技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)6

第六章項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本章內(nèi)容6.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述6.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效益和費(fèi)用6.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表6.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影子價(jià)格6.5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)6.6國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)案例6.1

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述

6.1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念6.1.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用6.1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系6.1.1

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念

1、概念國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用與效益，用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析和計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和宏觀可行性?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，是從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。2、需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目：總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于財(cái)務(wù)價(jià)格扭曲，不能真實(shí)反映項(xiàng)目產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，財(cái)務(wù)成本不能包含項(xiàng)目對(duì)資源的全部消耗，財(cái)務(wù)效益不能包含項(xiàng)目產(chǎn)出的全部經(jīng)濟(jì)效果的項(xiàng)目，需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。具體來(lái)說(shuō)包括以下類(lèi)型的項(xiàng)目：（1）具有壟斷特征的項(xiàng)目；（2）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目；（3）外部效果顯著的項(xiàng)目；（4）有關(guān)稀缺資源開(kāi)發(fā)、利用項(xiàng)目；（5）涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目；（6）受過(guò)渡行政干預(yù)的項(xiàng)目。注釋?zhuān)海?）具有壟斷特征的項(xiàng)目：包括電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項(xiàng)目。（2）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目：項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)在同一時(shí)間內(nèi)可以被共同消費(fèi)，具有“消費(fèi)的非排他性”（未花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品的人不能被排除在產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)之外）和“消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性”（一人消費(fèi)一種公共產(chǎn)品并不以犧牲其他人的消費(fèi)為代價(jià)）特征。如城市的公園、景觀、道路、綠化項(xiàng)目等。（3）外部效果顯著的項(xiàng)目：是指一個(gè)個(gè)體或廠商的行為對(duì)另一個(gè)個(gè)體或廠商產(chǎn)生了影響，而該影響的行為主體又沒(méi)有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任或沒(méi)有獲得應(yīng)有報(bào)酬的項(xiàng)目，前者如污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；后者如交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、旅游投資項(xiàng)目。注釋?zhuān)海?）有關(guān)稀缺資源開(kāi)發(fā)、利用項(xiàng)目：主要指國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，像稀有金屬等。（5）涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目：主要指關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，如三峽工程、南水北調(diào)、西電東送、西氣東送項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目等。上述兩類(lèi)項(xiàng)目均具有公共性和外部效果等綜合特征。（6）受過(guò)渡行政干預(yù)的項(xiàng)目：如食鹽、自來(lái)水、特殊藥品（疫苗）、目前的商品住宅項(xiàng)目（1、2）等。*從投資管理的角度，現(xiàn)階段需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目：政府預(yù)算內(nèi)投資(包括國(guó)債資金)的用于國(guó)家安全、國(guó)土開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；政府各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投資的用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；企業(yè)投資建設(shè)的涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問(wèn)題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。6.1.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是宏觀上合理配置資源的需要3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策科學(xué)化的需要6.1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同點(diǎn)(1)評(píng)價(jià)的目的相同(2)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)相同(3)評(píng)價(jià)的方法相似2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別(1)評(píng)價(jià)的角度不同：企業(yè)、投資者；國(guó)民經(jīng)濟(jì)(2)費(fèi)用與效益的劃分不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用與效益；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則是從全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用與效益。(3)采用的價(jià)格不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格(預(yù)測(cè)值)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則采用較能反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格。(4)采用的評(píng)價(jià)參數(shù)不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用官方匯率、財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、實(shí)際工資等；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的相對(duì)穩(wěn)定的影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率、影子工資等。(5)評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括盈利能力分析、清償能力分析，必要時(shí)還進(jìn)行外匯平衡分析；而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只進(jìn)行盈利能力分析和外匯效果分析。6.2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效益和費(fèi)用6.2.1費(fèi)用和效益的識(shí)別原則6.2.2直接費(fèi)用與直接效益6.2.3間接費(fèi)用與間接效益6.2.4轉(zhuǎn)移支付6.2.1費(fèi)用和效益的識(shí)別原則凡項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，均計(jì)為項(xiàng)目的效益；凡國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，均計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用。在考察項(xiàng)目的效益與費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循效益和費(fèi)用計(jì)算范圍相對(duì)應(yīng)的原則。6.2.2直接費(fèi)用與直接效益1、直接費(fèi)用直接費(fèi)用主要指國(guó)家為滿(mǎn)足項(xiàng)目投入(包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及經(jīng)常性投入)的需要而付出的代價(jià)。這些投入物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。2、直接效益直接效益是由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。直接費(fèi)用與直接效益的確定方法詳見(jiàn)教材P.145～146。6.2.3間接費(fèi)用與間接效益1、概念2、間接費(fèi)用和間接效益應(yīng)具備的條件3、間接費(fèi)用和間接效益的內(nèi)容4、間接費(fèi)用和間接效益計(jì)量的處理辦法1、概念間接效益是指項(xiàng)目對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)而項(xiàng)目本身并未得到的那部分效益，也稱(chēng)為外部效益。項(xiàng)目的間接費(fèi)用是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支出的那部分費(fèi)用，也稱(chēng)為外部費(fèi)用。間接效益和間接費(fèi)用統(tǒng)稱(chēng)為外部效果。2、間接費(fèi)用和間接效益應(yīng)具備的條件只有同時(shí)具備以下兩個(gè)條件的費(fèi)用或效益才能稱(chēng)作外部費(fèi)用或外部效益：①項(xiàng)目將對(duì)與其無(wú)直接關(guān)聯(lián)的其他項(xiàng)目或消費(fèi)者產(chǎn)生影響；②這種費(fèi)用或效益在財(cái)務(wù)報(bào)表中并沒(méi)有得到反映，或者沒(méi)有將其量化。3、間接費(fèi)用和間接效益的內(nèi)容項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益通常要考察以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響（2）技術(shù)擴(kuò)散效果（3）“上、下游”企業(yè)相鄰效果（4）乘數(shù)效果乘數(shù)效果是指項(xiàng)目的實(shí)施使原來(lái)閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)和連鎖性的外部效果，刺激某一地區(qū)或全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）價(jià)格影響技術(shù)擴(kuò)散效果

