四川大學法學院憲法學課件(第一章 什么是憲法)

第一章什么是憲法本章提示本章討論憲法的基本問題，由五節(jié)組成：第一節(jié)分析了憲法的概念；第二節(jié)分析了憲法的特征；第三節(jié)介紹了憲法的淵源及種類；第四節(jié)介紹了憲法的分類；第五節(jié)介紹憲法的基本原則；第六節(jié)分析了憲法的結(jié)構(gòu)。本章重點：1、憲法的概念和特征；2、憲法的基本原則本章難點：憲法的特征一、憲法的含義二、憲法的特征三、憲法的淵源四、憲法的分類五、憲法的結(jié)構(gòu)主要

內(nèi)容第一節(jié)憲法的含義一、憲法詞義的演變西方國家古希臘：組織、結(jié)構(gòu)、確立、政體等亞里士多德編：《一百五十八國憲法》，《政治學》中使用“憲法”古羅馬：曾用來表示皇帝的詔書，與普通法律有區(qū)別中世紀：封建主的各種特權(quán)和部分城市和團體有關(guān)權(quán)利的書面規(guī)定等。

12世紀英國亨利二世規(guī)定國王與教士關(guān)系的《克拉朗頓憲法》；1215年英國《大憲章》；美國獨立于英國之前，各州均有一種類似”根本法“或憲法的”特許狀”，1639年康涅狄格州根本法，是由該州制定，英國國王查理二世核準的。最早的憲法概念－17世紀中葉“立憲君主政體”英國是最早有憲法的國家（不成文憲法）世界上第一部成文憲法是1787年美國憲法歐洲歷史上第一部憲法是1791年法國憲法

非西方國家中國：“憲”——在古代與法同義，指一般的法度、典章、制度。《周禮》：“憲禁于王宮”、“令群吏憲禁令”《國語》：“賞善罰奸，國之憲法也”《左傳·襄公二十八年》：“此君之憲令”《管子·七法》：“有一體之法，故能出號令，明憲法矣”《尚書》：“監(jiān)于先王成憲”《爾雅》、《佩文韻府》：“憲，法也”《管子·立政》：“正月之朔，百吏在朝，君乃出令布憲于國。憲既布，有不行憲者，謂之不從令，罪死不赦”《韓非子·憲法》：“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心”《史記·屈原列傳》：“懷王使屈原造為憲令”《史記》：“百官奉憲，各遵其職，而國統(tǒng)備矣”《漢書·蕭望之傳》：“作憲垂法，為無窮之規(guī)”《中庸》：“祖述堯舜，憲章文武”《四書章句》：“憲章者，迎守其法”《南齊書·沈仲傳》：“中丞案裁之職，被憲者多結(jié)怨”《康熙字典》對“憲”字的解釋是：“懸法示人曰憲”。錢大群：《“憲”義略考》，載《南京大學學報》1984（2）：

我國古典文獻中“憲”字有以下幾種含義：第一，指法，可以指除刑律之外的國家典章制度，也可以指包括刑律、典章制度在內(nèi)的國家的整個法律制度。第二，指一般的法律、法令；第三，指法律或禁令的公布；第四，指效法、遵循；第五，指受法律的懲罰和制裁；第六，指御史和監(jiān)察機關(guān)；第七，指具有最高效力的法律、法令。

