政府形象與公共關(guān)系

政府形象與公共關(guān)系

主講人：鄭華博士上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院何為政府形象？政府形象是“公眾對政府客觀實在的感受、印象和評價，是公眾對政府綜合認(rèn)識形成印象的總和〞。它既是公眾的主觀感覺，也是政府組織在社會中的地位、作用、聲譽(yù)與公眾實現(xiàn)交流和互動的客觀過程。政府形象的分類：有形形象和無形形象：有形形象是指公眾可以直接感受到的形象，如政府的自然外觀、組織設(shè)置、工作人員的行為；無形形象是指建立在無數(shù)有形形象根底上，通過公眾感知、記憶和思維等心理活動，在思想上升華后而得到的形象。它包括了政府的信譽(yù)、威望和精神風(fēng)貌等，貫穿于政府的一切工作之中，是政府形象的主體內(nèi)容。對內(nèi)形象和對外形象：對內(nèi)形象是一國國內(nèi)民眾對本國政府形象的認(rèn)知、定位和評價，側(cè)重國內(nèi)性；國際形象那么側(cè)重于國外公眾、傳媒和政府對該國政府的印象、看法和解讀。公共關(guān)系(PublicRelations)公共關(guān)系是主要從事組織機(jī)構(gòu)信息傳播，關(guān)系協(xié)調(diào)與形象管理事務(wù)的咨詢，籌劃，實施和效勞的管理職能。PR的要素：公關(guān)的主體是社會組織；公關(guān)的客體是公眾；公關(guān)的手段是傳播。PR的職能：1.宣傳引導(dǎo)，傳播推廣。2.收集信息，監(jiān)測環(huán)境。3.咨詢建議，形象管理。4.溝通交際，協(xié)調(diào)關(guān)系。5.解決矛盾，處理危機(jī)。

PR的工作程序公關(guān)的“四步工作法〞是：調(diào)查、籌劃、實施、評估四個階段。PRinUSA1.創(chuàng)始階段的公共關(guān)系。

1882年，美國律師多爾曼?伊頓在耶魯大學(xué)首次使用了“公共關(guān)系〞這一概念。1897年，美國鐵路協(xié)會編的?鐵路文獻(xiàn)年鑒?也正式使用了“公共關(guān)系〞這一名詞。2.開展時期的公共關(guān)系。

主要有新聞代理，政治活動中的公關(guān)以及企業(yè)活動中的公關(guān)。

3.趨向成熟的公共關(guān)系。

在這一時期，對公關(guān)開展作出重要奉獻(xiàn)的主要人物是艾維?李，他為現(xiàn)代公關(guān)事業(yè)做了許多根底性工作，。他通過自己的宣傳與實踐，使公關(guān)在現(xiàn)代社會開展中占領(lǐng)了一席之地。

4.現(xiàn)代公共關(guān)系時期〔二戰(zhàn)后的公共關(guān)系〕

二戰(zhàn)后，公關(guān)在更廣泛的范圍內(nèi)被人們所成認(rèn)和接受，公關(guān)教育事業(yè)進(jìn)一步開展，公共關(guān)系行業(yè)協(xié)會亦開始成立。1995年，國際公關(guān)協(xié)會在英國倫敦成立，現(xiàn)在它的總部在瑞士日內(nèi)瓦。國際公關(guān)協(xié)會的誕生標(biāo)志著公共關(guān)系作為一門世界性的行業(yè)而獨立存在。

PRinChina1.引進(jìn)和開創(chuàng)時期:80年代初，深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼宣告成立，一批中外合資的酒店、賓館先后在一些重要城市落成。這些合資企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，導(dǎo)入了公關(guān)管理職能，并設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

2.適應(yīng)和開展時期

1986－1993年期間，中國的公關(guān)事業(yè)獲得了前所未有的大開展。這一時期的開展?fàn)顩r盡管不很均衡，但一些階段性的熱點促成了公關(guān)事業(yè)整體持續(xù)開展的良好勢頭和特殊氣氛。