是在全國(guó)范圍內(nèi)或在某一地區(qū)、某一行業(yè)率先采用一項(xiàng)新技術(shù)，會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，跟隨者可用較小的代價(jià)引用、學(xué)習(xí)、模仿，從而產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散效果。技術(shù)擴(kuò)散效果有直接擴(kuò)散效果和間接擴(kuò)散效果之分。直接擴(kuò)散效果指直接向?qū)嵤┘夹g(shù)的企業(yè)學(xué)習(xí)、模仿的效果；間接擴(kuò)散效果指通過(guò)間接渠道獲得技術(shù)實(shí)施方法信息后產(chǎn)生的效果，如向模仿企業(yè)學(xué)習(xí)，以某種方式獲得技術(shù)信息等。直接擴(kuò)散效果＝直接模仿企業(yè)實(shí)施技術(shù)后的凈收益間接擴(kuò)散效果＝間接模仿企業(yè)實(shí)施技術(shù)后的凈效益4、間接費(fèi)用和間接效益計(jì)量的處理辦法（1）擴(kuò)大項(xiàng)目的范圍（2）采用影子價(jià)格等手段將外部效果“內(nèi)部化”（3）對(duì)以下特殊的外部效果可以進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算比如環(huán)境影響、技術(shù)擴(kuò)散效果、項(xiàng)目產(chǎn)品的大量出口導(dǎo)致出口價(jià)格下降所減少的創(chuàng)匯效益，應(yīng)單獨(dú)計(jì)算或作定性描述。6.2.4轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目與各種社會(huì)實(shí)體之間的貨幣轉(zhuǎn)移，如繳納的稅金、國(guó)內(nèi)貸款利息和補(bǔ)貼等一般并不發(fā)生資源的實(shí)際增加和耗用，稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”。它們不能作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效益或費(fèi)用。1、稅金應(yīng)從費(fèi)用中剔除（特別地，關(guān)于流轉(zhuǎn)稅）2、補(bǔ)貼應(yīng)從效益中剔除3、國(guó)內(nèi)貸款利息應(yīng)從費(fèi)用中剔除*國(guó)外貸款利息，視為費(fèi)用，不要剔除。投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格中流轉(zhuǎn)稅的處理原則流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等A、對(duì)于產(chǎn)出品，增加供給滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的，影子價(jià)格按支付意愿確定，含流轉(zhuǎn)稅；頂替原有市場(chǎng)供應(yīng)的，影子價(jià)格按機(jī)會(huì)成本確定，不含流轉(zhuǎn)稅。B、對(duì)于投入品，用新增供應(yīng)來(lái)滿(mǎn)足項(xiàng)目的，影子價(jià)格按機(jī)會(huì)成本確定，不含流轉(zhuǎn)稅；擠占原有用戶(hù)需求來(lái)滿(mǎn)足項(xiàng)目的，影子價(jià)格按支付意愿確定，含流轉(zhuǎn)稅。C、在不能判別投入或產(chǎn)出是增加供給還是擠占（替代）原有供給的情況下，可簡(jiǎn)化處理為：產(chǎn)出的影子價(jià)格一般包含實(shí)際繳納流轉(zhuǎn)稅，投入的影子價(jià)格一般不包含實(shí)際繳納流轉(zhuǎn)稅。6.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影子價(jià)格

