中國(guó)勞動(dòng)力參與率的現(xiàn)狀及成因分析

中國(guó)勞動(dòng)力參加率現(xiàn)實(shí)狀況及成因分析

[摘要]本文經(jīng)過(guò)對(duì)勞動(dòng)力參加率這個(gè)衡量指標(biāo)及其影響原因介紹和分析，闡述現(xiàn)今我國(guó)勞動(dòng)力參加率偏高現(xiàn)實(shí)狀況，并分析其現(xiàn)象背后成因，同時(shí)提出適度降低勞動(dòng)力參加率以緩解就業(yè)壓力提議及對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力參加率經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期人口老齡化就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,一國(guó)或一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)增加取決于四方面原因，即人力資源、自然資源、資本和技術(shù)。這些原因與經(jīng)濟(jì)增加之間均是正相關(guān)關(guān)系。其中,在考查人力資源這個(gè)原因時(shí),人們認(rèn)為，在一定時(shí)期人口數(shù)量相對(duì)是固定,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增加幅度和速度主要取決于人口質(zhì)量。但實(shí)際上,在人口總量一定前提下，參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)勞動(dòng)力數(shù)量并不是固定。勞動(dòng)力參加率便是這么一個(gè)衡量指標(biāo)。

勞動(dòng)參加率是經(jīng)濟(jì)活感人口占勞動(dòng)年紀(jì)人口比率，衡量人們參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。依照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)參加率反應(yīng)了潛在勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于工作收入與閑暇選擇偏好，它首先受到個(gè)人保留工資、家庭收入規(guī)模，以及性別、年紀(jì)等個(gè)人人口學(xué)特征影響，另首先受到社會(huì)保障覆蓋率和水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)情況等社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。個(gè)人和社會(huì)多方面原因共同影響著個(gè)人勞動(dòng)力供給選擇，并最終影響了社會(huì)整體勞動(dòng)參加率。

一、影響勞動(dòng)力參加率原因

1、年紀(jì)、性別原因

資料起源：國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司編：《中國(guó)人口普查資料》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社

從性別上看，女性勞動(dòng)力參加率遠(yuǎn)低于男性，這首先是因?yàn)榕栽谏鐣?huì)分工中更多地負(fù)擔(dān)了家庭中兒女撫育責(zé)任和更多家務(wù)勞動(dòng)，另首先則是因?yàn)樯鐣?huì)上勞動(dòng)力雇傭方對(duì)女性勞動(dòng)力歧視普遍大于男性。伴隨六七十年代第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許多適合由女性從事職業(yè)逐步出現(xiàn)，才使得女性勞動(dòng)力參加率偏低局面有所改進(jìn)。

在勞動(dòng)力參加率性別差異中，二者之間相差程度還展現(xiàn)出伴隨年紀(jì)不一樣而不一樣特征。這主要是因?yàn)椴灰粯幽昙o(jì)人群往往有著不一樣勞動(dòng)偏好和不一樣社會(huì)責(zé)任，從而使不一樣年紀(jì)段勞動(dòng)力參加率各不相同。

2、教育發(fā)展原因

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，全球化競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得知識(shí)和技能在企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中作用越來(lái)越主要。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，企業(yè)對(duì)人才所具備能力要求提升，使得當(dāng)今社會(huì)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。競(jìng)爭(zhēng)激烈使得更多勞動(dòng)者選擇接收高等教育來(lái)提升本身人力資本含量，這就推遲了勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間，從而降低總體勞動(dòng)力參加率。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年紀(jì)人口中受教育者百分比有所升高，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)平均年紀(jì)增大，我國(guó)勞動(dòng)力參加率也展現(xiàn)出下降趨勢(shì)。

3、收入增加原因

收入原因?qū)趧?dòng)力參加率影響有兩方面，首先，勞動(dòng)者單位就業(yè)收入增加會(huì)加大閑暇機(jī)會(huì)成本，從而誘使一些原來(lái)沒(méi)有加入就業(yè)隊(duì)伍人開(kāi)始選擇工作，促使勞動(dòng)參加率提升。尤其是對(duì)于一些家庭收入水平不高人來(lái)說(shuō)，收入原因?qū)?huì)是決定增加勞動(dòng)力供給主要原因。這種影響就是收入增加對(duì)勞動(dòng)供給收入效應(yīng)。另首先，收入增加又可能會(huì)使得一些家庭收入水平較高勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力隊(duì)伍，從而降低勞動(dòng)參加率，表現(xiàn)出收入增加對(duì)勞動(dòng)供給代替效應(yīng)。收入增加對(duì)個(gè)人勞動(dòng)力參加抉擇影響是相反，這兩種效應(yīng)對(duì)個(gè)人影響強(qiáng)弱將最終影響個(gè)人參加勞動(dòng)決議，從而影響總體勞動(dòng)力參加率。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因

