積極推動協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署-RunnyYolk課件

杜占元

2014年9月22日杜占元1中華人民共和國教育部提綱一、十年來高?？萍嫉某煽兒拓暙I二、當前高校科技工作面臨的新形勢三、未來高?？萍脊ぷ魍七M思路中華人民共和國教育部提綱一、十年來高校科技的成績和貢獻2中華人民共和國教育部一、充分肯定高校科技取得的巨大成績，進一步增強做好高?？萍脊ぷ鞯氖姑小５谝灰c中華人民共和國教育部一、充分肯定高校科技取得的巨大成3一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I（一）回顧十年，高?？萍肌胺€(wěn)中有進，量增質(zhì)升”，始終是國家創(chuàng)新體系中重要的組成部分，地位重要，作用獨特。一、高校科技的成績和貢獻（一）回顧十年，高校科技“穩(wěn)中有4一、高校科技的成績和貢獻

科技人力投入一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I科技人力投入5一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I

研究和發(fā)展經(jīng)費一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I研究和發(fā)展經(jīng)費6一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I幾個特點一是，高校研究人力和經(jīng)費投入不斷提高；二是，基礎研究經(jīng)費支出占全國的比重不斷提高，再次說明了高校在國家基礎研究中的核心地位；三是，R&D折合全時人員占全國比重，以及R&D經(jīng)費支出占全國經(jīng)費比重都是下降的，高?？蒲泄ぷ鞯男适窃诓粩嗵岣叩?。一、高校科技的成績和貢獻幾個特點7一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I

高校牽頭承擔的科研任務一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I高校牽頭承擔的科研任務8一、高校科技的成績和貢獻

科技論文（SCI）10年來，高校一直是我國高水平論文發(fā)表排頭兵，近5年發(fā)表SCI論文數(shù)占全國比例均保持在80%以上一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I科技論文（SCI）10年來，高校9一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I

科技專利（國內(nèi)專利申請授權數(shù)）一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I科技專利（國內(nèi)專利申請授權數(shù)）10一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I

國家三大獎情況2012年高校在國家科技獎勵三大獎中的獲獎比例一直處于“高位運行”態(tài)勢：自然科學獎平均60%左右，技術發(fā)明獎平均70%左右，科技進步獎平均45%左右。一、高校科技的成績和貢獻國家三大獎情況2012年高11一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I

科技人才培養(yǎng)以理工農(nóng)醫(yī)學科研究生為例2003高校培養(yǎng)研究生畢業(yè)人數(shù)約為6萬人2012年為26萬人十年累計培養(yǎng)近170萬人一、高校科技的成績和貢獻科技人才培養(yǎng)12一、高校科技的成績和貢獻

社會服務

高校橫向科研經(jīng)費十年增長了近4倍。橫向經(jīng)費數(shù)量大幅增長，說明高校服務能力和意識更強；占比下降說明高校與企業(yè)在創(chuàng)新型國家建設中的主體分工趨向更加合理。一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I社會服務高校橫向科研經(jīng)費十年13一、高校科技的成績和貢獻（二）高?？萍脊ぷ髟诙嗄瓴恍概Φ幕A上，近兩年取得若干重要突破。一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I（二）高校科技工作在多年不14一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I1.“2011計劃”扎實開局，影響深遠，為高校創(chuàng)造了更加有利的創(chuàng)新環(huán)境和條件。一、高校科技的成績和貢獻1.“2011計劃”扎15一、高校科技的成績和貢獻

2011年4月24日，胡錦濤同志在清華大學百年校慶大會上發(fā)表重要講話，從加快建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略高度出發(fā)，第一次明確提出“積極推動協(xié)同創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，為高水平的科學研究支撐高質(zhì)量的高等教育開辟了新的空間。一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I2011年4月24日，胡錦濤同志16一、高校科技的成績和貢獻是貫徹十八大和十八屆二中、三中全會精神，深化高等教育綜合改革的總攬性抓手。是落實國家科技體制改革支撐人力資源強國和創(chuàng)新型國家建設，推進高等教育與科技、經(jīng)濟、文化更加緊密結合的具體行動。是深入實施《國家0