影子價(jià)格是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。影子價(jià)格是依據(jù)一定原則確定的、比財(cái)務(wù)價(jià)格更為合理的價(jià)格。這里所說(shuō)的“合理”，從定價(jià)原則來(lái)看，應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度；從價(jià)格產(chǎn)出的效果來(lái)看，應(yīng)該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上表現(xiàn)為：增加單位產(chǎn)品所耗費(fèi)的邊際成本，或增加單位資源投入所獲得的邊際收益；或消費(fèi)者為了獲取效用所愿意支付的價(jià)格。6.3.1外貿(mào)貨物的影子價(jià)格6.3.3特殊投入物的影子價(jià)格6.3.4資金的影子價(jià)格6.3.5外匯的影子價(jià)格6.3.2非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格6.3.1外貿(mào)貨物的影子價(jià)格

(可)外貿(mào)貨物分為投入物和產(chǎn)出物兩大類(lèi)。外貿(mào)貨物的影子價(jià)格均根據(jù)口岸價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。出口產(chǎn)出物的影子價(jià)格(出廠價(jià))＝離岸價(jià)(FOB)×影子匯率-出口費(fèi)用進(jìn)口投入的影子價(jià)格(到廠價(jià))＝到岸價(jià)(CIF)×影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用

進(jìn)口(出口)費(fèi)用指貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)在我國(guó)國(guó)內(nèi)所發(fā)生的所有相關(guān)費(fèi)用，包括運(yùn)輸費(fèi)用、儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸保險(xiǎn)等各種費(fèi)用支出及物流環(huán)節(jié)的各種損失、損耗等。

影子匯率(SER)是外匯的影子價(jià)格（單位：元/美元）。

以上為基本公式，課本更為詳細(xì)(P.150-152)。6.3.2非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格

非外貿(mào)貨物也分為投入物和產(chǎn)出物兩大類(lèi)，其影子價(jià)格應(yīng)根據(jù)下列要求計(jì)算：(1)如果項(xiàng)目處于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境中，應(yīng)采用市場(chǎng)價(jià)格作為計(jì)算項(xiàng)目投入或產(chǎn)出的影子價(jià)格的依據(jù)。特別地，如果不存在關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移支付因素，則項(xiàng)目的投入物或產(chǎn)出物價(jià)值采用口岸價(jià)格進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。(2)如果項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出的規(guī)模很大，項(xiàng)目的實(shí)施將足以影響其市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”兩種情況下市場(chǎng)價(jià)格不一樣，在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，取二者的平均值作為測(cè)算影子價(jià)格的依據(jù)。6.3.3特殊投入物的影子價(jià)格

包括：勞動(dòng)力的影子價(jià)格和土地的影子價(jià)格1、勞動(dòng)力的影子價(jià)格——影子工資影子工資是指建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，國(guó)家和社會(huì)為此付出的真實(shí)代價(jià)。其理論計(jì)算式為：

影子工資＝勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗——?jiǎng)趧?dòng)力機(jī)會(huì)成本指項(xiàng)目所用的勞動(dòng)力如果不用于所評(píng)價(jià)的項(xiàng)目而在其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所能創(chuàng)造的最大效益；——新增資源消耗指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目新就業(yè)，或由原來(lái)的崗位轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目中來(lái)而引起的社會(huì)資源消耗，如交通運(yùn)輸費(fèi)用、城市管理費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等。

在實(shí)踐中，一般按下式計(jì)算：

影子工資＝財(cái)務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)影子工資換算系數(shù)按下列規(guī)定確定：(1)影子工資應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力就業(yè)狀況、勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移成本測(cè)定。(2)技術(shù)勞動(dòng)力的影子工資取財(cái)務(wù)工資。(3)對(duì)于非技術(shù)勞動(dòng)力，根據(jù)我國(guó)非技術(shù)勞動(dòng)力就業(yè)狀況，其影子工資換算系數(shù)一般取為0.25~0.8；具體可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動(dòng)力供求狀況確定，非技術(shù)勞動(dòng)力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余地地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。22、土地的影子價(jià)格土地的影子價(jià)格是指建設(shè)項(xiàng)目使用土地資源而使社會(huì)付出的代價(jià)。其計(jì)算式為：

