中歐貨物貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際時(shí)局，中歐貨物貿(mào)易依然保持總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和抗壓性。作為全球兩大力量、兩大市場(chǎng)和兩大經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與歐盟一直保持穩(wěn)定良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙邊經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密，經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為中歐雙邊關(guān)系的壓艙石和穩(wěn)定器。然而，當(dāng)前中歐關(guān)系面臨多方面挑戰(zhàn)，歐盟對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，中歐經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步拓展的難度有所加大。中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，合則兩利的共識(shí)深獲雙方贊同認(rèn)可，總體上仍呈現(xiàn)合作大于分歧的向好態(tài)勢(shì)。面對(duì)不確定性增加的國(guó)際環(huán)境，中歐雙方均應(yīng)加強(qiáng)溝通，推行更具建設(shè)性的政治外交政策，努力開(kāi)創(chuàng)中歐關(guān)系新局面，為雙邊加深經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更為有利的政治條件。中歐貨物貿(mào)易發(fā)展基本現(xiàn)狀一段時(shí)間以來(lái)，尤其是中國(guó)入世之后，中歐日益互為重要貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2022/2023》，2022年中國(guó)為歐盟第二大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地、第二大出口市場(chǎng)；歐盟是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。1.中歐貨物貿(mào)易規(guī)模與差額近五年來(lái)，面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際時(shí)局，中歐貨物貿(mào)易依然保持總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，僅2020年受新冠疫情影響，雙邊貨物貿(mào)易額略有下滑，其余年份均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，說(shuō)明中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有強(qiáng)大韌性和抗壓性（見(jiàn)圖1）。具體來(lái)看，據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018-2022年中歐貨物貿(mào)易總額由6821.6億美元增長(zhǎng)至8473.2億美元；出口由4086.3億美元增長(zhǎng)至5619.7億美元，增長(zhǎng)了0.37個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口由2735.3億美元增長(zhǎng)至2853.5億美元，增加了0.04個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，中歐貨物出口增量大于進(jìn)口增量，出口是拉動(dòng)中歐貨物貿(mào)易整體增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是?dǎo)致中國(guó)對(duì)歐盟貨物貿(mào)易順差呈擴(kuò)大趨勢(shì)的主要原因。2018-2022年中國(guó)對(duì)歐盟順差額由1351億美元擴(kuò)大到2766.1億美元，增加了2倍多。2.中歐貨物貿(mào)易增速波動(dòng)中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有巨大的潛在增長(zhǎng)空間。面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，2019年中歐貨物貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)同比增速為3.4%，出口同比增長(zhǎng)4.8%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)1.1%。出口增長(zhǎng)幅度大于整體和進(jìn)口，說(shuō)明中歐貿(mào)易具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2020年全球新冠疫情爆發(fā)，全球供應(yīng)鏈遭受重挫。受此影響，當(dāng)年中歐貨物貿(mào)易總額下降7.9%，出口同比下降8.8%，進(jìn)口同比下降6.5%，出口下降幅度大于整體與進(jìn)2021年，新冠疫情繼續(xù)肆虐全球，中國(guó)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)引發(fā)轉(zhuǎn)單效應(yīng)，吸引了部分疫情嚴(yán)重地區(qū)的外貿(mào)訂單，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)。在此背景下，2021年中歐貨物貿(mào)易總額增長(zhǎng)27.5%，出口同比增長(zhǎng)32.6%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)19.8%。當(dāng)然，2021年中歐貨物貿(mào)易高增速也是在2020年新冠疫情下低基數(shù)基礎(chǔ)上獲得的。2022年，中國(guó)在部分城市和地區(qū)實(shí)施嚴(yán)格的疫情防控政策，對(duì)我國(guó)外貿(mào)包括中歐貿(mào)易在內(nèi)造成很大影響。