在宏觀經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響勞動(dòng)力參加率原因之一。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力需求最大，所以第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中百分比也決定了勞動(dòng)力參加率大小。在60-70年代西方各國(guó)高速增加時(shí)期，各國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加較快，從而產(chǎn)生了大量勞動(dòng)力需求，帶動(dòng)了這些發(fā)達(dá)國(guó)家總體勞動(dòng)力參加率上升。

勞動(dòng)力參加率這個(gè)衡量指標(biāo)，表現(xiàn)出人們參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度，反應(yīng)出人們參加勞動(dòng)情況。它受到許多社會(huì)原因影響，也所以折射出社會(huì)生活中許多方面。能夠說(shuō)，勞動(dòng)力參加率是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指示器。偏高或偏低勞動(dòng)力參加率，都表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在對(duì)應(yīng)問(wèn)題。

與其余國(guó)家相比，我國(guó)不論是男性人口還是女性人口勞動(dòng)力參加率均高于其余國(guó)家，尤其是女性人口勞動(dòng)力參加率水平不但高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近發(fā)展中國(guó)家，甚至高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高發(fā)達(dá)國(guó)家。近些年來(lái)，政府采取了對(duì)應(yīng)方法降低勞動(dòng)力參加率，也取得了良好成效，勞動(dòng)力參加率逐年下降。依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)，第四次人口普查到第五次人口普查十年間，城市勞動(dòng)參加率下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。然而，現(xiàn)在我國(guó)勞動(dòng)力參加率依然處于較高水平。不但如此，因?yàn)榻逃龣C(jī)制不合理，應(yīng)試教育體制實(shí)施使得許多勞動(dòng)者知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對(duì)較低，勞動(dòng)力素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，造成了失業(yè)率偏高與勞動(dòng)力參加率偏高并存局面，加重了社會(huì)就業(yè)壓力，形成了社會(huì)潛在不穩(wěn)定原因。

二、我國(guó)勞動(dòng)力參加率偏高成因

我國(guó)勞動(dòng)力參加率偏高現(xiàn)實(shí)狀況，是由我國(guó)工資和福利政策、教育和社會(huì)保障發(fā)展程度等多方面原因共同決定。

1、工資收入偏低，擴(kuò)大了家庭對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力輸出

我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，即使改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速起飛和快速增加，但因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)較低，與其余發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多家庭組員參加社會(huì)勞動(dòng)來(lái)維持家庭生計(jì)，從而擴(kuò)大了家庭向社會(huì)勞動(dòng)力輸出。

2、投資市場(chǎng)不完善，勞動(dòng)收入仍是個(gè)人收入主要起源

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，現(xiàn)在投資市場(chǎng)尚不成熟。中國(guó)股市弱有效性，使得居民在進(jìn)行個(gè)人投資理財(cái)時(shí)依然較為保守慎重。在這么投資環(huán)境和背景下，我國(guó)居民收入依然以工資為主，勞動(dòng)收入依然是人們謀生主要伎倆。這就加大了人們對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)依賴性，提升了勞動(dòng)力參加率。

3、就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策增加勞動(dòng)者就業(yè)意愿

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)實(shí)施是就業(yè)、工資、福利三位一體政策，勞動(dòng)者只有就業(yè)，才能享受公費(fèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房公積金等福利方法。在農(nóng)村，即使實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，不過(guò)農(nóng)民自己分擔(dān)份額依然較大，而且小額醫(yī)療費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷。這種福利方法與就業(yè)情況相關(guān)聯(lián)制度，無(wú)疑加大了勞動(dòng)者參加工作意愿，促進(jìn)了勞動(dòng)參加率提升。

4、教育觀念較為落后，教育普及程度還較低

我國(guó)即使實(shí)施了九年制義務(wù)教育，但與其余發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)青少年受教育水平依然較低。在農(nóng)村，失學(xué)問(wèn)題更為嚴(yán)重，且女生失學(xué)率高于男生。這就直接造成了勞動(dòng)者在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前受教育水平偏低現(xiàn)實(shí)狀況，不但如此，在勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前，大多沒(méi)有接收必要職業(yè)培訓(xùn)，這就使得參加勞動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)仍有待加強(qiáng)和提升。教育水平落后，使得許多青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

5、工資與工齡掛鉤，勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)

現(xiàn)在我國(guó)在計(jì)算工資水平時(shí)，因?yàn)槠毡榕c工齡掛鉤，因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡，提升個(gè)人工資水平。在這么工資政策中，許多勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加了勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力供給，加大了就業(yè)壓力。更為嚴(yán)重是，許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩勞動(dòng)大軍之中，使得就業(yè)情況更為嚴(yán)峻。即使我國(guó)《勞動(dòng)法》要求，任何用人單位不得使用未滿16周歲童工。但實(shí)際上，依然有許多企業(yè)不顧要求私自雇用未成年人。這不但造成勞動(dòng)力素質(zhì)低下，而且侵占了成年人就業(yè)崗位。

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度仍不完善

伴隨醫(yī)療水平提升，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)。然而，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善，部分老年人需要靠超齡參加勞動(dòng)來(lái)維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門，二次就業(yè)。退休人員二次就業(yè)即使能夠?yàn)榧彝?lái)可觀經(jīng)濟(jì)收入，但卻擠占了成年人就業(yè)崗位，使得就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