——基本結(jié)論：我國古代的“憲”與“法”同義。——我們今天雖然制定了憲法，但我們頭腦中沒有“憲”的概念，人們在行使權(quán)力的時候、解決糾紛的時候忘記了憲法，就不足為怪了！日本——亞洲最早制定憲法的國家（1889年明治憲法）最初出現(xiàn)“憲法”一詞是：《圣德太子17條憲法》——是指律令、格式等含義日本最早使用憲法一詞的學者：林正明，1873年翻譯《美國憲法》、《英國憲法》1882年明治政府發(fā)布制憲敕令，正式使用憲法一詞（官方）韓國古文獻中出現(xiàn)過“國制”等詞，指法令1884年《漢城旬報》發(fā)表“歐美立憲政體”文章，第一次將constitution譯為憲法1905年俞致衡出版《憲法》，人們開始接受憲法詞匯近現(xiàn)代以來，“憲法”的含義主要有以下四種：（1）成文憲法；（2）每個國家法律體系中首要的部門法；（3）憲法性法律；（4）憲法學。——沈宗靈：《八國憲法比較》二、憲法的概念憲法是規(guī)定國家制度、社會制度的基本原則，調(diào)整國家與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及國家機關(guān)之間關(guān)系的根本法。理解：憲法是法律；憲法調(diào)整的是憲法關(guān)系，其核心是公民與國家之間的關(guān)系，還包括國家機關(guān)之間的關(guān)系。延伸：憲法的基本精神——限制（國家）權(quán)力，保障（公民）權(quán)利（三）憲政的概念憲政是以良憲為前提，民主為基石，法治為載體，人權(quán)實現(xiàn)為宗旨的一種政治理念、政治形態(tài)或政治過程。憲政內(nèi)涵的分析4.憲政與人權(quán)1.憲政和憲法2.憲政與民主政治3.憲政與法治憲政和憲法憲法是憲政的前提和基礎(chǔ)，憲政是憲法的支柱和靈魂。憲政與民主政治憲政以民主政治為基礎(chǔ)和內(nèi)容，民主政治是憲政“正當性”的必然要求。但是，憲政與一般意義上的民主政治不能等同。純粹的民主政治并不一定是憲政體現(xiàn)的民主政治，但憲政必定是反映民主政治的憲政。憲政與法治憲政與法治密不可分?！皯椃ㄖ辽稀保ǚㄖ危┦菓椪顬橹匾淖非蠛蜆酥?，而憲政是法治的靈魂和精神支柱。憲政與人權(quán)

憲政的基本精神是限制國家權(quán)力保障公民權(quán)利。保障人權(quán)是憲政的價值目標，憲政是實現(xiàn)人權(quán)保障的最高級形式，也是最有效的制度。不保障人權(quán)就沒有憲政，而沒有憲政人權(quán)難以得到有效保障。第二節(jié)憲法的特征一、憲法是國家根本法憲法與普通法律的區(qū)別

第一，調(diào)整對象不同第二，內(nèi)容不同。第三，效力不同。第四，制定或修改程序不同。第一，憲法調(diào)整的對象是公民與國家或者公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的關(guān)系。

公民與國家之間，或者公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的矛盾是憲法所要解決的基本矛盾。

只規(guī)定國家生活、社會生活某一方面或某一領(lǐng)域的問題。規(guī)定一個國家最根本最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面。普通法律憲法

第二，內(nèi)容不同。國家和社會的基本制度國家機構(gòu)憲法保障公民基本權(quán)利（義務(wù)）序言憲法的內(nèi)容注：國家和社會基本制度包括:

政治制度

經(jīng)濟制度

文化制度

政治制度——國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、政黨制度

經(jīng)濟制度——產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟體制、分配制度憲法被賦予最高的法律效力。

第三，效力不同。我國的法律體系憲法法律民法、刑法、行政法、經(jīng)濟法、勞動與社會保障法、環(huán)境資源法、訴訟法、軍事法自治條例、單行條例、地方性法規(guī)行政規(guī)章等等第四，制定或修改程序不同。