3.競爭和專業(yè)分工時期

從1993年至今的幾年時間內(nèi)，中國公關(guān)事業(yè)的開展?fàn)顩r出現(xiàn)了明顯的變化。這種變化的實質(zhì)，就是市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和優(yōu)勝劣汰的競爭法那么促使中國公關(guān)業(yè)自身產(chǎn)生了分化。

PROrganizationsinChina1985年美國最大的國際性公關(guān)公司之一——偉達(dá)公關(guān)公司在北京設(shè)立辦事處。不久，歷史悠久并素有世界最大公關(guān)機(jī)構(gòu)之稱的美國博雅公關(guān)公司又與新華社合作，中國第一家專業(yè)公關(guān)公司——中國環(huán)球公關(guān)公司由此誕生。

1987年，中國公共關(guān)系協(xié)會在北京正式宣告成立。1991年中國國際公關(guān)協(xié)會在北京成立，該協(xié)會的成立，促使中國公關(guān)界與國際公關(guān)界之間的交往和聯(lián)系迅速廣泛地開展起來。

政府形象與公共關(guān)系之間的關(guān)系二者是一個雙向互動的過程：一方面，良好的政府形象有助于和諧公共關(guān)系的實施，有助于高效地實現(xiàn)工作目標(biāo)；另一方面，融洽的公共關(guān)系有助于進(jìn)一步塑造良好的政府形象。如何樹立良好的政府形象？政府自身組織行為的建設(shè)；群眾傳播媒介的運(yùn)用;公眾心理和意愿的考察。政府的職能：管理職能；效勞職能；決策職能；媒體在政府形象塑造方面的作用：原河南省鄭州市公安局民警張金柱交通肇事逃逸案：1997年8月24日晚9時44分，河南省鄭州市發(fā)生一起惡性交通事故。在馬路上騎自行車正常行駛的河南省中州賓館職工蘇海東和他的兒子蘇磊，突然被張金柱駕駛的一輛皇冠牌轎車撞倒，蘇磊被撞到皇冠轎車前擋風(fēng)玻璃上，又跌落在地；蘇東海連人帶自行車被卷入皇冠車底部，又被拖行了1500米，直到路過的防暴警察發(fā)現(xiàn)情況開車追趕，才將這輛橫沖直撞的皇冠車攔截住。蘇東海被送往鄭州市120急救中心搶救，蘇磊送到省人民醫(yī)院急救室后，搶救無效死亡。張金柱最終被判死刑。媒體與政府形象塑造媒體在政府形象塑造中的雙重性;媒體的功能：宣傳功能、引導(dǎo)功能、監(jiān)督功能媒體對新聞效應(yīng)的追逐與政府形象塑造

案例：2005年6月浙江臺州兩起殺人案對媒體認(rèn)識的滯后性對媒體快速開展現(xiàn)狀認(rèn)識缺乏；媒介包括：圖書、報紙、期刊、播送、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等等。片面認(rèn)知媒體對政府形象的負(fù)面作用；面臨形象危機(jī)缺乏媒體意識。如何實現(xiàn)政府與媒體的良性互動？充分利用群眾傳媒，即：報紙、張貼、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等傳播方式，塑造良好的政府形象。加強(qiáng)正面宣傳，樹立典型形象，提升政府形象。報紙報紙是指以刊登新聞和時事評論為主的向公眾發(fā)行的連續(xù)出版物，通常有固定的名稱和刊期。報紙是最早出現(xiàn)的新聞傳播媒介，在傳播媒介中起著十分重要的作用。水門事件與尼克松下臺1973年5月17日美參議院專門小組開始水門事件聽證會?華盛頓郵報?記者卡爾·伯恩斯坦和鮑勃·伍德沃德1974年8月8日尼克松宣布辭職華盛頓“star－news〞報道頭條尼克松辭職。?華盛頓郵報?對水門事件的報道水門事件與尼克松下臺事實性原則

公共關(guān)系最基本的原則就是以客觀事實為基礎(chǔ)的真實原則。向公眾通報的信息是否真實，直接關(guān)系到社會組織如一個政府的形象和聲譽(yù)。

