體、用語準確、文字嚴謹，并且具備以下主要條款。（1）主體。當事人全稱或者姓名和住所，包括注冊地、實際營業(yè)地、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、銀行帳號以及法定代表人、委托代理人和承辦人及其身份證號等。（2）標的。標的之表述應當準確、簡練、清晰，對名稱、型號、規(guī)格、品種、質量、標準、等級、花色等應標注準確、細致、清楚;對不易確定的無形資產、勞務、工作成果等描述應當清晰、準確，必要時制作合同附件說明;對不動產，應當注明名稱和坐落地點;對貨幣應注明幣種。（3）數(shù)量。合同數(shù)量應當準確，選擇使用共同接受并符合國家規(guī)定的計量單位、計量方法和計量工具。對于不同精確度要求的，明確尾差、磅差、超欠幅度、自然耗損率等。（4）質量和驗收標準。國家有強制性標準的，應當按照規(guī)定的標準執(zhí)行，在合同中寫明此項標準的代號全稱。若有其他質量標準的，應當明確適用的標準。同時，應當寫明質量檢驗的方法、質量責任的期限和條件、質量異議條件和期限等。(5）價款或報酬。合同應當明確規(guī)定價款或者報酬數(shù)額、計算標準、結算方式、支付時間和程序;對于復雜的合同，應當明確約定價款、運費、保險費、保管費、裝卸費、報關費以及其他可能支出的費用。（6）履約期限、地點或方式。合同履行期限、地點和方式應當精確。地點應當冠省(自治區(qū)、直轄市）、市、縣;交付標的、提供勞務和結算方式應當具體可行。（7）權利義務和違約責任。合同應當保持權利和義務的對等性和平衡性，避免權利少、義務多、責任重。同時，應當明確約定權利義務范圍、違約責任、賠償方式和賠償金額的計算方法。（8）爭議解決方式。合同約定訴訟解決的，應當寫明訴訟法院選擇方式并約定有管轄權的法院;約定仲裁解決的，應當寫明仲裁事項、仲裁機構名稱和適用的仲裁規(guī)則。5.2加強合同管理制度體系建設4.4合同履約環(huán)節(jié)管理皎平渡大橋工程項目目前開工項目逐漸增多，且工期緊迫，合同履行情況的監(jiān)控成為重中之重。加入加強合同履行管理的重要性。1.主辦部門的首要監(jiān)管職責合同生效之后，主辦部門應當密切關注合同相對人履約誠意和能力的變化，合同相對人一旦出現(xiàn)以下情形之一，主辦部門在跟對方積極溝通協(xié)調的前提下，應于知悉之日中止合同履行，并及時報主管領導協(xié)調相關部門解決:經營狀況嚴重惡化的;轉移財產、抽逃資金，以逃避債務的;喪失商業(yè)信譽的;因訴訟、仲裁或執(zhí)行致使不能經營的;被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;宣布破產或被債權人申請破產的;有喪失或者可能喪失履約能力的其他情形。2.財務部門的收付款把控主辦部門應當會同財務部門按照合同約定收款，防止收款不及時或者未收款。財務部門應當根據(jù)生效合同對外支付款項。有下列情形之一的，財務部門不得支付款項:未能提供有效合同的;合同尚未正式生效的;合同沒有加蓋公章或者合同專用章的;收款單位或者合同相對人出具的票據(jù)與合同當事人名稱不一致的;合同相對人未履行合同義務或者有確切證據(jù)證明合同相對人喪失履行合同能力的;合同相對人在質量、數(shù)量、價格、交貨日期和地點、付款日期等履行情況不符合合同約定且未協(xié)商一致的;因合同發(fā)生爭議，集團公司或者公司領導通知中止或終止支付款項的。對合同條款及其履行有爭議的，合同變更、解除不能協(xié)商一致的以及收到合同相對人律師函或應訴通知書的，主辦部門應當及時采取下列措施，維護公司利益:收集、整理、保存相關證據(jù)，重點關注合作過程中的往來函件;報告合同歸口管理部門、主管領導、總法律顧問、總經理和董事長;繼續(xù)與合同相對人積極協(xié)商，爭取和解;和解不成的，擬訂合同爭議解決方案，積極通過法律程序解決。在處理爭議過程中，未經授權或者批準，承辦人員不得向合同相對人作出設立、變更或終止權利義務的答復或承諾。結束語鼓勵市場經濟對社會各界的大力開發(fā)應用，行業(yè)或產業(yè)，是否各種項目來一前一后，行業(yè)的發(fā)展主業(yè)，這是導致其他行業(yè)的發(fā)展，并確定在工業(yè)質量和工業(yè)發(fā)展工業(yè)自動化的程度。然而，近年來，合同糾紛和工程質量導致的財產損失和工程事故增多，導致工程合同管理的持續(xù)改進和價值和實際要求的出現(xiàn)。作為工業(yè)行業(yè)的從業(yè)者，我們需要探索和總結不斷實踐的經驗，逐步形成更加完整統(tǒng)一的管理體系，通過理論促進實踐的發(fā)展。本文結合皎