憲法的制定或修改通常是成立專門的機構(gòu)來進行，且需由壓倒多數(shù)通過。

如我國憲法修正案需由全國人民代表大會以全體代表的2／3以上的多數(shù)通過。憲法的制定機關(guān)由制憲會議起草通過，并經(jīng)該國全體公民投票表決通過憲法。如法國1946年憲法、1958年憲法，俄羅斯1993年憲法；由專門的制憲機關(guān)即制憲會議或憲法起草委員會、立憲會議制定憲法。如法國1789年憲法；由制憲會議起草并審議憲法經(jīng)各州批準才生效。如美國1787年憲法；由憲法委員會起草憲法，經(jīng)過公民討論，由國家最高權(quán)力機關(guān)通過。如中國憲法。憲法的制定程序制憲機構(gòu)的設(shè)立憲法草案的提出憲法草案的通過公布（二）憲法修改憲法修改的涵義憲法修改——是指憲法正式實施以后，隨著社會生活的發(fā)展與變化，出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會生活沖突時，特定機關(guān)依據(jù)憲法規(guī)定的程序，以明示的方法對憲法典的條文或文句進行重訂、修訂、調(diào)整、增刪的活動。憲法修改的方式全面修改——是指在原有憲法的基礎(chǔ)上對憲法內(nèi)容進行全面更新，實際上是以新憲法代替舊憲法。部分修改——也稱局部修改，是指憲法修改機關(guān)按照法定修憲程序，對憲法中的部分內(nèi)容進行調(diào)整或變動的活動。——部分修改在我國有兩種方式：1、憲法修正案，2、決議憲法的部分修改也有兩種具體的形式：以決議的方式修改憲法——就是修憲機關(guān)通過修憲決議、決定，直接在憲法條文中以新內(nèi)容代替舊內(nèi)容，或者直接廢除原文中的某些規(guī)定。（1979年、1980年兩次對1978年憲法的修改就是采用的這種方式）以修正案的方式修改憲法——就是把憲法修改的內(nèi)容按其通過的時間的先后順序以條文的形式附件于憲法典之后，并使之成為憲法的有機組成部分。.憲法修改的程序公布審議和表決提出憲法修正案議案二、憲法是民主制度法律化的基本形式在奴隸制、封建專制制度下，沒有民主可言，也不可能出現(xiàn)憲法。資產(chǎn)階級在反封建專制過程建立了資產(chǎn)階級民主制，并以憲法來鞏固民主制。憲法是民主政治的產(chǎn)物。

——民主是立憲的前提和內(nèi)容，沒有民主就沒有憲法；憲法是對民主的確認和保障，是民主制度法律化的基本形式。三、憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)

首先，憲法是各種政治力量斗爭的結(jié)果和總結(jié)。其次，憲法是統(tǒng)治階級意志和利益的集中體現(xiàn)。再次，憲法內(nèi)容隨各種政治力量對比關(guān)系變化而改變。第三節(jié)憲法的淵源憲法淵源，是指憲法的外在表現(xiàn)形式，即由特定國家機關(guān)依照法定程序制定或認可的憲法性法律文件的總稱。

憲法修正案憲法性法律憲法慣例憲法解釋法理協(xié)議國際條約憲法判例憲法判例憲法典憲法淵源憲法典是指由制憲機關(guān)制定并公布實施的法典。憲法典是指由修憲機關(guān)依照憲法修改的程序?qū)椃ㄟM行的修改且與憲法制定機關(guān)制定的憲法具有最高法律效力的憲法性規(guī)定。憲法修正案

指具有憲法性質(zhì)的法律文件。憲法性法律

一般是指在憲法制定之前頒布的具有憲法性質(zhì)（宣布憲法原則、保障公民的基本權(quán)利等）的文件。美國1776年7月4日公布的《獨立宣言》法國1789年公布的《人權(quán)宣言》憲法性文件憲法慣例，又稱憲法習慣，是指憲法本身及其修正案中沒有規(guī)定，但在調(diào)整國家政治權(quán)力與個人權(quán)利方面，由于已經(jīng)存在的先例，在實際政治生活中沿襲下來，被公認為憲法制度的一些實踐。

憲法慣例

憲法解釋是指依照憲法規(guī)定的解釋憲法的程序和權(quán)限，由憲法解釋機關(guān)對憲法條文的含義、精神作出的說明。

憲法解釋憲法判例，指憲法條文中沒有明確規(guī)定，由司法機關(guān)在審判實踐中逐漸形成，并經(jīng)國家認可，具有憲法效力的判例。如美國司法審查制度的確立，就是通過“馬伯里訴麥迪遜案”的判例形成的。憲法判例這里的協(xié)議，是指一國中央政府與地方政府或地方政府之間達成的關(guān)于中央與地方政府的協(xié)議，也包括一國因特殊原因各構(gòu)成部分之間達成的協(xié)議。這類協(xié)議是處理中央與地方關(guān)系或一國內(nèi)部關(guān)系的基本原則，具有憲法上的約束力。如：1777年美國第二屆大陸會議通過的《聯(lián)邦和永久聯(lián)盟條例》（即《邦聯(lián)條例》）我國中央政府與西藏地方政府于1951年5月簽定的《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏的協(xié)議》