土地影子價(jià)格＝土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗土地機(jī)會(huì)成本指項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益，它按項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)放棄的該土地“最佳可行替代用途”的凈效益進(jìn)行計(jì)算(→)。特別地，荒地或不毛之地的機(jī)會(huì)成本為零。新增資源消耗指項(xiàng)目占用土地所引起的社會(huì)資源消耗，如拆遷補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)等。

1式中：OC——（基年的）土地機(jī)會(huì)成本；n——項(xiàng)目占用土地的期限，一般為項(xiàng)目計(jì)算期；t——年序數(shù)；NB0——基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益；τ——基年(即土地在可行替代用途中的凈效益測(cè)算年)距項(xiàng)目開(kāi)工年年數(shù)；g——土地最好可替代用途的年平均凈效益增長(zhǎng)率；is——社會(huì)折現(xiàn)率。6.3.4資金的影子價(jià)格——社會(huì)折現(xiàn)率

資金的影子價(jià)格是指項(xiàng)目占用資金，國(guó)家和社會(huì)為此付出的代價(jià)，它用社會(huì)折現(xiàn)率表示。

社會(huì)折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況、社會(huì)投資收益水平、資金供求狀況、資金機(jī)會(huì)成本、社會(huì)成員的費(fèi)用效益時(shí)間偏好以及國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)取向等因素進(jìn)行綜合分析測(cè)定。

目前確定的社會(huì)折現(xiàn)率為8％。

在實(shí)際工作中，可根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出效果的特性、項(xiàng)目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、項(xiàng)目投資管理的要求等因素，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整幅度不宜太大。（如受益期長(zhǎng)的項(xiàng)目，如果遠(yuǎn)期效益較大，效益實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較小，社會(huì)折現(xiàn)率可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于6％。）6.3.5外匯的影子價(jià)格——影子匯率

影子匯率是指不同于國(guó)家外匯牌價(jià)或稱(chēng)官方匯率的、能正確反映外匯對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)真實(shí)價(jià)值的匯率。影子匯率代表從國(guó)家角度對(duì)外匯價(jià)值的估量。影子匯率可通過(guò)影子匯率換算系數(shù)得出，其計(jì)算公式為：

影子匯率＝外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)

根據(jù)我國(guó)外匯收支、外匯供求、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)出口增值稅及出口退稅補(bǔ)貼等情況，確定目前的影子匯率換算系數(shù)為1.08。6.4

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表分為基本報(bào)表和輔助報(bào)表兩大類(lèi)。6.4.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)外匯流量表6.4.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的輔助報(bào)表出口(進(jìn)口替代)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資源流量表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資調(diào)整計(jì)算表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)銷(xiāo)售收入調(diào)整計(jì)算表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整計(jì)算表項(xiàng)目間接費(fèi)用估算表項(xiàng)目間接效益估算表基本報(bào)表1、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表基本報(bào)表2、國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表基本報(bào)表3、經(jīng)濟(jì)外匯流量表輔助報(bào)表1、出口(進(jìn)口替代)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資源流量表

輔助報(bào)表2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資調(diào)整計(jì)算表輔助報(bào)表3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)銷(xiāo)售收入調(diào)整計(jì)算表輔助報(bào)表4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整計(jì)算表項(xiàng)目間接費(fèi)用估算表

人民幣單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目合計(jì)計(jì)算期1234……n項(xiàng)目間接效益估算表

人民幣單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目合計(jì)計(jì)算期1234……n6.5

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)6.5.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析指標(biāo)

6.5.2外匯效果分析指標(biāo)（《參數(shù)》未列）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPVF)經(jīng)濟(jì)換匯成本和經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本6.5.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析指標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是建設(shè)項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率。式中：B——效益流量；C——費(fèi)用流量；EIRR——經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率時(shí)，項(xiàng)目是可以考慮接受的。

2、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)是反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)，它是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。其計(jì)算表達(dá)式為：式中：is——社會(huì)折現(xiàn)率

當(dāng)ENPV≥0，項(xiàng)目是可以接受的。3、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比系指項(xiàng)目的計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值之比，其計(jì)算式為：如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。