大忌之一：掩蓋事件真相

尼克松政府面對新聞媒介的指責(zé),開始采取“閉口不言，充耳不聞〞的鴕鳥政策，企圖蒙混過關(guān)。掩蓋事實的第二手——封鎖消息.掩蓋事實真相尼克松政府越是為采訪調(diào)查設(shè)置障礙，越能激起記者追根就底的斗志。真相終能大白公眾至上原則

公共關(guān)系中以公眾利益我出發(fā)點的原則要求公共關(guān)系的主體必須尊重公眾。維護(hù)公眾的各種合法權(quán)益則是政府公共關(guān)系極為重要的內(nèi)容之一。

大忌之二：蔑視公眾開列“敵對分子名單〞企圖威脅.拒絕水門事件委員會的調(diào)查借助于“行政特權(quán)〞處理公共關(guān)系問題借口“國家平安〞錯上加錯藐視公眾廣闊公眾更喪失了對尼克松政府的信任。如此蔑視公眾、隨意侵犯人權(quán)的總統(tǒng)怎能讓他繼續(xù)坐在總統(tǒng)的寶座之上？尼克松的下臺自在情理之中。水門事件與尼克松下臺水門事件與尼克松下臺1974年7月末，尼克松以“阻礙司法程序，濫用職權(quán)，以及因不肯交出錄音帶犯了蔑視國會罪〞而受到彈劾。1974年8月8日，尼克松宣布辭職，第二天生效。當(dāng)因“水門事件〞而辭職的尼克松登上直升機(jī)，向送行的人們揮別時，他臉上的笑容難掩心中的痛苦。水門事件與尼克松下臺雜志封面政治傳單五六十年代海峽兩岸政治傳帶互飄政治圖片周總理接見尼克松總統(tǒng)江澤民在上海APEC會議上迎接布什總統(tǒng)“爐邊談話”（FiresideChat）用廣播成功進(jìn)行政治傳播的經(jīng)典案例華盛頓羅斯福廣場的著名塑像直播戰(zhàn)爭越戰(zhàn)畫面美國五角大樓半島電視臺直擊戰(zhàn)場“媒介事件〞：“歷史的現(xiàn)場直播〞2006世界杯布什就職演講英國王儲查爾斯再婚“熱點化效果〞〔spot-lightingeffect〕電影