協(xié)議國際條約，是兩個以上國家之間根據(jù)所締結(jié)的據(jù)以確定相互之間的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。從各國實踐看，在條約與憲法的關(guān)系上有兩種不同理論：憲法優(yōu)越論：如果條約與憲法規(guī)定相抵觸，條約無效；條約優(yōu)越論：如果條約與憲法相抵觸，條約仍有效。

國際條約法理是關(guān)于法律的學說、原理或基本精神。能夠成為憲法淵源的當然是憲法學說、憲法原理或憲法的基本精神。這主要是針對的普通法系國家而言的，它是對憲法規(guī)定不完善的補充。

法理第四節(jié)憲法的分類（一）傳統(tǒng)分類

從憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式而進行的分類。

前者是指法典化的憲法，后者是指非法典化、主要由單行法律和習慣構(gòu)成的憲法。

成文憲法以美國憲法為典型，不成文憲法以英國憲法為典型。——這種分類由英國著名法學家布賴斯（JamesBryce）在1884年在牛津大學講學時提出的

1.成文憲法與不成文憲法

這是從憲法的效力和修改程序的簡繁而作的分類。

凡是效力最高，且修改程序比較嚴格和復(fù)雜的憲法，叫剛性憲法，美國憲法是典型；

凡是與普通法律效力相等、后法優(yōu)于前法，且修改程序與普通法律相同的憲法，叫柔性憲法，英國憲法是典型。

2.剛性憲法與柔性憲法

這是從制定機關(guān)的不同而作的分類。

欽定憲法是秉承君主的意志的或直接由君主制定的憲法。如1814年法國的憲章、1851年的普魯士憲法、1889年的大日本帝國憲法等。

協(xié)定憲法是君主與人民（議會）妥協(xié)而產(chǎn)生的憲法，反映了雙方的意志和利益，如1830年法國“七月王朝”奧爾良公爵統(tǒng)治時的憲章。

凡由國民的代表機關(guān)、制憲機關(guān)或者由“全民投票”表決通過的憲法稱為民定憲法。民定憲法是現(xiàn)代世界大多數(shù)國家的憲法形式，是人民意志的反映，美國憲法、法國現(xiàn)行憲法等皆屬。3.欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法（二）馬克思主義的憲法分類

這種分類方法從揭示憲法的本質(zhì)屬性入手，被認為是科學的分類方法，也叫“本質(zhì)分類法”。中華人民共和國憲法屬于社會主義憲法，英、美、法、德、日等國的憲法則為資本主義憲法。社會主義憲法資本主義憲法第五節(jié)憲法的基本原則文字文字文字人民主權(quán)原則基本人權(quán)原則權(quán)力制約原則法治原則憲法的基本原則一、人民主權(quán)原則博丹的主權(quán)理論

博丹在《論共和國六書》中第一次提出主權(quán)概念。主權(quán)——“統(tǒng)治公民和臣民的不受法律約束的最高權(quán)力”讓·博丹（1530年—1596年）盧梭的主權(quán)理論

在《社會契約論》中第一次系統(tǒng)、全面提出“人民主權(quán)”學說：

——每個成員把自己的權(quán)利全部無保留地交給國家。國家的主權(quán)即國家的最高權(quán)力屬于全體人民。讓·雅克·盧梭（1712年—1778年）

美國《獨立宣言》、憲法和法國《人權(quán)宣言》都宣布了人民主權(quán)原則，從此人民主權(quán)原則成了各國憲法最一般的原則。后來，林肯將其內(nèi)容充實為“民有、民治、民享”的政府，成為人民主權(quán)原則的具體標準。人民主權(quán)原則在我國憲法中的體現(xiàn)

