西安寶雞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與做法精編

西安寶雞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與做法精編?西安寶雞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與做法趙潤坤西安、寶雞、咸陽和天水市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過座談交流和實(shí)地考察，我們深深感到，四市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅各有特色，而且卓有成效。特別是西安和寶雞兩市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大、勢頭之強(qiáng)、速度之快、創(chuàng)意之新、效益之高令人震憾，給我們留下了深刻印象。一、兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其特點(diǎn)幾天來，我們既學(xué)習(xí)了近年來被譽(yù)為“曲江精神”的西安曲江新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，也考察了以佛教文化著稱的寶雞扶風(fēng)法門寺。所到之處，耳聞目睹，對兩市文化產(chǎn)業(yè)的新、(一)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的理念新。兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以取得巨大成功，一個重要原因是他們沖破了思想觀念的束縛，真正把文化當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在實(shí)踐中不斷思路決定出路。兩市以文化基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景觀設(shè)施為核心對城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃布局，又以市場運(yùn)作為手段，以做大做強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施核心項(xiàng)目建設(shè)拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。他們圍繞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)配置土地資源，在城市建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)，廣泛吸引社會資本參與，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)商品化，土地資本化，操作公司化，帶動周邊更廣闊空間的土地增值。反過來，再用土地升值收入組建投資基金，更大規(guī)模地投資文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與景觀設(shè)施建設(shè)，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。嶄新的思路，不但解決了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施配套和資金問題，而且實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容，還減輕了政府的投入為落后地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。二是思想觀念新。思想觀念決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和工作力度。兩市上下充分認(rèn)識文化不僅具有意識形態(tài)屬性和宣傳教育功能，而且更具有產(chǎn)業(yè)屬性和消費(fèi)娛樂功能。在投入上，破除了文化建設(shè)就是花錢，只投入不產(chǎn)出或投入產(chǎn)出比低、投資收益周期長的舊觀念，樹立起文化產(chǎn)業(yè)就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)的新觀有所不為，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)的原則，以市場需求旺、競爭實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、能夠代表城市形象的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為突破口，舉全市之力在局部實(shí)現(xiàn)率先突破。三是發(fā)展理念新。文化產(chǎn)業(yè)既講產(chǎn)業(yè)講規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)作和建設(shè)上，堅持做就做大、做就做精、做就做出高水準(zhǔn)，按照“贏家通吃”的原則，鼓勵文化企業(yè)集團(tuán)優(yōu)先發(fā)展，走兼并之路，通過極化效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)聚集，形成品牌，實(shí)現(xiàn)超速發(fā)(二)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)高。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的視野，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。兩市立足于高水準(zhǔn)規(guī)劃，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。一是規(guī)劃目標(biāo)兩市都把文化產(chǎn)業(yè)列為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了切實(shí)可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。西安把文化產(chǎn)業(yè)作為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，寶雞市把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“五大突破”的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓。在規(guī)劃目標(biāo)上，西安定位高。兩市始終站在國際國內(nèi)發(fā)展前沿的高度，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略。