建設(shè)工程招標標底與投標報價

建設(shè)工程招標標底與投標報價第三章建設(shè)項目施工招標投標與投標報價第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查

第三節(jié)建設(shè)工程投標報價第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標一、建設(shè)項目施工招標投標概述1.工程項目進行招標的條件工程項目招標必須符合主管部門規(guī)定的條件。這些條件分為招標人即建設(shè)單位應(yīng)具備的條件和招標的工程項目應(yīng)具備的條件兩個方面。下一頁

返回第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回2.建設(shè)工程招標的分類按工程項目建設(shè)程序分類:根據(jù)工程項目建設(shè)程序，招標可分為三類，即工程項目開發(fā)招標、勘察設(shè)計招標和施工招標。這是由建筑產(chǎn)品交易生產(chǎn)過程的階段性決定的。按工程承包的范圍分類:項目總承包招標、專項工程承包招標。按行業(yè)類別分類:按行業(yè)部門分類，招標可分為土木工程招標、勘察設(shè)計招標、貨物設(shè)備采購招標、機電設(shè)備安裝工程招標、生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標、咨詢服務(wù)(工程咨詢)招標。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成分類:按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成，可以將建設(shè)工程招標投標分為全部工程招標投標、單項工程

招標投標、單位工程招標投標、分部工程招標投標、分項工

程招標投標。按照工程是否具有涉外因素分類:按照工程是否具有涉外因素，可以將建設(shè)工程招標投標分為國內(nèi)工程招標投標和國際工程招標投標。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回建設(shè)工程招標的范圍

(1)必須進行招標的范圍:關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目。使用國有資產(chǎn)投資項目。國家融資項目。使用國際組織或者外國政府資金的項目。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回上述第1)條至第5)條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到標準的，必須進行招標。依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。招標投標活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍的規(guī)模標準，但不得縮小規(guī)定確定的必須進行招標的范圍。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回(2)可以不進行招標的范圍:按照《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和有關(guān)規(guī)定，屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行招標:涉及國家安全、國家秘密的工程;搶險救災(zāi)工程;利用扶貧資金實行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回建筑造型有特殊要求的設(shè)計;采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行設(shè)計或施工的;停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回建設(shè)工程招標的方式及選擇

(1)建設(shè)工程招標的方式:公開招標。邀請招標。議標。(2)建設(shè)工程招標方式的選擇。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回建設(shè)工程招標投標的原則與意義

(1)建設(shè)工程招標投標的原則:公開原則。公平原則。公正原則。誠實信用原則。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回(2)建設(shè)工程招標投標的意義:有利于建設(shè)市場的法制化、規(guī)范化。有助于形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理。促使建設(shè)活動中勞動消耗水平的降低，使工程造價得到有效的控制。有力地遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，使工程造價趨向科學(xué)。促進技術(shù)進步和管理水平的提高，有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標二、建設(shè)工程招標程序及內(nèi)容1.招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)送公開招標的投標機會必須通過公開廣告的途徑予以通告，使所有的合格的投標者都有同等的機會廠解投標要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面。世界銀行貸款項目采用國際競爭性招標，要求招標廣告送交世界銀行，安排在聯(lián)合國出版的《發(fā)展商務(wù)報》上刊登，送交世界銀行的時間，最遲不應(yīng)晚于招標文件將向投標人公開發(fā)售前60天。上一頁

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返回第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回我國規(guī)定，依法應(yīng)當公開招標的工程，必須在主管部門指定

的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告的發(fā)布應(yīng)當充分公開，任

何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。指定媒介發(fā)布依法必須發(fā)布的招標公告，不得收取費用。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回2.資格預(yù)審資格預(yù)審的概念和意義。資格預(yù)審的分類。資格預(yù)審可分為定期資格預(yù)審和臨時資格預(yù)審。資格預(yù)審的程序。資格預(yù)審主要包括以下幾個程序:資格預(yù)審公告→編制、發(fā)出資格預(yù)審文件→對投標人資格進行審查和確定合格者名單。資格復(fù)審和資格后審。