我國憲法第2條：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?/p>

新中國成立時，香港藝人用身體在草地上擺的“人民”

人權(quán)——是指人依其自然屬性和社會本質(zhì)所享有和應(yīng)當享有的權(quán)利，是人之為人所必須具有的權(quán)利。二、基本人權(quán)原則

美國《獨立宣言》：

“人人生而平等。他們從自己的造物主那里被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，所以才在人們中間成立政府……”法國《人權(quán)宣言》：“在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的”，“任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫”。中國

1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書的發(fā)表標志著我國人權(quán)觀念上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變

1993年中國人權(quán)研究會成立，表明人權(quán)研究已超出了憲法學范圍

1997年我國簽署《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》，2001年經(jīng)全國人大常委會批準

1998年我國簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》2004年憲法修正案對人權(quán)的發(fā)展第二十四條憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)?！钡谌钕鄳?yīng)地改為第四款。第二十二條憲法第十三條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權(quán)?！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸敭a(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

三、權(quán)力制約原則

【古希臘】亞里士多德：“一切政體都有三個要素，三者之一為有關(guān)城邦一般公務(wù)的議事機能（部分）；其二為行政機能部分；其三為審判（司法）機能”。亞里士多德（約公元前384年—公元前322年）

古羅馬——波利比阿（古希臘哲學家，被俘至古羅馬）：政府由人民大會、元老院和執(zhí)政官三部分組成，混合政制波里比阿（約公元前203年－公元前120年）

但作為一項憲法原則，近代分權(quán)學說則是英國的洛克首先倡導(dǎo)而由法國的孟德斯鳩所完成的。

約翰·洛克（《政府論》）

國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。立法權(quán)屬于議會；執(zhí)行權(quán)服從于立法權(quán)，屬于國王；立法權(quán)與執(zhí)行權(quán)分立；對外權(quán)也屬于國王。洛克雖然提出了分權(quán)的必要性，但他沒有科學地劃分權(quán)力。

約翰·洛克（1632年－1704年）

孟德斯鳩（1689年－1755年）孟德斯鳩（《論法的精神》）

國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三部分，彼此相對獨立，分別由議會、政府和法院行使。法國《人權(quán)宣言》所宣布的凡分權(quán)未確立的社會就沒有憲法，是孟德斯鳩分權(quán)學說的政治宣言化。美國制憲者（《聯(lián)邦黨人文集》）麥迪遜、漢密爾頓、杰佛遜等將理論變成了現(xiàn)實。麥迪遜說：這種分權(quán)應(yīng)是三個權(quán)力間有相互聯(lián)系紐帶的分立，而不是沒有絲毫聯(lián)系；具體做法是從某個權(quán)力的范圍內(nèi)取出一部分，交予另兩個部門，或者在一個部門的權(quán)力上設(shè)立由其他部門行使的限制手段，使后兩部門能夠?qū)η耙粋€部門的權(quán)力及其行使過程有所牽制，并對抗其可能的侵犯，“野心必須用野心來對抗”。詹姆斯·麥迪遜（1751年—1836年）馬克思主義及社會主義國家

馬克思主義對三權(quán)分立理論持批評態(tài)度社會主義國家一般不把“三權(quán)分立”看作是憲法的原則，而是普遍確認權(quán)力的統(tǒng)一和民主集中制原則。它在理論上確認國家權(quán)力的不可分割性，在實踐中以人民的代表機關(guān)作為統(tǒng)一行使國家權(quán)力的機關(guān)。民主集中制并不排斥國家權(quán)力的各部門之間的分工，也不排斥制約與平衡機制?？枴ゑR克思（1818年－1883年）

四、法治原則1.法治的含義

法治（ruleoflaw）的英文含義是“法律的統(tǒng)治”。法治原則包括以下內(nèi)容：——法律須建立在民主政治之上?！仨毚_立法律至上。——法律面前人人平等。——法律的根本目的是為了保障人權(quán)?！畽?quán)力受到制約五項原則中確立法律至上最為重要。

法治的實質(zhì)

