中國控?zé)煿ぷ餍蝿菖c任務(wù)

中國控?zé)煿ぷ餍蝿菖c任務(wù)衛(wèi)生部基層衛(wèi)生與婦幼保健司健康教育處李新華2003年4月17日1、從WHO?煙草控制框架公約?看我國控?zé)煿ぷ餍蝿?.1相關(guān)背景確認了總干事和世界衛(wèi)生組織在煙草控制領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；通過了制訂?煙草控制框架公約?的決議；建立向所有會員國開放的政府間談判機構(gòu)；設(shè)立WHO公約起草小組，向2000年第53屆WHA提交工作組文本。1999年第52屆世界衛(wèi)生大會決議?公約?談判進程2000年10月，INB1；2001年1月主席文本2001年4月，INB2；2001年9月聯(lián)合主席文本2001年11月，INB32002年3月，INB4；2002年7月新主席文本2002年10月，INB52003年2月，INB6第56屆世界衛(wèi)生大會2000200120022003年5月，公約通過1.2公約的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容序言第一局部:引言第二局部:目標、指導(dǎo)原那么和第三局部:與減少煙草需求有關(guān)一般義務(wù)的措施第四局部:與減少煙草供給有關(guān)第五局部:保護環(huán)境的措施第六局部:與責(zé)任有關(guān)的問題第七局部:科學(xué)和技術(shù)合作及信息交流第八局部:機構(gòu)安排和財務(wù)資源第九局部:爭端的解決第十局部:本公約的開展第十一局部:最后條款1.2.1防止接觸煙草煙霧〔第8條〕

每一締約方應(yīng)在國家法律規(guī)定的現(xiàn)有國家管轄范圍內(nèi)采取和實行，并在其他司法管轄權(quán)限內(nèi)積極促進采取和實行有效的立法、實施、行政和/或其他措施，以防止在室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所，適當(dāng)時，包括其他公共場所接觸煙草煙霧。我國現(xiàn)狀?公共場所衛(wèi)生管理條例?〔國務(wù)院，1987〕及其實施細那么〔衛(wèi)生部，1991〕?關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定?〔6部委，1997〕及其實施細那么〔鐵道部、交通部、民航局，1997〕14個省〔市〕80多個城市出臺了地方法規(guī)禁止在公共場所吸煙問題與差距目前沒有國家一級的有關(guān)控制公共場所禁止吸煙法律；地方法規(guī)禁止在公共場所吸煙的重點在城區(qū)；1996年的流行病學(xué)調(diào)查說明53%的15歲以上的非吸煙者暴露于被動吸煙。1.2.2煙草制品的包裝和標簽〔第11條〕每一締約方應(yīng)在本公約生效后3年內(nèi)……不得使用產(chǎn)生虛假印象的任何詞語、描述、商標、圖形或其它標志。其可包括“低焦油〞、“淡味〞、“柔和〞等詞語。健康警語宜占主要可見局部的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。我國現(xiàn)狀與問題?煙草專賣法?〔1991〕和?廣告法?〔1994〕要求在任何煙草制品的包裝、廣告上應(yīng)標明健康警語“吸煙有害健康〞；但是沒有警語置放位置、大小等具體規(guī)定。1.2.3教育、交流、培訓(xùn)和公眾意識〔第12條〕每一締約方應(yīng)酌情利用現(xiàn)有一切交流手段，促進和加強公眾對煙草控制問題的認識。具體包括a—f共6條具體規(guī)定