(5)資格預(yù)審的評審方法。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回3.招標文件的編制與發(fā)售《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)第

19條規(guī)定:“招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資

格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求

和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！薄皣覍φ袠隧椖康募夹g(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提

出相應(yīng)要求?！薄罢袠隧椖啃枰獎澐謽硕?、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。”第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回4.勘察現(xiàn)場招標單位組織投標單位勘察現(xiàn)場的目的在于廠解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息?？辈飕F(xiàn)場一般安排在投標預(yù)備會的前1~2天。投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標預(yù)備會前以書面形式向招標單位提出，但應(yīng)給招標單位留有解答時間。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回勘察現(xiàn)場主要涉及如下內(nèi)容:(1)施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件;

(2)施工現(xiàn)場的地理位置、地形和地貌;施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況;施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年降水量等;現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等工程在施工現(xiàn)場的位置與布置;

(7)臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回5.標前會議標前會議，是指在投標截止日期以前，按招標文件中規(guī)定的時間和地點，召開的解答投標人質(zhì)疑的會議，又稱交底會。在標前會議上，招標單位負責(zé)人除廠向投標人介紹工程概況外，還可對招標文件中的某些內(nèi)容加以修改(但需報請招標投標管理機構(gòu)核準)或予以補充說明，并口頭解答投標人書面提出的各種問題，以及會議上即席提出的有關(guān)問題。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回會議結(jié)束后，招標單位應(yīng)將其口頭解答的會議記錄加以整理，用書面補充通知(又稱“補遺”)的形式發(fā)給每一位投標人。補充文件作為招標文件的組成部分，具有同等的法律效力。補

充文件應(yīng)在投標截止日期前一段時間發(fā)出，以便讓投標者有

時間作出反應(yīng)。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回6.開標、評標與定標投標截止日期以后，業(yè)主應(yīng)在投標的有效期內(nèi)開標、評標和定標。投標有效期是指從投標截止之日起到公布中標之日為止的一段時間。有效期的長短根據(jù)工程的大小、繁簡而定。按照國際慣例，一般為90~120天，我國在施工招標管理辦法中規(guī)定為10~30天，投標有效期是要保證招標單位有足夠的時間對全部投標進行比較和評價。如世界銀行貸款項目需考慮報世界銀行審查和報送上級部門批準的時間。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回開標。指招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉評標。開標后進人評標階段。即采用統(tǒng)一的標準和方法，對符合要求的投標進行評比，來確定每項投標對招標人的價值，最后達到選定最佳中標人的目的。定標。評標結(jié)束后，評標小組應(yīng)寫出評標報告，提出中標單位的建議，交業(yè)主或其主管部門審核。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回7.簽訂合同中標單位接受中標通知后，一般應(yīng)在15~30天內(nèi)簽訂合同，

并提供履約保證。簽訂合同后，建設(shè)單位一般應(yīng)在7天內(nèi)通

知未中標者，并退回投標保函，未中標者在收到投標保函后，應(yīng)迅速退回招標文件。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回三、建設(shè)工程投標程序及內(nèi)容1.資格預(yù)審資格預(yù)審能否通過是承包商投標過程中的第一關(guān)。有關(guān)資格預(yù)審文件的要求、內(nèi)容以及資格預(yù)審評定在前面已有詳細介紹。這里僅就承包商申報資格預(yù)審時應(yīng)注意的事項作一番介紹。(1)應(yīng)注意資格預(yù)審有關(guān)資料的積累工作，資料隨時存人計算機內(nèi)，并予整理，以備填寫資格預(yù)審表格之用。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回填表時宜重點突出，除滿足資格預(yù)審要求外，還應(yīng)能適當?shù)胤从吵霰酒髽I(yè)的技術(shù)管理水平、財務(wù)能力和施工經(jīng)驗。在本企業(yè)擬發(fā)展經(jīng)營業(yè)務(wù)的地區(qū)，平時注意收集信息，發(fā)現(xiàn)可投標的項目，并做好資格預(yù)審的預(yù)備。資格預(yù)審表格呈交后，應(yīng)注意信息跟蹤工作，發(fā)現(xiàn)不足之處，及時補送資料。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回2.調(diào)查研究與現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察主要指的是去工地現(xiàn)場進行勘察，招標單位一般在招標文件中要注明現(xiàn)場勘察的時間和地點，在文件發(fā)出后就應(yīng)安排投標者進行現(xiàn)場勘察的準備工作。施工現(xiàn)場勘察是投標者必須經(jīng)過的投標程序。按照國際慣例，投標者提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制