三、適度降低勞動(dòng)力參加率方法

經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力參加率成因進(jìn)行分析能夠看出，社會(huì)各方面制度不合理原因存在，造成我國(guó)勞動(dòng)力參加率依然總體偏高。適度降低勞動(dòng)力參加率，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)壓力，對(duì)于降低社會(huì)不穩(wěn)定原因，改進(jìn)現(xiàn)在我國(guó)失業(yè)率高現(xiàn)實(shí)狀況，都是十分主要而且必要。在發(fā)揮市場(chǎng)作用同時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門作用，采取對(duì)應(yīng)方法來(lái)適當(dāng)降低勞動(dòng)力參加率。

1、完善投資市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)非勞動(dòng)收入

現(xiàn)在，我國(guó)投資市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善，投資收入尚不能成為居民主要收入。經(jīng)過(guò)完善投資市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，治理投資市場(chǎng)不規(guī)范行為，發(fā)揮政府監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控作用，從而增強(qiáng)居民對(duì)投資市場(chǎng)信心，降低對(duì)勞動(dòng)收入依賴，降低勞動(dòng)力參加率。

2、調(diào)整工資政策，工資與績(jī)效、能力掛鉤

與工齡掛鉤工資政策使得勞動(dòng)者往往提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)對(duì)工資政策實(shí)施調(diào)整，將勞動(dòng)者薪酬與勞動(dòng)者業(yè)績(jī)、能力相掛鉤，激勵(lì)勞動(dòng)者提升績(jī)效，并自覺(jué)提升受教育水平，提升本身技能。這種與業(yè)績(jī)、能力相掛鉤新工資體制，能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者主動(dòng)性，而且，對(duì)勞動(dòng)者能力必定和激勵(lì)也能延長(zhǎng)勞動(dòng)者受教育時(shí)間，從而推遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)壓力。

3、大力發(fā)展教育事業(yè)，提升教育普及程度

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有50%初中畢業(yè)生無(wú)法升學(xué)，就直接進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)，長(zhǎng)此以往，將積聚大量初中以及以下受教育水平低素質(zhì)勞動(dòng)力，對(duì)我國(guó)人力資源整體素質(zhì)提升產(chǎn)生不良影響。現(xiàn)在，我國(guó)勞動(dòng)力參加率偏高，而勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)不能達(dá)成崗位要求。這就造成了首先，一部分對(duì)勞動(dòng)者技能要求不高崗位勞動(dòng)力供給過(guò)剩，而另首先，一些崗位卻空缺，招不到適宜人才。經(jīng)過(guò)國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè)，提升教育普及程度，改進(jìn)農(nóng)村青少年失學(xué)情況，而且提升職業(yè)教育水平，為進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)者進(jìn)行必要上崗培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者總體素質(zhì)。經(jīng)過(guò)這些方法能夠推遲勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間。據(jù)測(cè)算，假如延長(zhǎng)教育年限，使勞動(dòng)者就業(yè)年紀(jì)由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國(guó)每年就能夠少安排上百萬(wàn)新增勞動(dòng)力就業(yè)。不但如此，這同時(shí)還能夠提升勞動(dòng)者受教育水平，使他們做出更為理性勞動(dòng)力參加決議，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)者本身進(jìn)行理性選擇來(lái)調(diào)整勞動(dòng)力市場(chǎng)盈缺情況。

4、完善勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)就業(yè)年紀(jì)實(shí)施限制

青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或是退休人員二次就業(yè)都會(huì)造成勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力參加者人數(shù)較多，加大就業(yè)壓力。我國(guó)現(xiàn)階段就業(yè)年紀(jì)為16～60歲。假如我們延遲青少年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)年紀(jì)，同時(shí)提早老年人退休年紀(jì)，那么就能大大降低勞動(dòng)力參加率。經(jīng)過(guò)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)就業(yè)年紀(jì)實(shí)施嚴(yán)格控制，并經(jīng)過(guò)相關(guān)配套方法確保法律嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制勞動(dòng)力就業(yè)年紀(jì)，對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)適齡就業(yè)人群正當(dāng)利益就能有力保障。

5、調(diào)整完善福利政策，深入完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度

完善福利制度，擴(kuò)大保障范圍，減弱福利制度與就業(yè)情況關(guān)聯(lián)性，從而使得福利政策對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)吸引力減小。同時(shí)，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善是退休人員再次走出家門，二次就業(yè)原因之一。所以，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，使得退休人員“老有所養(yǎng)”，也是處理這個(gè)問(wèn)題主要一環(huán)。

結(jié)語(yǔ)

盡管伴隨這幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力參加率有所下降，但總體勞動(dòng)力參加率較高，這主要是因?yàn)槲覈?guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，各方面社會(huì)保障制度，醫(yī)療衛(wèi)生制度，教育制度，福利制度等不完善造成。同時(shí)，勞動(dòng)者總體受