2022年中歐貨物貿(mào)易增速回落，貨物貿(mào)易總額增長(zhǎng)2.3%，出口同比增長(zhǎng)8.4%，進(jìn)口下降7.9%（見(jiàn)圖2）。3.中歐貨物貿(mào)易占比分析中歐貿(mào)易一直在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，但自中美貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)，中歐貨物貿(mào)易在我國(guó)貨物貿(mào)易中的地位發(fā)生略微變化。具體來(lái)看，如圖3所示，歐盟仍然是我國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，但圖1中歐雙邊貨物貿(mào)易規(guī)模及差額數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署。2018-2022年，中歐貨物貿(mào)易占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重略微下降，由14.76%降至13.43%，而且自2019年以來(lái)，中歐貨物貿(mào)易占比連年下降。在貨物出口方面，同期中國(guó)對(duì)歐盟出口占比有所下降，由2018年的16.43%下降為15.64%，但下降幅度小于整體，而且2020-2022年呈緩步上升趨勢(shì)，說(shuō)明中國(guó)對(duì)歐盟貨物出口的韌性較大。在貨物進(jìn)口方面，同期中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口占比由12.8%下降至10.5%，下降幅度大于進(jìn)出口和出口，而且自2019年以來(lái)，與整體一樣呈下降趨勢(shì)。通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，中歐貨物貿(mào)易在我國(guó)貨物貿(mào)易整體中的地位小幅下降主要是由進(jìn)口側(cè)引起的。另外，2019年是近五年中歐貨物貿(mào)易占比最高的一年，從側(cè)面說(shuō)明了世紀(jì)疫情和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生的不利影響。中歐貿(mào)易面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要穩(wěn)定良好的雙邊關(guān)系，否則合作基礎(chǔ)會(huì)受到侵蝕。當(dāng)前，中歐經(jīng)貿(mào)合作正處于雙邊關(guān)系不確定性影響之下，中歐關(guān)系波動(dòng)對(duì)中歐貿(mào)易正常發(fā)展產(chǎn)生不利影響。中歐貿(mào)易最大的干擾因子可能不是來(lái)自經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域本身，而是來(lái)源于諸如地緣政治、國(guó)家安全等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1.中歐雙方政治分歧短期內(nèi)難以弭合2019年3月，《歐盟－中國(guó)戰(zhàn)略展望》（EU-ChinaStrategicOutlook）將中國(guó)定位為共同領(lǐng)域的合作者、經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)者與治理的體制性對(duì)手，標(biāo)志著中歐關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。2022年3月，歐盟首份防務(wù)白皮書(shū)《戰(zhàn)略指南針》重申了歐盟對(duì)華“三個(gè)定位”戰(zhàn)略方針。目前來(lái)看，導(dǎo)致中歐雙方政治沖突的潛在因素依然存在并呈強(qiáng)化態(tài)勢(shì)。在維護(hù)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”上，歐盟與美國(guó)具有共同的利益關(guān)切，對(duì)華立場(chǎng)基本一致。上海歐洲學(xué)會(huì)《歐洲對(duì)華政策報(bào)告2022》指出，歐洲的對(duì)華政策立場(chǎng)在2022年變得與美國(guó)的對(duì)華政策具有越來(lái)越大的相似性。近年來(lái)，歐盟及其主要成員國(guó)家先后推出各自版本的“印太戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)了歐盟對(duì)印太地緣政治的域外介入，根本目的在于平衡中國(guó)在“印太”地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治影響力。俄烏沖突導(dǎo)致歐美同盟關(guān)系得到強(qiáng)化并激活了北約，中歐關(guān)系某種程度上被俄烏沖突綁架。2023年1月，歐盟和北約發(fā)表近5年來(lái)首份聯(lián)合聲明，稱(chēng)雙方希望加強(qiáng)合作以應(yīng)對(duì)中國(guó)等國(guó)構(gòu)成的“安全威脅和挑戰(zhàn)”。此外，中歐在涉疆、涉臺(tái)議題上分歧較大。據(jù)澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道，2022年9月14日，歐盟委員會(huì)通過(guò)了一份名為“強(qiáng)迫勞動(dòng)禁令”的草案（全稱(chēng)“關(guān)于禁止在歐盟市場(chǎng)使用強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的產(chǎn)品的法規(guī)提案”），建議歐盟采取措施禁止在歐盟市場(chǎng)上使用強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的產(chǎn)品。這一經(jīng)貿(mào)政治化做法導(dǎo)致涉疆產(chǎn)品被人為排擠出歐盟市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)新疆地區(qū)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)造成不公平待遇，有違背WTO非歧視原則。受俄烏沖突影響，歐盟及其成員國(guó)部分政府官員不顧中國(guó)反應(yīng)竄訪中國(guó)臺(tái)灣，導(dǎo)致中歐關(guān)系時(shí)而受此牽連而劍拔弩張。2.