中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量的重要舉措。是繼211工程、985工程之后，高等教育第三個體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略性計劃，是高等教育改革發(fā)展新的里程碑。2011計劃一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I是貫徹十八大和十八屆二中、三中全會精17一、高校科技的成績和貢獻國家急需世界一流制度先進貢獻突出以重大協(xié)同創(chuàng)新任務為牽引落實任務提升三位一體的創(chuàng)新能力以體制機制改革為保障組建團隊培養(yǎng)人才匯聚資源國際合作科學前沿行業(yè)產(chǎn)業(yè)文化傳承區(qū)域發(fā)展一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I國家急需以重大協(xié)同創(chuàng)新任務為牽引落實18一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I綜合咨詢會議答辯專家初審形式審查領導小組審定認定程序一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I綜合咨詢會議答辯專家初審形式審查領導19一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I一是極大地深化和豐富了對協(xié)同創(chuàng)新的認識，促動了高校思想觀念的轉變；二是協(xié)同創(chuàng)新中心開始有效運行，首批認定14家單位，各省、校建立各級協(xié)同創(chuàng)新中心，投入實質(zhì)性資源支持；三是開始積聚了一批優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，產(chǎn)生了較好的聯(lián)動效應，2/3的中科院的院士參與，全國1/2行業(yè)骨干院所，60%大型骨干企業(yè)；四是有力地推動了高校的科技體制機制改革；五是有力地促進了管理部門的職能轉變和管理創(chuàng)新。主要進展和成效一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I一是極大地深化和豐富了對協(xié)同創(chuàng)新的認20一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I2.高校取得一批有重要科學意義和應用前景的科技成果，產(chǎn)生較大國際影響。一、高校科技的成績和貢獻2.高校取得一批有重21一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I

清華大學薛其坤教授領銜的團隊2013年成功觀測到“量子反常霍爾效應”，這是我國科學家從實驗中獨立觀測到的一個重要物理現(xiàn)象，也是物理學領域基礎研究的一項重要科學發(fā)現(xiàn)。一、高校科技的成績和貢獻清華大學薛其坤教授領銜的團隊22一、高校科技的成績和貢獻

北京大學鄧宏魁教授領導的團隊2013年成功使用4種小分子化學物質(zhì)，將小鼠的皮膚細胞誘導成全能干細胞并克隆出后代。一、高校科技的成績和貢獻北京大學鄧宏魁教授領導的團隊23一、高校科技的成績和貢獻