西安曲江新區(qū)的目標(biāo)是讓“國人震撼，世界奇”，“示范全國，引領(lǐng)西部”，打造“國際著名旅游心會展區(qū)”；寶雞則提出要把法門寺打造成“世界唯一佛大思路、做大文章。曲江新區(qū)投資40億元，一期里，二期規(guī)劃47平方公里。即將開工建設(shè)的大平方公里，項(xiàng)目總投資35億元。其中佛教文化核心區(qū)投資17億元，建成高148米(地下宮殿55米)供奉佛祖舍利的充分營造出先聲奪人、動人心魄的氣勢，為下一步發(fā)展奠(三)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意新。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開獨(dú)辟蹊徑的創(chuàng)意。兩市堅持“做不活不做，做不絕不做，做不精不做”，要做就做到“一鳴驚人，一氣沖天”的發(fā)展理念，秉承“前超古人，后無來者”的發(fā)展思路，準(zhǔn)，在文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上可謂獨(dú)樹一幟。如寶雞法門寺形呈佛教信徒朝拜之勢，創(chuàng)意新穎萬人次的旅游觀光客。西安市曲江新區(qū)的大唐不夜城，富世界最大的水幕電影；大唐芙蓉園則富集唐韻盛景和古典皇家園林，集人工與自然、傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體，更是完美地融合了古今藝術(shù)，使人震撼，(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的品牌意識強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力，關(guān)鍵因素之一是品牌。兩市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作方式上，都注意有針對性地選擇一些品牌項(xiàng)目，集中全力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。曲江新區(qū)通過實(shí)施“200億打造西部第一文化品牌”工程，提出了做大做強(qiáng)曲江系列文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江會展”、“曲江影視”、“曲江演藝”、“曲江戲曲”、“曲江院線”、“曲江傳媒出版”等文化品牌體系，使曲江文化品牌成為全國著名的商業(yè)標(biāo)識。寶雞市依托法門寺佛教圣地舉辦的國際佛教文化旅游節(jié)全部進(jìn)入由中國會展故里”、“周秦文化發(fā)祥地”、“民俗文化”、“古戰(zhàn)場”等品牌近年來也呈愈來愈叫響的發(fā)展態(tài)勢。(五)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高。一是旅游收入高。年，寶雞市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到億元。2009年，寶雞市旅游綜合收入達(dá)到億元。曲江新區(qū)2006年接待600萬人次，旅游收入億元。其中僅大唐芙蓉園年接萬人次，收入億元，居各個景點(diǎn)之首。僅江新區(qū)47平方公里(可開發(fā)30平方公里)全部開發(fā)完政，西安市將每年獲得24億元的非稅收入(不含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及在建設(shè)過程中應(yīng)上繳的各種稅費(fèi))。四是經(jīng)濟(jì)好。據(jù)估算，僅大唐芙蓉園的建設(shè)成功，每年就為西寶雞的法門寺二期工程結(jié)束后，景區(qū)將每年至少獲得50億二、西安寶雞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的做法與經(jīng)驗(yàn)兩市文化產(chǎn)業(yè)能夠取得今天這樣的巨大成功，經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)：(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在兩市考察的過程中，大家嘴邊始終念叨的是，文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)“一把手”產(chǎn)業(yè)，沒有黨委政府的重視，根本不可能取得今天的成績。兩市對文化產(chǎn)業(yè)的重視，最直接的體現(xiàn)在負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作班子配備規(guī)格高，像曲江集團(tuán)，剛成立時董事長就由西安副市長兼任，保證了工作的高效開展和運(yùn)作。為了及時解決發(fā)展中遇到的問題和困難，甚至實(shí)行省市縣三級聯(lián)動。法門寺佛教文化旅游景區(qū)建設(shè)中，專門成立了工作機(jī)構(gòu)，由陜西省政府副省長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，寶雞市市長任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，扶風(fēng)縣委書記任拆遷辦公室主任?？梢哉f，文化旅游產(chǎn)業(yè)的興與衰，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。(二)擺正關(guān)系是前提。文化往往涉及宗教和旅游，正確處理好旅游、宗教與文化之間的關(guān)系，做到三者和諧發(fā)展、健康發(fā)展、同步發(fā)展非常重要。首先是處理好旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)必須依靠有地方特色的深厚豐富的文化內(nèi)涵，文化產(chǎn)業(yè)又以旅游作為重要依托和載體，并得到持續(xù)傳承。兩市將文化與旅游緊密結(jié)合，使輔相成，又是互相影響的。開發(fā)宗教文化資源,是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的方面；而文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于宗教文化的繼承、傳播、交流和創(chuàng)新。三是處理好旅游和宗教之間的關(guān)系。兩市在處理兩者關(guān)系上，既注重保護(hù)宗教文物古跡原有的形態(tài)、價值和特點(diǎn)，保證宗教活動的正常開展，又有利于文化旅游活動的持續(xù)推進(jìn)。如法門避免了宗教活動與文物管理及旅游之間的矛盾。(三)機(jī)制創(chuàng)新是重點(diǎn)。在管理機(jī)制上，兩市采用了關(guān)系的作法，比如曲江新區(qū)與雁塔區(qū)交織在一起，在某些方面勢必產(chǎn)生歧異，為促進(jìn)新區(qū)的開發(fā)，實(shí)行了“共建雙贏”的機(jī)制，即投資由曲江管委會負(fù)責(zé)，收益在上繳西安市政府20%后，兩家平分，稅收留成五五開。