報價的。一旦報價單提出之后，投標者就無權(quán)因為現(xiàn)場勘察

不周、情況廠解不細或因素考慮不全面而提出修改投標、調(diào)

整報價或提出補償?shù)纫?。第一?jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回現(xiàn)場勘察既是投標者的權(quán)利又是他的職責(zé)。因此，投標者在報價以前必須認真地進行施工現(xiàn)場勘察，全面地、仔細地調(diào)查廠解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟、地理等情況。在去現(xiàn)場勘察之前，應(yīng)先仔細地研究招標文件，特別是文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計圖紙和說明，然后擬定出調(diào)研提綱，確定重點要解決的問題，做到事先有準備，因有時業(yè)主只組織投標者進行一次工地現(xiàn)場勘察?，F(xiàn)場勘察均由投標者自費進行。如果是國際工程，業(yè)主應(yīng)協(xié)助辦理現(xiàn)場勘察人員出人項目所在國境簽證和居留許可證。進行現(xiàn)場勘察應(yīng)從一些方面調(diào)查了解。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回3.計算和復(fù)核工程量招標文件中通常都附有工程量表，投標者應(yīng)該根據(jù)圖紙仔細核算工程量，檢查是否有漏項或工程量是否正確。如果發(fā)現(xiàn)錯誤，則應(yīng)通知招標者要求更正。招標者一般則是在標前會議上或以招標補充文件的形式予以答復(fù)。作為投標者，未經(jīng)招標者的同意，招標文件不得任意修改或補充，因為這樣會使業(yè)主在評標時失去統(tǒng)一性和可比性。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回4.編制施工規(guī)劃(1)編制施工規(guī)劃的意義。

(2)施工規(guī)劃的內(nèi)容。5.投標報價計算建設(shè)工程投標報價是影響投標人投標成敗的關(guān)鍵因素，因此正確合理地編制投標報價非常重要。投標報價是指投標人計算、確定和報送招標工程投標總價的工作。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回6.投標文件編制和遞送當投標報價及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究并決策后，則要進行投標文件的編制工作。投標文件是投標者向工程業(yè)主發(fā)出的書面報價，是正式參加投標競爭的證明文件，是承包商參加競爭的信心和實力的體現(xiàn)。投標文件應(yīng)完全按照招標文件的各項要求編制。一般不能帶任何附加條件，否則將導(dǎo)致投標作廢。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回(1)編制投標文件的準備工作。

