加快推動教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

加快推動教育高質(zhì)量進(jìn)展調(diào)研報告加快推動教育高質(zhì)量進(jìn)展調(diào)研報告教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告提出實施科教興國戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，突出新時代教育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。這為新時代**教育工作指明白前進(jìn)方向，為加快推動**教育高質(zhì)量進(jìn)展提供了根本遵循和行動指南。

一、深入領(lǐng)會黨的二十大實施科教興國戰(zhàn)略的決策部署

（一）"教育、科技、人才'三位一體進(jìn)展格局愈發(fā)凸顯。黨的二十大報告中第五部分為"實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐'，其中把"教育、科技和人才'三者聯(lián)系在一起加以論述、部署，并且有關(guān)教育的論述出現(xiàn)在高質(zhì)量進(jìn)展之后，排在各項戰(zhàn)略任務(wù)的第二位，這充分體現(xiàn)了黨和國家對教育的重視程度達(dá)到了新的高度，表明我們黨對教育、科技、人才與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之間的關(guān)系有了更加精準(zhǔn)的把握和更加全面的熟悉。教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有共生性，同氣連枝?？萍紡?qiáng)國要求高水平科技自立自強(qiáng)，成為世界主要科學(xué)中心；人才強(qiáng)國要求提高自主培育質(zhì)量，成為世界重要人才中心。科技和人才離不開高質(zhì)量教育體系，因此三大強(qiáng)國的統(tǒng)籌部署有利于支撐"兩個中心'建設(shè)。

教育、科技、人才作為一個有機(jī)聯(lián)系的整體，共同支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。實際上，科技、人才、創(chuàng)新都與教育親密相關(guān)。從這個角度來講，無論科技進(jìn)展、科技創(chuàng)新，還是人才的培育、人才的提升，都需要教育的強(qiáng)大支撐。教育、科技、人才是驅(qū)動知識和創(chuàng)新的三駕馬車，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

（二）教育支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)作用愈發(fā)凸顯。教育作為培育人的事業(yè)，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。教育對于國家富強(qiáng)、民族振興、社會進(jìn)步、人民幸福有著重大意義。黨的二十大報告則明確提出"加快建設(shè)教育強(qiáng)國'"加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系'的新要求，一方面體現(xiàn)出加快教育強(qiáng)國建設(shè)的重要性，另一方面體現(xiàn)出加快教育強(qiáng)國建設(shè)的緊迫性。

教育是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，是提高人民綜合素養(yǎng)、促進(jìn)人的全面進(jìn)展的重要途徑。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，穩(wěn)居同期全球中上等收入國家行列，每年職業(yè)院校和高等學(xué)校向社會輸送數(shù)以千萬計專業(yè)技術(shù)人才后備力氣，從業(yè)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)上億人次，教育優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實，中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。邁步新時代新征程，迫切要求我們以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為抓手，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，為推動科技進(jìn)展提供強(qiáng)大的人才保證和源源不斷的智力支撐，以教育強(qiáng)國建設(shè)支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

（三）教育助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。教育是培育人才的搖籃，是民族復(fù)興、社會進(jìn)步的重要基石，對增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新制造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。當(dāng)前，我們正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大進(jìn)程中，比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，對教育的期待比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求也比以往任何時候都更加強(qiáng)烈。實踐證明，重視教育就是重視將來，重視教育才能贏得將來。歷史告知我們，無論是昨天、今日還是明天，都必須將服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命。

黨的二十大報告指出，"堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培育質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。'"為黨育人、為國育才'是我國教育進(jìn)展的根本遵循。培育什么人、怎樣培育人、為誰培育人是教育的根本問題，必須堅持立德樹人根本任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，在加快推動教育現(xiàn)代化的新征程中培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推動中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大智力保障、人才保障。

二、**教育進(jìn)展現(xiàn)狀

（一）教育資源供給持續(xù)加大。近五年，全市累計新建中小學(xué)139所、幼兒園504所，實施學(xué)校改（擴(kuò)）建項目419個，招補(bǔ)在編老師1.9萬人，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園701所、三星級以上高中69所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；緦崿F(xiàn)全掩蓋，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源總量位居全省前列。設(shè)立在徐高校服務(wù)地方進(jìn)展專項資金和職業(yè)教育產(chǎn)教融合專項資金，大力支持在徐高校進(jìn)展，中國礦業(yè)大學(xué)入選"一流'學(xué)科建設(shè)高校，**醫(yī)學(xué)院升格更名為**醫(yī)科大學(xué)，**工程學(xué)院東校區(qū)投入使用，**建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國家"雙高計劃'項目單位，公辦中等職業(yè)學(xué)校全部建成省現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。

（二）教育保障能力不斷增強(qiáng)。相繼出臺支持基礎(chǔ)教育優(yōu)先進(jìn)展、深化新時代老師隊伍建設(shè)、推動職業(yè)教育高質(zhì)量進(jìn)展等一系列政策，完成全國設(shè)區(qū)市首部《基礎(chǔ)教育進(jìn)展促進(jìn)條例》立法，推動教育高質(zhì)量進(jìn)展的地方性法規(guī)政策體系更加完善。深化教育綜合改革，平穩(wěn)完成"雙減'、規(guī)范民辦義務(wù)教育進(jìn)展等年度攻堅任務(wù)。持續(xù)加大教育投入，僅2021年全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費就達(dá)197.12億元，占一般公共預(yù)算支出的19.62%，高于全省2.06個百分點，近1/5的財力被投入到教育事業(yè)進(jìn)展上。