法治的實質(zhì)：是當法律與個人意志相沖突時，哪一個意志更高：在法治國，法律所代表的意志要高于個人意志；在人治國，個人意志最終凌駕于法律之上?！霸趯Ｖ普袊醣闶欠桑瑯拥?，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王”。

——潘恩潘恩（1737年－1809年

2.法治觀念的歷史

古希臘

柏拉圖：法治國家是第二等好的國家；“按照古代法律，人民是不受限制的；恰恰相反，他們自愿做法律的奴隸”

——《法律篇》“在法律服從于其他某種權(quán)威，而它自己一無所有的地方，我看，這個國家的崩潰已為時不遠了。但如果法律是政府的主人并且政府是它的奴仆，那么形勢就充滿希望，人們能夠享受神賜給城市的一切好處?！?/p>

——《法律篇》

柏拉圖（公元前427年－公元前347年法治包含兩重含義：已成立的法律得到普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律。

——亞里士多德：《政治學》

古羅馬“我們?yōu)榱双@得自由，便做了法律的仆人”

——西塞羅西塞羅（公元前106年－公元前43年中國古代也有過對法治問題的討論。

“故有明主忠臣產(chǎn)于今世，而能領(lǐng)其國者，不可以須臾忘于法……法任而國治”

——商鞅

商鞅（公元前395年－公元前338年）

君主“垂泣不欲刑者，仁也；然而不可不刑者，法也。先王勝其法……”。

——韓非子

韓非子（公元前288年－公元前231年）“以法治國”一詞最早現(xiàn)于《管子》一書管仲（公元前725年－公元前645年）十七世紀的革命

十七世紀的革命從某種意義上說是一個立憲過程，同時也是建立法治原則的過程。

“法律是公共意志的表現(xiàn)。全國公民都有權(quán)親身或經(jīng)由其代表去參預(yù)法律的制定?！诜擅媲?，所有的公民都是平等的……”。

——法國《人權(quán)宣言》《人權(quán)宣言》確認了法治原則，以后就成為各國憲法普遍接受的憲法原則3.我國憲法中規(guī)定了法治原則（第5條）（1）國家實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；（1999年憲法修正案）（2）國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴；（3）一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；（4）一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律；（5）一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究；（6）任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。第六節(jié)憲法的結(jié)構(gòu)憲法的結(jié)構(gòu),是指憲法典的結(jié)構(gòu)。一、憲法序言（一）憲法序言的概念憲法序言，是指位于憲法正文之前，為該憲法所確認或為該國傳統(tǒng)、習慣、理論所認可為“序言”（或“前言”等），成為該國憲法正式文本之有效組成部分，具有相對獨立性的敘述性文字。

（二）憲法序言的特征（1）位于憲法正文之前（2）敘述性文字序言主要用來敘述立憲之根據(jù)、建國的由來、國家之目的、憲法之地位及確立意識形態(tài)等，在內(nèi)容上不屬于憲法規(guī)范，不適宜寫進憲法正文。（3）憲法直接將其確認為序言，或者該國傳統(tǒng)、習慣及憲法學理論將其視為序言（4）是正式公布的憲法的有效組成部分（5）具有相對獨立性（三）憲法序言與正文的關(guān)系首先，憲法序言與憲法正文共同構(gòu)成完整的憲法典。其次，憲法序言與憲法正文分享共同的原則和精神。再次，憲法序言與憲法正文在內(nèi)容上互為補充。（四）憲法序言的功能1.表達立憲意圖。2.融貫憲法文本。3.補充憲法文本之不足。4.約束修憲權(quán)。5.憲法法律效力的維護。

二、憲法正文憲法的正文是憲法的主體，一般包括總則和分則兩部分。（一）總則多數(shù)國家的憲法都有總則性規(guī)定。有的憲法稱“總則”，如1874年瑞士憲法、1995年阿塞拜疆憲法等；有的稱“總綱”，如1987年韓國憲法，我國自1954年以來的四部憲法都稱“總綱”；有的稱“基本原則”，如1947年意大利憲法和1976年阿