(2)投標文件的內(nèi)容。(3)編制投標文件的注意事項。

(4)投標文件的遞送。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回7.準備備忘錄提要招標文件中一般都明確規(guī)定，不允許投標者對招標文件的各項要求進行隨意取舍、修改或提出保留。但是在投標過程中，投標者對招標文件反復(fù)深人地進行研究后，往往會發(fā)現(xiàn)很多問題，這些問題大體可分為三類:第一類是對投標者有利的，可以在投標時加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標者一般在投標時是不提的。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回第二類是發(fā)現(xiàn)的錯誤明顯對投標者不利的，如總價包干合同工程項目漏項或是工程量偏少，這類問題投標者應(yīng)及時向業(yè)主提出質(zhì)疑，要求業(yè)主更正。第三類問題是投標者企圖通過修改某些招標文件的條款或是希望補充某些規(guī)定，以使自己在合同實施時能處于主動地位的問題。上述問題在準備投標文件時應(yīng)單獨寫成一份備忘錄提要。但這份備忘錄提要不能附在投標文件中提交，只能自己保存。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回四、工程量清單三的投標1.應(yīng)用工?量清單計價投標的程序應(yīng)用工程量清單計價投標的程序是:取得招標信息→準備資料報名參加→提交資格預(yù)審資料→通過預(yù)審得到招標文件→研究招標文件→準備與投標有關(guān)的所有資料→實地考察工程場地，對招標人進行考察→確定投怇策略→核算工程量清單→編制施工組織設(shè)計及施工方案→計算施工方案工程量→采用多種方法進行詢價→計算工程綜合單價→確定工程成本價→報價分析決策，確定最終報價→編制投標文件→投送投標文件→參加開標會議。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回2.應(yīng)用工程量清單計價投標的前期準備工作應(yīng)用工程量清單投標報價的前期準備工作主要包括取得招標信息、提交資格預(yù)審資料、研究招標文件、準備投標資料、確定投標策略等項內(nèi)容。這些工作是保證準確報價和中標的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)認真對待。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁下一頁返回3.應(yīng)用工程量清單進行投標報價的編制工作

(1)審核工程量清單并計算施工工程量(2)編制施工組織設(shè)計及施工方案。

(3)建立完善的詢價系統(tǒng)。(4)投標報價計算。第一節(jié)建設(shè)項目施工招標投標上一頁返回4.工程量清單下投標報價的特點

(1)量價分離，自主計價。價格來源是多樣的，政府不再作任何參與，由企業(yè)自主確定。提高企業(yè)竟爭力，增強風(fēng)險意識。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查下一頁返回一、標底編制原則標底編制應(yīng)遵循以下原則:根據(jù)國家規(guī)定的工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家編制的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范，以及生產(chǎn)要素市場的價格，確定工程量和計算標底價格。標底的計價內(nèi)容、計算依據(jù)應(yīng)與招標文件的規(guī)定完全一致。標底價格應(yīng)盡量與市場的實際變化相吻合。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回二、標底編制依據(jù)建設(shè)工程招標標底受多方面因素影響，如項目劃分、設(shè)計標準、材料價差、施工方案定額、取費標準、工程量計算準確程度等。綜合考慮可能影響標底的各種因素，編制標底日應(yīng)遵循的依據(jù)主要有:國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則。招標文件，包括招標交底紀要。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回招標人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的施工圖及相關(guān)說明。有關(guān)技術(shù)資料。工程基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范。

(6)要素市場價格和地區(qū)預(yù)算材料價格。(7)經(jīng)政府批準的取費標準和其他特殊要求。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回三、標底的編制方法標底應(yīng)根據(jù)招標圖紙的深度、工程復(fù)雜程度、招標文件對投標報價的要求等進行編制。如果招標圖是施工圖，標底應(yīng)按施工圖以及施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行編制。如果招標圖是技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計，標底應(yīng)以概算為基礎(chǔ)或以擴大綜合定額為基礎(chǔ)來編制。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回如果招標時只有方案圖或初步設(shè)計，標底可用平方米造價指標或單元指標進行編制。招標文件規(guī)定采用定額計價的，招標標底價根據(jù)擬建工

程所在地的建設(shè)工程單位估價表或定額、工程項目計算類別、取費標準、人工、材料、機械臺班的預(yù)算價格、政府的市場

指導(dǎo)價等進行編制。招標文件規(guī)定采用綜合單價的(即單價中包括了所有費用)，標底應(yīng)采用綜合單價計算。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回國內(nèi)項目，如果招標文件沒有對工程量計算規(guī)則作出具體規(guī)定或部分未作具體規(guī)定的，可根據(jù)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。定額中沒有包含的項目，可根據(jù)建設(shè)工程由造價管理部門定期頒布的市場指導(dǎo)價進行計算。國際工程編制標底，一般是根據(jù)FIDIC合同條件，在招標截止日期前的規(guī)定時間內(nèi)，由咨詢工程師根據(jù)施工圖紙及工程量清單，按照當?shù)?、當時的市場單價或綜合單價，編制概算。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回四、工程項目招標標底文件組成一般來說，工程項目施工招標標底文件由標底報審表和標底正文兩部分組成。1.標底報審表標底報審表是招標文件和標底正文內(nèi)容的綜合摘要。通常包括以下主要內(nèi)容:(1)招標工程綜合說明。