（三）教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。德智體美勞全面進(jìn)展的人才培育體系不斷完善，"大中小一體化思政育人'"學(xué)講計劃'等具有**特色的內(nèi)涵進(jìn)展體系加速構(gòu)建，育人提質(zhì)的良好生態(tài)逐步形成，高考綜合成果全面攀升?，F(xiàn)代職教體系建設(shè)縱深推動，在全省職業(yè)院校技能大賽中，**綜合成果連續(xù)12年蟬聯(lián)江北第一。人才強(qiáng)教戰(zhàn)略深入實施，高校擁有"百千萬'領(lǐng)軍人才、國家級教學(xué)名師等國家高層次人才276人，中小學(xué)擁有國家、省、市各級名師1500余人，人才數(shù)量明顯增加。

（四）熱點難點問題有效破解。完成無證幼兒園、小區(qū)配套幼兒園"兩項治理'，關(guān)停無證園2270個，改造、移交、補(bǔ)建普惠園493個，新增普惠學(xué)位4萬個，普惠性幼兒園掩蓋率達(dá)到92%。嚴(yán)格落實"公民同招'政策，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，保障6.5萬隨遷子女入學(xué)"同城同等'待遇。形成全掩蓋的教育資助體系，近五年發(fā)放各類資助金25億元、惠及低收入家庭學(xué)生200萬人次，資助金額、資助人數(shù)全省第一。

三、**教育存在的問題短板

（一）教育進(jìn)展不平衡不充分。從整體看，不平衡主要體現(xiàn)為現(xiàn)階段教育事業(yè)進(jìn)展中的短板，體現(xiàn)為整體中的局部短缺。從各層級看，學(xué)前教育和高中階段教育仍然是教育體系中的短板和弱項。近年來，**各級教育事業(yè)快速進(jìn)展，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率等指標(biāo)穩(wěn)步提升，但是學(xué)前教育和高中階段教育仍是教育體系中的進(jìn)展短板。目前來看，學(xué)段間、學(xué)科間配備不均衡，名特優(yōu)老師數(shù)量偏少，學(xué)前、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段老師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率離省定標(biāo)準(zhǔn)還有距離，農(nóng)村地區(qū)音體美老師缺口較大。

（二）城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)明顯。受歷史因素影響，**城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)之間、校際之間教育不均衡現(xiàn)象比較突出。城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配置不均衡，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件落后于城區(qū)學(xué)校。城鄉(xiāng)師資水平差距大，部分農(nóng)村學(xué)校學(xué)生教育資源不夠豐富。教育過程中微觀層面不公平，部分農(nóng)村學(xué)校兒童享受不到公平的教育過程，特殊是學(xué)校教育資源貧乏、老師們?nèi)狈Ω叨巳瞬诺氖痉兑I(lǐng)、師資力氣薄弱、學(xué)校課程開不齊等問題亟須改善。

（三）教育投入總量高但生均經(jīng)費低。近年來，**在財政壓力不斷加大的情況下，持續(xù)增加教育投入。但由于**教育體量大、底子薄，教育投入總量高、生均低，市區(qū)高、縣區(qū)低的局面依然存在。據(jù)測算，"十四五'期間，**學(xué)齡人口將保持高位增長態(tài)勢，學(xué)前教育維持在35萬人，小學(xué)維持在80萬人，初中2022年達(dá)到峰值49.2萬人，一般高中2025年達(dá)到峰值29萬人，教育增量需求巨大和存量資源不足的沖突仍很突出。

四、推動**教育高質(zhì)量進(jìn)展對策建議

（一）努力建設(shè)公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。持續(xù)加大對基礎(chǔ)教育的支持力度，遵循青少年成長特點和規(guī)律，大力推動素養(yǎng)教育，扎實做好基礎(chǔ)文章。著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育掩蓋面，大力進(jìn)展公辦園，嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)配套幼兒園政策，形成公辦園為主、非營利性民辦園為輔的進(jìn)展體系，確保公辦園掩蓋率、省優(yōu)質(zhì)園掩蓋率穩(wěn)步提升。著力提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)成度，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升工程，持續(xù)開展中小學(xué)布局調(diào)整，增強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校容納能力，推動標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，推廣集團(tuán)化辦學(xué)模式，樂觀開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建，加快消除"大班額'"大校額'，確保更多縣（市、區(qū)）通過國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估認(rèn)定。