中國科學技術大學潘建偉教授團隊測出量子糾纏速度下限。愛因斯坦的相對論認為光速是物質(zhì)傳播的最大速度，而潘建偉團隊測出，量子糾纏的速度下限比光速高四個數(shù)量級（可理解為3萬億米每秒）。李克強總理視察潘建偉主持的中科大量子物理與量子信息實驗室一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I中國科學技術大學潘建偉教授24一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I一、高校科技的成績和貢獻25一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I3.國家重大科技基礎設施建設取得突破，為服務國家尖端前沿科技工作貢獻更大力量。華中科技大學脈沖強磁場項目已經(jīng)完成建設任務，成為首個由教育部牽頭建設的國家重大科技基礎設施，這是一大突破。北京科技大學材料安全服役評價設施項目已經(jīng)完成基本建設，目前正在全面開展裝置與平臺的搭建工作。2013年3月《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃》正式發(fā)布，高校有望牽頭實施的大科學工程達到6-7項。一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I3.國家重大科技基礎26一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I4.通過長期努力和多方面的大力支持，頂層設計形成突破，高?？萍脊ぷ鞯娜舾芍卮笳呷〉猛黄?，開辟了發(fā)展的新路徑。國務院印發(fā)了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》積極參與《促進科技成果轉化法》的法律框架研究2013年底印發(fā)了《關于深化高等學?？萍荚u價改革的意見》一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I4.通過長期努力和27一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I5.以立德樹人為根本，扎實推進科教結合，高?？萍荚诟叩冉逃齼?nèi)涵式發(fā)展中作用不斷深化。與中國科學院攜手，繼續(xù)深入開展科教結合協(xié)同育人行動計劃與科技部合作開展協(xié)同育人的工作深化研究生教育改革，出臺了《關于深化研究生教育改革的若干意見》一、高校科技的成績和貢獻5.以立德樹人為根28一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I6.科研誠信和學風建設工作體系和機制構建完畢，高?？蒲姓\信形勢得以扭轉。學風建設機構普遍建立，學風建設工作體系構建完成形成了常態(tài)化、制度化的學風宣講制度對學術涉嫌不端行為的查處進入制度化程序化軌道一、高?？萍嫉某煽兒拓暙I6.科研誠信和學風29中華人民共和國教育部二、準確把握新形勢、新要求，按照教育、科技改革的戰(zhàn)略部署，積極謀劃高校科技工作持續(xù)健康發(fā)展。第二要點中華人民共和國教育部二、準確把握新形勢、新要求，30二、高校科技工作面臨的新形勢（一）從國際形勢看，信息技術革命的潛力還遠未釋放出來，科學技術有可能處于新一輪革命的前夜，搶抓機遇，走中國特色自主創(chuàng)新之路是我們的戰(zhàn)略選擇。二、高校科技工作面臨的新形勢（一）從國際形勢看，信31二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢1．中國研發(fā)投入快速增長，科技產(chǎn)出持續(xù)上升，引起世界關注?！蹲匀弧?“中國研發(fā)強度超越歐洲”，2012年，中國的研發(fā)投入占GDP的1.98%，超過有28個成員國的歐盟（1.96%）美國《科學與工程學指標—2014》:“美國、歐盟和日本的論文創(chuàng)作在全球的份額下降，中國的份額在迅速上升”我國發(fā)表的國際論文數(shù)已在歐盟、美國之后居世界第三，如把歐盟各國分別計算，SCI數(shù)據(jù)庫2012年收錄的我國論文為15.4萬篇，居世界第2位，是美國論文數(shù)的43.6%二、高校科技工作面臨的新形勢1．中國研發(fā)投入快速增長32二、高校科技工作面臨的新形勢2．當前國際社會已進入自2007年次貸危機爆發(fā)以來的后金融危機時代。美國提出,將研發(fā)的投入提高到GDP的3％歐盟早在2007年便正式啟動第七框架研究計劃；“2020遠景規(guī)劃”俄羅斯簽署“關于落實國家教育與科學政策的措施”等13項總統(tǒng)令日本重點向綠色科技創(chuàng)新和生命科技創(chuàng)新領域傾斜韓國出臺《2040遠景構想》印度將2010-2020年確定為創(chuàng)新十年二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢2．當前國際社會已進入自233二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢3．大數(shù)據(jù)、云計算，第二次機器時代等新思潮、新概念層出不窮、目不暇接，國外學者提出新經(jīng)濟模式為特征的第三次工業(yè)革命已經(jīng)到來。我國與世界領先水平差距不大，有些領域的研究甚至與國際同時起步，客觀上存在超越和領先的機會“第三次工業(yè)革命”模式：——制造業(yè)數(shù)字化、勞動力成本降低、政府提供公共產(chǎn)品二、高校科技工作面臨的新形勢3．大數(shù)據(jù)、云計算，第二34二、高校科技工作面臨的新形勢（二）國內(nèi)形勢看，十八屆三中全會吹響了新時期全面深化改革的沖鋒號，教育、科技面臨新的改革形勢與任務，高?？萍紤?zhàn)線要準確把握改革要求、認清發(fā)展形勢，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中有所作為、有大作為。