(2)標底價格。(3)招標工程總造價中各項費用的說明。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回標底正文標底正文是詳細反映招標人對工程價格、工期等的預(yù)期控制數(shù)據(jù)和具體要求的部分。一般包括以下內(nèi)容:總則。標底要求及其編制說明。

(3)施工方案及現(xiàn)場條件。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回五、標底編制程序和內(nèi)容1.編制標底的依據(jù)招標文件的商務(wù)條款和相關(guān)的其他條款。工程施工圖紙、編制工程量清單的基礎(chǔ)資料、編制標底所依據(jù)的施工方案、工程建設(shè)地點的現(xiàn)場地質(zhì)、水文以及地上情況的有關(guān)資料。編制標底價格前的施工圖紙設(shè)計交底。

(4)基礎(chǔ)定額、地方定額和有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。(5)人工、材料、設(shè)備、機械臺班等要素價格，以及市場間接費、利潤、價格一般水平。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回2.招標標底編制方法和程序(1)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標底。(2)以工程概算為基礎(chǔ)的標底。

(3)以擴大綜合定額為基礎(chǔ)的標底。(4)以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標底。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回3.標底編制方法具體應(yīng)用在工程招標標底編制實踐中，對工程造價計價可以實行

“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的辦法。編制高級裝飾工程招標標底，可以采用“定額量、市場價、竟爭費率”一次包定的方式，不執(zhí)行季度竣工調(diào)價系數(shù)。編制外商投資工程標底。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回六、清單計價下招標控制價的編制工程量清單計價基本規(guī)定招標控制價的概念招標控制價的作用招標控制價的編制人員招標控制價編制依據(jù)及注意事項招標控制價的編制招標控制價編制注意事項第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回七、招標標底的審定1.招標標底審定的含義建設(shè)工程招標標底的審定，是指政府有關(guān)主管部門對招標人已編制完成的標底進行的審查認定。招標人編制完成標底后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將標底報送有關(guān)主管部門審定。標底審定是一項政府職能，是政府對招標投標活動進行監(jiān)管的重要體現(xiàn)。能以自己名義行使標底審定職能的組織，即是標底的審定主體。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁下一頁返回2.標底審定程序建設(shè)工程招標標底的審定，一般按以下程序進行:(1)標底送審。進行標底審定交底。對經(jīng)審定的標底進行封存。第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制與審查上一頁返回3.標底審定原則和內(nèi)容標底的審定原則和標底的編制原則是一致的，標底的編制原則也就是標底的審定原則。這里需要特別強調(diào)的是編審分離原則。實踐中，編制標底和審定標底必須嚴格分開，不準以編代審、編審合一。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價下一頁返回一、投標報價的依據(jù)、范圍、內(nèi)容及基礎(chǔ)工作1.投標報價的主要依據(jù)工程報價的依據(jù)主要有下列兒項:(1)設(shè)計圖紙。

(2)工程量清單。(3)合同條件，尤其是有關(guān)工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回(4)有關(guān)法規(guī)。(5)擬采用的施工方案、進度計劃。

(6)施工規(guī)范和施工說明書。(7)工程材料、設(shè)備的價格及運費。

(8)勞務(wù)工資標準。(9)當?shù)厣钗镔Y價格水平。此外，還應(yīng)考慮各種有關(guān)間接費用。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回2.投標報價的范圍我國原建設(shè)部規(guī)定以工程量清單計價方式進行投標報價，制訂廠《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，批準為國家標準(GB