非常強(qiáng)勢的政治傳播媒體。

反映了國家的政治文化和價值觀念。電影人物與政治息息相關(guān)里根從三流電影演員到美國總統(tǒng)的傳奇。電影與政治息息相關(guān)阿諾·施瓦辛格從好萊塢硬漢到加州州長的驚人轉(zhuǎn)變。電影與政治文化相輔相成電影不可防止地與現(xiàn)代民族國家的政治文化相聯(lián)系，好萊塢的電影更是與美國的政治文化、價值觀念、意識形態(tài)相輔相成。電影與政治文化相輔相成電影還擅長制造和運(yùn)用一些具有象征意義的事務(wù)。自由女神----美國的象征。它這個地位的取得，除了它本身的藝術(shù)感染力之外，與好萊塢的電影的渲染與襯托是分不開的。Goodmorning!Inlessthananhour,aircraftfromherewilljoinothersfromaroundtheworld.Andyouwillbelaunchingthelargestaerialbattleinthishistoryofmankind.Mankind-----thatwordshouldhavenewmeaningforallofustoday.Wecan'tbeconsumedbyourpettydifferencesanymore.Wewillbeunitedinourcommoninterests.Perhapsit'safatethattodayisthe4thofJuly;Andyouwillonceagainbefightingforourfreedom,notfromtyranny,oppression,orpersecution-----butfromannihilation.We'refightingforourrighttolive,toexist.Andshouldwewintheday,the4thofJulywillnolongerbeknownasanAmericanholiday,butasthedaywhentheworlddeclaredinonevoice:"wewillnotgoquietlyintothenight.Wewillnotvanishwithoutafight.We'regoingtoliveon.We'regoingtosurvive."Today,wecelebrateourindependenceday!網(wǎng)絡(luò)興起與盛行不過短短十幾年的時間，但迅速成為報紙、播送、電視之外的“第四媒介〞。網(wǎng)絡(luò)開創(chuàng)了人際傳播、組織傳播和群眾傳播在同一載體上同時并存的新的傳播形式，使傳播走向個人化、目標(biāo)化、雙向和全球網(wǎng)絡(luò)傳播。這一趨勢標(biāo)志著一個全新的，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息傳播的網(wǎng)絡(luò)新時代的到來。網(wǎng)絡(luò)媒體在政府形象塑造中的優(yōu)勢第一，海量信息，瞬時傳播，超時空鏈接，全球流通等特點；第二，網(wǎng)絡(luò)的交互性、即時性為公眾的政治參與提供信息平臺，下情上達(dá)，在不斷提高民眾政治參與度的同時，也不斷提高民眾的參政議政能力和政治素質(zhì)；網(wǎng)絡(luò)媒體在政府形象塑造中的優(yōu)勢：第三，依托網(wǎng)絡(luò)媒體、推出電子政務(wù)，上情下達(dá)，對于提高政治透明度、提高政府執(zhí)政能力、改善政府形象意義重大。第四，由于網(wǎng)絡(luò)媒體兼容了傳統(tǒng)媒體的全部優(yōu)點，因而在媒體間議程設(shè)置過程中處于領(lǐng)頭地位，他聚焦公眾注意力，形成輿論監(jiān)督和民意表達(dá)，促進(jìn)政治民主化。網(wǎng)絡(luò)媒體在政府形象塑造中的優(yōu)勢第五，網(wǎng)絡(luò)媒體可能孕育新的公共空間。針對手中沒有任何政治資源的弱勢群體而言，傳統(tǒng)媒體所營造的公共空間的促進(jìn)政治民主的作用有限。而網(wǎng)絡(luò)媒體孕育的新公共空間的可貴之處，在于弱勢群體話語權(quán)的獲得。第六，網(wǎng)絡(luò)的全球性特征，使網(wǎng)絡(luò)媒體的政治傳播很容易的跨越國界，成為國際性的政治傳播，并產(chǎn)生國際影響。網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)面效應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體的政治信息可能是虛假的或扭曲的，內(nèi)容控制的高難度，帶來對政治控制的新挑戰(zhàn)。技術(shù)的不平衡，可能帶來民主的分化。對開展中國家而言，網(wǎng)絡(luò)民主可能只是一局部人的民主，從國際政治來看，掌握強(qiáng)勢媒體的興旺國家，必然給處于弱勢地位的廣闊開展中國家?guī)硪欢ǖ奶魬?zhàn)和沖擊。中國第一公安博客警民相約警務(wù)室:民警網(wǎng)上解答問題處理舉報南海網(wǎng)2月10日消息：為深入實施我省的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，增進(jìn)廣闊人民群眾對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的了解，按照公安部的要求，海南省公安廳今天在全省范圍內(nèi)開展“警民相約警務(wù)室〞活動。為使警民之間到達(dá)更好的互動、交流，省公安廳治安處杜漢平處長率我省新老社區(qū)民警共6人，于2月10日下午15：00—17：00作客南海網(wǎng)，與網(wǎng)民互動交流。典型形象塑造典型形象的塑造是與時代的脈搏緊密相連的；它具有引領(lǐng)時代風(fēng)氣，塑造時代精神的作用；在信息爆炸的時代，典型形象的塑造也面臨著挑戰(zhàn)。毛澤東和吳滿有1942年4月30日，在毛澤東的倡導(dǎo)下，?解放日報?把吳滿有多開荒、多打糧的消息登上了頭版頭條。南泥灣大生產(chǎn)展覽館資料邊區(qū)勞?！w占魁愛兵模范殺敵英雄——王克勤歷史是這樣開始的李大釗魯迅方志敏楊靖宇李公樸聞一多董存瑞江竹筠