二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢（二）國內(nèi)形勢看，十八35二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢1．三中全會啟動全面深化改革新紀元，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為改革注入新動力。一是認真領會“市場的決定性作用”的要求。二是要領會“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求。三是要領會“擴大高校辦學自主權”的要求。四是領會“改革評價機制的要求”。二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢1．三中全會啟動全面深化36二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢（三）教育形式發(fā)生了深刻的變化，迫切需要我們加快實現(xiàn)由教育管理走向教育治理。二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢（三）教育形式發(fā)生了深37二、高校科技工作面臨的新形勢世界最大規(guī)模的教育，2.6億學生、1600萬教師、52萬所學校教育質(zhì)量和水平、教育公平和效益、教育結構和布局、教育人口遷移流動、國際競爭、信息化堅持面向社會開放辦學二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢世界最大規(guī)模的教育，2.6億學生38二、高校科技工作面臨的新形勢（四）如何通過體制機制改革，進一步釋放創(chuàng)新潛力、催生重大成果產(chǎn)出、更好服務社會經(jīng)濟發(fā)展，是當前面臨的最大的科技形勢。二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢（四）如何通過體制機制39二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢科技部：一是圍繞加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強自主創(chuàng)新能力；7項具體工作、56個重要問題；二是圍繞打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，深化科技體制改革；三是圍繞提高科技創(chuàng)新管理水平，加快政府職能轉變；四是圍繞增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，激發(fā)廣大科技人員積極性。二、高校科技工作面臨的新形勢科技部：40二、高校科技工作面臨的新形勢國家自然科學基金委：“打造科學基金管理升級版”，把科學基金打造成為“筑探索之淵、浚創(chuàng)新之源、延交叉之遠、遂人才之愿”的科技工作者家園。二、高?？萍脊ぷ髅媾R的新形勢國家自然科學基金委：41中華人民共和國教育部三、創(chuàng)造性推進高?？萍俭w制機制改革，充分挖掘制度紅利，努力為提升高等教育質(zhì)量、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做出更大貢獻。第三要點中華人民共和國教育部三、創(chuàng)造性推進高?？萍俭w制機42三、未來高校科技工作推進總體思路：“堅持三結合，謀劃三并舉，實現(xiàn)三個轉變,提升三種能力”三、未來高?？萍脊ぷ魍七M總體思路：“堅持三結合，謀劃43三、未來高校科技工作推進（一）推進“2011計劃”升檔提速，盡快形成支撐人才培養(yǎng)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同機制。三、未來高?？萍脊ぷ魍七M（一）推進“2011計劃”44三、未來高?？萍脊ぷ魍七M四個原則：一是自主推動原則二是需求推動原則三是改革推動原則四是協(xié)同推動原則五個機制：一是人才選聘與使用機制二是資源集成與配置機制三是科研組織與管理機制四是成果轉化與服務機制五是日常運行與管理機制三、未來高?？萍脊ぷ魍七M四個原則：45三、未來高校科技工作推進五個關鍵問題：一是把握重大需求的導向二是把握重大協(xié)同創(chuàng)新任務的主線三是把握機制體制創(chuàng)新的重點四是把握“實力+實干+實效”的標準五是把握協(xié)同創(chuàng)新的關鍵實力實干實效三、未來高?？萍脊ぷ魍七M五個關鍵問題：實力實干實效46三、未來高?？萍脊ぷ魍七M（二）以科技評價改革為契機，全面推進科技體制機制改革。一是要堅持分類評價，對高校中的基礎研究、技術開發(fā)和成果轉化、科學普及等不同類型科技活動同等重視，這個要由學校來具體落實。二是要推行開放評價，建立與協(xié)同創(chuàng)新相適應的開放評價機制；打破小部門、小單位的限制，在更大的范圍上去評價創(chuàng)新活動價值，引入更大范圍的利益相關方來評價創(chuàng)新活動的價值，這個主要在管理部門。三是要通過評價導向和政策手段，將廣大高校學者的興趣和目標聚焦到經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求上去。三、未來高?？萍脊ぷ魍七M（二）以科技評價改革為契機47三、未來高?？萍脊ぷ魍七M（三）深入研究科研項目和經(jīng)費管理改革政策，用好用足政策。一是加強宣傳并做好政策解讀。二是要根據(jù)文件精神，研究修訂本地、本單位財政科研項目和資金管理辦法。三是加快構建科技服務體系。三、未來高校科技工作推進（三）深入研究科研項目和經(jīng)48三、未來高校科技工作推進（四）加快科研成果處置權收益權改革，推進成果轉化機制的突破。美國《拜杜法案》的成功參與修改《科技成果轉化法》財政部會先出臺《中央事業(yè)單位科技成果處置收益的規(guī)定》三、未來高?？萍脊ぷ魍七M（四）加快科研成果處