認為吸煙有認為被動吸煙有重度危害者重度危害者吸煙者23%18%非吸煙者36%28%對吸煙危害的認識缺乏我國支持性社會環(huán)境問題社會習(xí)俗問題〔敬煙〕農(nóng)村脫貧致富問題醫(yī)生、教師、公務(wù)人員吸煙的負面影響問題影視節(jié)目中吸煙鏡頭泛濫?？捶ㄖ乒?jié)目是如何“執(zhí)法〞的？！1.2.4煙草廣告、促銷和贊助〔第13條〕每一締約方應(yīng)根據(jù)其憲法或憲法原那么綜合禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。五年之內(nèi)，在播送、電視、印刷媒介和酌情在其它媒體如因特網(wǎng)上綜合禁止煙草廣告、促銷和贊助。禁止對國際事件、活動和/或其參加者的煙草贊助。我國現(xiàn)狀與問題青少年暴露于煙草廣告的比例控制青少年吸煙形勢嚴峻1.2.5與煙草依賴和戒煙有關(guān)的降低煙草需求的措施〔第14條〕(a)制定和實施旨在促進戒煙的有效的規(guī)劃，諸如在教育機構(gòu)、衛(wèi)生保健設(shè)施、工作場所和體育環(huán)境等地點的規(guī)劃；(b)酌情在衛(wèi)生工作者、社區(qū)工作者和社會工作者的參與下，將診斷和治療煙草依賴及對戒煙提供的咨詢效勞納入國家衛(wèi)生和教育規(guī)劃、方案和戰(zhàn)略我國現(xiàn)狀與問題70%的吸煙者從未打算戒煙。戒煙率=復(fù)吸率。成功戒煙的比例很低〔3.5%〕創(chuàng)立無吸煙單位〔學(xué)校、醫(yī)院〕活動我國于1996、1998、2000、2002連續(xù)4屆參加國際戒煙競賽〔Quit&Win〕活動，兩次獲國際大獎。1.2.6向未成年人和由未成年人銷售〔第16條〕禁止向國家法律規(guī)定的年齡或18歲以下者出售煙草制品。包括a-d四條具體措施。禁止分支或小包銷售卷煙。適時全面禁止自動售煙機。我國現(xiàn)狀與問題?預(yù)防未成年人犯罪法?〔1999〕、?未成年人保護法?〔1991〕都禁止向未成年人售煙。學(xué)生行為標準等都禁止未成年人吸煙、酗酒。對銷售煙草并沒有相應(yīng)規(guī)定。1.2.7研究、監(jiān)測和信息交流〔第20條〕各締約方應(yīng)酌情制定煙草消費和接觸煙草煙霧的流行規(guī)模、模式、影響因素和后果的國家、區(qū)域和全球的監(jiān)測規(guī)劃。為此，締約方應(yīng)將煙草監(jiān)測規(guī)劃納入國家、區(qū)域和全球健康監(jiān)測規(guī)劃，使數(shù)據(jù)具有可比性，并在適當(dāng)時在區(qū)域和國際層面進行分析。我國現(xiàn)狀與問題1984、1990、1995三次全國人群吸煙行為流行病學(xué)調(diào)查。衛(wèi)生部門相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)，包括死因監(jiān)測系統(tǒng)，新近開展的危險因素監(jiān)測系統(tǒng)。一些大型的多中心的煙草與疾病關(guān)系的研究。2003年納入國家衛(wèi)生效勞調(diào)查2.衛(wèi)生部的主要控?zé)煿ぷ骱喗?.1四個主要方面2.1.1公約談判及履約相關(guān)業(yè)務(wù)準備工作2.1.2與WHO聯(lián)合執(zhí)行2002-2004年控?zé)煿ぷ饕?guī)劃2.1.3制定2005-2021年控?zé)煿ぷ髦衅谝?guī)劃與考評指標2.1.4支持社會各界的控?zé)熁顒涌偰繕耍杭訌娍責(zé)熌芰ㄔO(shè)2.22002-2004年控?zé)熜袆臃桨?.2.1開展和實施國家行動方案2.2.2促進相關(guān)政策開展2.2.3控?zé)熢圏c建設(shè)2.2.4推廣控?zé)熃?jīng)驗四大行動方案成立國家控?zé)煂＜医M評估現(xiàn)狀和需求起草國家控?zé)熜袆臃桨?2005-2021)建立健全中央和地方控?zé)熅W(wǎng)絡(luò)2.2.1開展和實施國家行動方案增加無煙草廣告城市的數(shù)量實施無煙體育活動

2.2.2促進相關(guān)政策開發(fā)社區(qū)戒煙被動吸煙青少年控?zé)?/p>

2.2.3控?zé)熢圏c建設(shè)我國于1996、1998、2000、2002連續(xù)4屆參加國際戒煙競