南京應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)(王樹志老師)概要1

原油儲庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及典型案例分析

主講人：萬樹志9/8/2023主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀二、應(yīng)急預(yù)案概述三、應(yīng)急預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練每個人只錯了一點點當(dāng)巴西海順遠(yuǎn)洋運輸公司派出的救援船到達(dá)出事地點時，“環(huán)大西洋號〞海輪消失了，21名船員不見了，海面上只有一個救生電臺有節(jié)奏的發(fā)著求救的摩氏碼。救援人員看著平靜的大海發(fā)呆，誰也想不明白在這個海況極好的地方到底發(fā)生了什么，從而導(dǎo)致這條先進(jìn)的船漂浮。這時有人發(fā)現(xiàn)電臺下面綁著一個瓶子，翻開瓶子，里面有一張紙條，21種筆跡，上面這樣寫著：一水理查德：3.21，我在奧克蘭港私自買了一個臺燈，想給妻子寫信時照明用。二副瑟曼：我看著理查德拿著臺燈回船，說了句這個臺燈底座輕，船晃時別讓它倒下來，但沒有干預(yù)。三副帕蒂：3.21日下午船離港，我發(fā)現(xiàn)救生筏施放器有問題，就將救生筏綁在架子上。二水戴維斯：離港檢查時發(fā)現(xiàn)水手區(qū)的閉門器損壞，用鐵絲將門綁牢。二管輪安特爾：我檢查消防設(shè)施時，發(fā)現(xiàn)消防栓銹蝕，心想還有幾天就到碼頭了，到時候再換。船長麥凱姆：起航時，工作繁忙，沒有看甲板部和輪機(jī)部的平安檢查報告。機(jī)匠丹尼爾：3.23日上午理查德和蘇勒的房間消防探頭連續(xù)報警。我和瓦爾特進(jìn)去后，未發(fā)現(xiàn)火苗，判定探頭誤報警，拆掉交給惠特曼，要求換新的。大管輪惠特曼：我說正忙著，等一會兒拿給你們。效勞生斯克尼：3.23日13點到理查德房間找他，他不在，坐了一會兒，隨手開了他的臺燈。機(jī)電長科恩：3.23日14點，我發(fā)現(xiàn)跳閘了，因為這是以前也出現(xiàn)過的現(xiàn)象，沒多想就將閘合上，沒有查明原因。三管輪馬辛：感到空氣不好，先打到廚房，證明沒有問題后，又讓機(jī)輪翻開通風(fēng)閥。管事戴恩盟：14點半，我召集所有不在崗位的人到廚房幫助做飯，晚上會餐。最后是船長麥凱姆寫的話：19點半發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，理查德和蘇勒房間已經(jīng)燒穿了，我們沒有方法控制火情，而且火越來越大，直到整條船上都是火。我們每個人都犯了一點錯誤，但釀成了船毀人亡的大錯。一、應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀〔一〕應(yīng)急預(yù)案的重要性〔二〕國家的法律要求〔三〕應(yīng)急預(yù)案在各層面的應(yīng)用〔四〕目前應(yīng)急預(yù)案存在的問題9/8/202310/27/2021突發(fā)事件人員傷亡環(huán)境污染財產(chǎn)損失社會危害11月22日10時30分許東黃輸油管道復(fù)線泄漏點發(fā)生爆炸，給國家財產(chǎn)和人民生命造成重大損失，東黃線、東黃復(fù)線、青石線、青煉線和原油碼頭全面停產(chǎn)，是一起特重大平安生產(chǎn)事故。10/27/202110/27/202110/27/20219/8/2023隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)的開展，生產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大，從平安哲學(xué)觀點看，平安是相對的，危險是絕對的。人們可以通過平安設(shè)計、操作、維護(hù)、檢查等措施降低事故風(fēng)險，但難以到達(dá)絕對平安。由于事故具有突發(fā)性、復(fù)雜性，涉及面大等特點，如果應(yīng)急處理措施不當(dāng)，就會導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，發(fā)生重特大事故，造成極大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。慘痛的教訓(xùn)使人們認(rèn)識到，預(yù)測事故的發(fā)生，建立和完善應(yīng)急救援體系，充分利用可調(diào)用的力量和資源，迅速控制事態(tài)開展，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境的破壞損失減少到最小程度的應(yīng)急處理方案極為重要?！惨弧呈鹿蕬?yīng)急預(yù)案的重要性10/27/2021據(jù)當(dāng)時現(xiàn)場分析，海面原油來源是平跨秦皇島路污水暗渠的東黃復(fù)線泄漏原油流入與污水暗渠后，由排海道流出的，經(jīng)現(xiàn)場目測，近岸海面過油面積約達(dá)3000平方米。10/27/202110/27/202110/27/202110/27/20219/8/2023〔二〕?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?為了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?〔國家平安監(jiān)督管理總局令第17號〕該方法自2021年5月1日起施行。9/8/2023〔三〕應(yīng)急預(yù)案在各層面的應(yīng)用國家層面：制定宏觀指導(dǎo)性應(yīng)急政策?政府安管部門：根據(jù)國家的宏觀指導(dǎo)性政策，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立地方應(yīng)急體系，監(jiān)督監(jiān)察所屬企業(yè)單位對有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，指導(dǎo)企業(yè)單位應(yīng)急體系的建立、預(yù)案編制、演練、審批、存檔和實施，啟動地方應(yīng)急預(yù)案。?企業(yè)單位：建立企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系并組織演練、評審、改進(jìn)；對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理；啟動企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案?班組長：協(xié)助企業(yè)建立企業(yè)現(xiàn)場處置方案；組織班組員工進(jìn)行培訓(xùn)、演練；啟動現(xiàn)場處置方案?基層員工：參加有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的平安培訓(xùn)，掌握現(xiàn)場處置方案的有關(guān)職責(zé)、步驟和內(nèi)容；掌握應(yīng)急狀態(tài)時的自救和互救方法；〔四〕目前應(yīng)急預(yù)案存在的問題10/27/2021認(rèn)識不到位，被動應(yīng)急且應(yīng)急力量分散，在預(yù)防上觀念差應(yīng)急管理薄弱。應(yīng)急時不知所措，媒體應(yīng)對重視程度不夠信息化水平低，應(yīng)急反響慢，效率低沒形成標(biāo)準(zhǔn)的樣板，從今年開始，現(xiàn)在正在逐漸的形成預(yù)案可操作性差，紙上談兵多，實用內(nèi)容少，正在變化應(yīng)急投入缺乏，裝備水平落后缺位應(yīng)急知識培訓(xùn)缺乏，人員應(yīng)急能力缺乏僥幸心理強，認(rèn)為不會恰好讓我碰上，碰上就認(rèn)倒霉嚴(yán)重缺乏有效演練，或演練過于形式化與政府的協(xié)調(diào)溝通存在嚴(yán)重問題授權(quán)不清楚，誰的官大聽誰的，多頭指揮關(guān)于寧波輸油處冊子島油庫