著力增強(qiáng)一般高中綜合實力，樂觀應(yīng)對高中階段生源高峰，精準(zhǔn)測算資源需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各學(xué)段資源，通過"建、改、擴(kuò)、騰、遷、整'等多種手段，加快高中資源建設(shè)，保障充足的學(xué)位供給。對接"分類考試、多元錄用'高考模式和國家"強(qiáng)基計劃'，加快建設(shè)綜合改革、課堂教學(xué)、文化育人、普職融通等各具特色的高品質(zhì)示范高中，辦成一批省內(nèi)一流的學(xué)校，提高創(chuàng)新人才培育水平。持續(xù)實施縣域質(zhì)量振興行動，幫扶薄弱高中提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓更多的孩子有機(jī)會步入高校，接受更高層次的教育。

（二）著力構(gòu)筑淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高等教育高地。深入推動高水平大學(xué)建設(shè)，抓住**省開展新一輪高水平大學(xué)建設(shè)的機(jī)遇，以更大力度支持高校會聚一流學(xué)者、打造一流團(tuán)隊、培育一流人才、產(chǎn)出一流成果，提升內(nèi)涵進(jìn)展質(zhì)量。支持中國礦業(yè)大學(xué)省部共建、培育引進(jìn)院士，建設(shè)能源資源特色世界一流大學(xué)；支持**師范大學(xué)建設(shè)一流老師教育討論教學(xué)型大學(xué)、**醫(yī)科大學(xué)建設(shè)高水平醫(yī)科大學(xué)、**工程學(xué)院加快建成"**大學(xué)'；推動**建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等符合條件的高職院校建設(shè)職教本科，努力推動**高等教育"百家爭鳴、百花齊放'。

加快建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科群，支持高校推動新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，實施優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)品牌建設(shè)工程，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需要和我市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需求，布局建設(shè)對接戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)，大力進(jìn)展民生急需學(xué)科專業(yè)，樂觀打造具有明顯優(yōu)勢的特色專業(yè)。支持中國礦業(yè)大學(xué)"一流'學(xué)科建設(shè)，推動**師范大學(xué)增列為博士學(xué)位授予單位，推動**工程學(xué)院獲批碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)，激勵支持其他高校結(jié)合自身優(yōu)勢，明確辦學(xué)特色，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和核心競爭力。

優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，實施名城名校戰(zhàn)略，把高等教育納入**教育體系中統(tǒng)籌考慮、一體進(jìn)展，會同高校謀劃**高教事業(yè)的科學(xué)定位和將來進(jìn)展，對于重點項目和進(jìn)展瓶頸，由市委、市政府成立工作專班，樂觀協(xié)作高校做好對上協(xié)調(diào)爭取，力爭高等教育資源更多地向**傾斜配置，同時集聚全市資源集中攻堅，全面提升**高等教育能級，形成與區(qū)域中心城市相匹配的高等教育結(jié)構(gòu)。

（三）樂觀建設(shè)**職業(yè)教育強(qiáng)市。圍繞構(gòu)建應(yīng)用型本科院校、高等職業(yè)院校、中等職業(yè)院校，公辦職業(yè)教育為主體，民辦職業(yè)教育為補(bǔ)充的層次多樣、中高本貫穿、富有活力的現(xiàn)代職教體系，科學(xué)制訂職業(yè)教育建設(shè)進(jìn)展計劃，加大學(xué)位供給，改善辦學(xué)條件，滿足適齡人口接受職業(yè)教育的需要，確保絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力能夠接受高中階段教育、70%以上能夠接受高等職業(yè)教育。

深入實施"領(lǐng)航計劃'"雙優(yōu)計劃'，建強(qiáng)一批省級一流中職學(xué)校、國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)群。實施技工院校提升行動和"雙高計劃'，打造優(yōu)質(zhì)特色品牌，建設(shè)高等職業(yè)教育進(jìn)展現(xiàn)范，形成一批領(lǐng)軍型職業(yè)學(xué)校。擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，在每個縣（市、區(qū)）辦好一所技工院校，滿足企業(yè)對一般技工的需求。推動職業(yè)學(xué)校梯級提檔，確保每個縣（市、區(qū)）都建成一所五年制高職辦學(xué)單位。構(gòu)建中、高、技協(xié)同進(jìn)展格局，支持**省**醫(yī)藥高等職業(yè)學(xué)校、**省**財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等高職校建設(shè)高職院，讓更多的年輕人留在**上學(xué)、留在**就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）深入實施產(chǎn)教融合進(jìn)展戰(zhàn)略。堅持教育與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展同頻共振，實現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈"四鏈連接'，提升教育服務(wù)能級和貢獻(xiàn)水平。加強(qiáng)校地、校企合作，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，對接工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、平安應(yīng)急等重點領(lǐng)域，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、將來技術(shù)學(xué)院和職業(yè)教育集團(tuán)，實現(xiàn)教育進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相互賦能。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持高校面對世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，強(qiáng)化基礎(chǔ)討論和原始創(chuàng)新支撐。推動校地協(xié)同創(chuàng)新向更深層次、更高水平邁進(jìn)，樂觀共建大學(xué)科技園、重大科研平臺、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心，重點抓好深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室、生物醫(yī)藥創(chuàng)新港、細(xì)胞治療藥物國家工程討論中心、光伏工程產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新平臺等示范項目，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果在**本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

提高人才培育質(zhì)量，發(fā)揮高校在創(chuàng)新人才培育體系中的引領(lǐng)作用，支