在資金籌措上，堅持多元化融資戰(zhàn)略。再如法門寺佛教文化旅游景區(qū)建設(shè)，從地域上講法門寺屬寶雞，但按照“誰有實(shí)力誰開發(fā)”和“利益共享”的原則，景區(qū)開發(fā)由曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)，有效打破了地域限制。在建設(shè)中，還專門成立了法門寺開發(fā)建設(shè)公司，公(四)策劃包裝是基礎(chǔ)。我們所到之處，無不對此有他們堅持請專家進(jìn)行策劃，確保其唯一性、權(quán)威性和排他性。法門寺“合十塔”由國際建筑設(shè)計大師，臺北“101”大樓的設(shè)計者李祖源先生策劃設(shè)由工程院院士張錦秋擔(dān)綱規(guī)劃和建筑，由日本國寶級園林大師秋山寬先生擔(dān)綱園林景觀設(shè)化人王志綱、周勇、賈平凹、陳忠的30多位博導(dǎo)都是策劃人。而且，任何一個規(guī)劃方案都要經(jīng)過三輪以上的專家論證，最多的達(dá)到十幾次，務(wù)求做到盡善盡美。(五)政策支持是保障。兩市對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都制定出臺了許多優(yōu)惠政策。各地都設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取獎勵、補(bǔ)助、貼息等方式，扶持有發(fā)展前景和競從2008年開始逐年增加，直至占新區(qū)財政預(yù)算收入的。同時，曲江新區(qū)還設(shè)立了10億元的風(fēng)險基金，用于為相關(guān)文化企業(yè)提供投資。建立了人才創(chuàng)業(yè)基金、文化原創(chuàng)基金、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基金、電影電視新人新作助推基金、秦腔藝術(shù)發(fā)展基金、會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等六項(xiàng)基金共計億元，同時加大地方財政投入力度。三、對我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的啟示及建議兩市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮給我們留下了深刻印象，他們的成，與兩市相比，我們蘭州的，也具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利條件，但總體上來看，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。一是要進(jìn)一步更新觀念。觀念決定行動，西安寶雞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分說明了這一點(diǎn)。兩市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上留給我們最深的印象，是一種“只有想不到?jīng)]有做不到”的勇氣和智慧，是一種“講發(fā)展不需要任何理由”的責(zé)任感和緊迫感，是一種“要做就做最好”的膽識和干勁。2009時間把蘭州建成西北旅游樞紐城市和游客集散中心，建成西北著名的旅游目的地，這是一個宏偉的發(fā)展目標(biāo)，需要我市文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大支撐。面對艱巨的發(fā)展任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)西安寶雞兩市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)理念，努力實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展和社會需求的有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變文不經(jīng)商的落后觀念，樹立文化產(chǎn)業(yè)是我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的觀念，強(qiáng)化抓產(chǎn)業(yè)興事業(yè)的意識，推動我市文化產(chǎn)業(yè)的步伐。制創(chuàng)新。加快體制創(chuàng)新，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。文化具有最厚重的歷史，最豐富資源，最低成本的經(jīng)濟(jì)價值。與西安和寶雞相比，我們的差距不在基礎(chǔ)，而在于文化資源的挖掘、開發(fā)和利用。蘭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一定要堅持走與旅游休閑相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與休閑商務(wù)相結(jié)合的一體化發(fā)展道路。要場、大文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。建議學(xué)習(xí)西安寶雞的做法，設(shè)立一個涵蓋文化娛樂、新聞出版、影視傳媒、文博旅游等在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)高層權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)文化音像、影視、文博、展覽等文化產(chǎn)業(yè)的市場調(diào)控和監(jiān)督，同時，要盡快建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體制，發(fā)揮金融投資、社會融資的作用，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化升級。?三是要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開項(xiàng)目的強(qiáng)力推動與支撐。西安寶雞兩市的經(jīng)驗(yàn)說明，文化產(chǎn)業(yè)必須走集約化規(guī)?；?jīng)營之路，形成以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭、各類中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)格局。西安曲江集團(tuán)的運(yùn)作與發(fā)展過程，就是不斷實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。寶雞實(shí)施的“中國禮樂城”十大工程項(xiàng)目，有效提升了寶雞旅游的品味和檔次，成為支撐寶雞“西