50500-2008)，于2008年7月9日發(fā)布，自同年12月1日起實施。報價范圍為投標人在投標文件中提出要求支

付的各項金額的總和。這個總金額應(yīng)包括按投標須知所列在

規(guī)定工期內(nèi)完成的全部，招標工程不得以任何理由重復(fù)計算。除非招標人通過修改招標文件予以更正，投標人應(yīng)按工程量

清單中列有的工程項目和數(shù)量填報單價和合價。每個項目只

允許有一個報價;招標人不接受有選擇的報價，未填報單價或合價的工程項目，實施后，招標人將不予支付，并視為該項

費用已包括在其他有價款的單價或合價之內(nèi)。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回工程實施地點為投標須知前附表所列的建設(shè)地點。投標人應(yīng)踏勘現(xiàn)場，充分廠解工地位置、道路條件、儲存空間、運輸裝卸限制以及可能影響報價的其他任何情況，而在報價中予以適當考慮。任何因忽視或誤解工地情況而導(dǎo)致的索賠或延長工期的申請都將得不到批準。據(jù)此，投標人的報價，包括劃價的工程量清單所列的單價和合價以及投標報價匯總表中的價格，均包括完成該工程項目的直接成本、間接成本、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定的費用、技術(shù)措施費、大型機械進出場費、風(fēng)險費等所有費用。但合同另有規(guī)定者除外。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回3.投標報價的內(nèi)容投標報價，應(yīng)先明確報價的內(nèi)容。國內(nèi)工程投標報價的內(nèi)容就是建筑安裝工程費的全部內(nèi)容。建筑安裝工程費包括直接費、間接費、利潤和稅金。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回4.投標報價的基礎(chǔ)工作明確了報價范圍和報價的內(nèi)容要求，應(yīng)進一步進行下列工作，為報價奠定堅實的基礎(chǔ)。熟悉施工方案，了解本單位在投標項目上的工期和進度安排，準備采用的施工方法和主要機械設(shè)備，以及現(xiàn)場臨時設(shè)施等。核算工程量，通?？蓪φ袠宋募械墓こ塘壳鍐芜M行重點抽查。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回選用工、料、機械消耗定額，國內(nèi)工程投標報價，原規(guī)定以造價管理部門統(tǒng)一制定的概(預(yù))算定額為依據(jù)。確定分部分項工程單價，這是和選用或制定消耗定額緊密相連的工作。確定措施費、間接費率和利潤率。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回二、投標報價單價分析單價是投標價格決定的重要因素，關(guān)系到投標的成敗。在投標前對每個單項工程進行價格分析很有必要。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回一個工程可以分為若干個單項工程，而每一個單項工程中又包含許多項目。單價分析也可稱為單價分解，就是對工程量表中所列項目的單價如何分析、計算和確定。或者說是研究如何計算不同項目的直接費和分攤其間接費、上級企業(yè)管理費、利潤和風(fēng)險費之后得出項目的單價。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回有的招標文件要求投標者必須報送部分項目的單價分析表，而一般的招標文件不要求報單價分析。但投標者在投標時，除對于很有經(jīng)驗的、有把握的項目以外，必須對工程量大的、對工程成本起決定作用的、沒有經(jīng)驗的和特殊的項目進行單價分析，以使投標報價建立在可靠的基礎(chǔ)上。工程項目投標報價單價分析的步驟和方法主要有:(1)列出單價分析表。(2)對每項費用進行計算。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回三、投標報價決策分析報價決策就是確定投標報價的總水平。這是投標勝負的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通常由投標工作班子的決策人在主要參謀人員的協(xié)助下作出決策。第三節(jié)建設(shè)工程投標報價上一頁下一頁返回報價決策的工作內(nèi)容，首先是計算基礎(chǔ)標價，即根據(jù)工程量清單和報價項目單價表，進行初步測算，其間可能對某些項目的單價作必要的調(diào)整，形成基礎(chǔ)標價。其次作風(fēng)險預(yù)測和盈虧分析，即充分估計施工過程中的各種有關(guān)因素和可能出現(xiàn)的風(fēng)險，預(yù)測對工程造價的影響程度。第