全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)對(duì)中歐產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定造成不利影響新冠疫情的爆發(fā)凸顯了全球經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，而這也引起了歐盟對(duì)全球化的新一輪反思。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2022/2023》指出，2022年歐盟保護(hù)主義加碼，出現(xiàn)“脫鉤斷鏈”和“集團(tuán)貿(mào)易”的消極傾向。新冠疫情暴發(fā)高峰期，防疫醫(yī)療物資供應(yīng)中斷深刻暴露出過(guò)度依賴(lài)可能導(dǎo)致的巨大安全危機(jī)。新冠疫情嚴(yán)重打亂了全球供應(yīng)鏈，造成工廠停工、物流受阻、航班熔斷等負(fù)面影響。為防止類(lèi)似情況再次發(fā)生引發(fā)重大損失，歐美跨國(guó)公司在追求供應(yīng)鏈效率的同時(shí)對(duì)安全、韌性與彈性等目標(biāo)更為關(guān)注，從而增加供應(yīng)鏈備份名單，在條件允許范圍內(nèi)盡力推行多元化戰(zhàn)略，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。歐盟部分產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)、光伏、醫(yī)療等對(duì)中國(guó)零部件、中間品依賴(lài)較大，防疫政策導(dǎo)致供應(yīng)不及時(shí)，引發(fā)歐盟對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全的高度關(guān)注。歐盟相關(guān)政策部門(mén)認(rèn)為，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的依賴(lài)是一種“戰(zhàn)略脆弱性”。俄烏沖突進(jìn)一步增強(qiáng)了歐盟過(guò)度依賴(lài)造成的切膚之痛，歐盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈多元化的決心進(jìn)一步加強(qiáng)。歐盟產(chǎn)業(yè)鏈多元化戰(zhàn)略不僅要解決過(guò)度依賴(lài)俄羅斯能源的問(wèn)題，同時(shí)也要解決部分產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度依賴(lài)中國(guó)的問(wèn)題，尤其是要解決關(guān)鍵科技產(chǎn)品與關(guān)鍵原材料過(guò)度依賴(lài)問(wèn)題。歐盟“印太戰(zhàn)略”提出，要同日本、印度、澳大利亞、中國(guó)臺(tái)灣加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過(guò)程中，部分歐美在華外資將部分產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至東南亞、南亞地區(qū)，中歐產(chǎn)業(yè)鏈合作面臨很大的不確定性。在國(guó)際局勢(shì)日趨嚴(yán)峻的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移有可能繼續(xù)發(fā)生。2023年5月在日本廣島召開(kāi)的G7峰會(huì)發(fā)表聲明提出，減少重要供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)過(guò)度依賴(lài)，加強(qiáng)與包括東盟在內(nèi)的本地區(qū)伙伴的合作。3.中國(guó)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)趨于減弱同時(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)尚未成型由于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨梗阻及勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)面臨兩頭受堵的困境。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)發(fā)展低成本勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，但由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升，再加上“二代農(nóng)民工”和年輕新一化對(duì)制造業(yè)工作崗位存在心理“排斥”，導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)密集型出口部門(mén)優(yōu)勢(shì)快速弱化，繼續(xù)發(fā)展低成本產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)或競(jìng)爭(zhēng)力已明顯減弱，已無(wú)法與更具成本優(yōu)勢(shì)的中低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。越南、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家憑借更為低廉的人工成本，加快承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擠占我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，由于長(zhǎng)期依賴(lài)低成本產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力的培育被忽視，導(dǎo)致高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從而也無(wú)法與高收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。另外，創(chuàng)新機(jī)制落后、能力偏弱及環(huán)境不佳導(dǎo)致我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨困境，導(dǎo)致全球價(jià)值鏈爬升難度較大。在高、低產(chǎn)業(yè)發(fā)展都受困局面下，我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)被卡在高不成、低不就的中間尷尬地帶，面臨“兩頭擠壓”的困境。在外部形勢(shì)日趨激化的疊加下，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)面臨越來(lái)越多的壓力。中歐貿(mào)易前景展望一個(gè)穩(wěn)定而健康的中歐關(guān)系對(duì)中國(guó)而言至關(guān)重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化新征程建設(shè)都離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放。作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略伙伴，歐盟是我國(guó)發(fā)展大國(guó)外交、對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展經(jīng)貿(mào)科技合作的重要對(duì)象。1.中歐經(jīng)貿(mào)合作的政治基礎(chǔ)依然存在2022年，中國(guó)與英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、希臘等部分歐盟國(guó)家建交50周年，與這些國(guó)家的雙邊關(guān)系歷經(jīng)多年發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為中歐關(guān)系的整體發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然，中歐關(guān)系面臨一些挑戰(zhàn)與分歧，但中歐政治關(guān)系依然得到兩邊的努力維持。歐洲主要力量包括德國(guó)和法國(guó)維持著務(wù)實(shí)對(duì)華政策立場(chǎng)，盡管這些國(guó)家內(nèi)部存在不同的對(duì)華主張。2022年11月，德國(guó)總理舒爾茨帶領(lǐng)龐大商務(wù)團(tuán)開(kāi)展就任以來(lái)首次訪華并，在與習(xí)近平主席會(huì)晤時(shí)表達(dá)了繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作的意愿。在國(guó)內(nèi)反對(duì)浪潮疊起之際，舒爾茨力排眾議支持中資企業(yè)參股漢堡港碼頭。2023年4月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍時(shí)隔3年多再次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，同樣率領(lǐng)龐大代表團(tuán)訪華，希望同中方加強(qiáng)合作，促進(jìn)人文交流。上海歐洲學(xué)會(huì)《歐洲對(duì)華政策報(bào)告2022》認(rèn)為，盡管歐盟的對(duì)華政策依然會(huì)持續(xù)調(diào)整，甚至在某些方面對(duì)中國(guó)可能更加苛刻和具有敵意，但相信未來(lái)中歐關(guān)系會(huì)在各種挑戰(zhàn)中繼續(xù)發(fā)展。2.努力維護(hù)中歐關(guān)系大局、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)當(dāng)前，歐盟對(duì)華“合作、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗”的戰(zhàn)略定位已經(jīng)成型，但這三個(gè)定位的排序仍處于微幅變動(dòng)之中，這取決于中歐雙方接下來(lái)的政策舉動(dòng)。短期內(nèi)，中歐關(guān)系回到過(guò)去“正常狀態(tài)”的可能性較小，但歐盟對(duì)與中國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的期待仍很堅(jiān)定。在俄烏沖突導(dǎo)致歐盟面臨能源危機(jī)之際，歐盟與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和投資互動(dòng)可以有效緩解歐盟自身的經(jīng)濟(jì)困境。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)鏈配套也是歐盟企業(yè)所青睞的。歐盟對(duì)中國(guó)在俄烏沖突上發(fā)揮積極作用仍持開(kāi)放態(tài)度。為維護(hù)良性的中歐關(guān)系，在無(wú)法左右外部因素的情形下，適當(dāng)調(diào)整身段可能會(huì)起到柳暗花明的作用。上海歐洲學(xué)會(huì)《歐洲對(duì)華政策報(bào)告2022》指出，中國(guó)因素自身也是影響歐盟對(duì)華政策的一個(gè)重要原因，正如德國(guó)總理舒爾茨在訪華前公開(kāi)發(fā)言所指出的，“隨著中國(guó)發(fā)生變化，我們同中國(guó)打交道的方式也必然發(fā)生變化”。近幾年，中國(guó)在處理中美關(guān)系、防控新冠疫情、調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策等方面引起很大的國(guó)際關(guān)注，導(dǎo)致歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知發(fā)生一定變化，歐盟對(duì)華政策必然將這些變化納入考量范圍并做出相應(yīng)調(diào)整。事實(shí)上，歐盟對(duì)華政策取向受到中國(guó)自身政策選擇的影響。因此，中國(guó)在處理中歐關(guān)系時(shí)并不一定完全處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)，而是完全可以主動(dòng)作為，在維護(hù)自身主權(quán)利益時(shí)，也要注重對(duì)現(xiàn)代化外交理念與方式的高超把握與運(yùn)用，避免陷入無(wú)謂的口舌之爭(zhēng)。3.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放近幾年，歐盟商會(huì)的《歐盟企業(yè)在華建議書(shū)》反復(fù)提及中國(guó)與歐盟之間存在的不對(duì)等開(kāi)放問(wèn)題，并對(duì)歐盟企業(yè)在華遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)提出擔(dān)憂(yōu)。當(dāng)今世界，原先以消減關(guān)稅和通關(guān)便利