掉壓停輸事件的通報

2021年10月11日，寧波輸油處冊子島油庫—嵐山站直徑762毫米海底輸油管線發(fā)生了一起掉壓停輸事件，為從嚴(yán)管理，杜絕類似事件再次發(fā)生，根據(jù)公司黨政聯(lián)席會議要求，現(xiàn)在全公司范圍內(nèi)予以通報。

一、事件經(jīng)過

2021年10月11日18時零3分，寧波輸油處冊子島油庫當(dāng)班調(diào)度趙倩倩向公司調(diào)度控制中心調(diào)度匯報冊子島油庫當(dāng)日18時運行數(shù)據(jù)。匯報過程中，公司調(diào)度控制中心調(diào)度張磊發(fā)現(xiàn)冊子島油庫出站壓力下降0.05MPa，隨后向冊子島油庫調(diào)度詢問掉壓時間及原因。18時零5分，張磊向嵐山站調(diào)度詢問是否有冊10/27/202110/27/2021子島油庫來油的相關(guān)流程操作，并通過SCADA系統(tǒng)分析冊子島油庫輸油泵電流等數(shù)據(jù)，沒有明顯變化。18時零6分再次確認(rèn)冊子島油庫無工藝操作后，考慮海底管道平安的重要性，隨即安排冊子島油庫停輸并向嵐山站方向巡線。18時10分，冊子島油庫停輸完畢，并關(guān)閉相關(guān)閥門，同時安排嵐山站向冊子島油庫方向巡線。冊子島油庫、嵐山站值班干部立即組織巡線。23時45分，兩站庫陸上巡線無異常。因當(dāng)天天黑、海上風(fēng)大浪高，嵐山站擬于次日白天進(jìn)行海上巡線。

10月12日9時，公司調(diào)度向鄧彥副總師匯報了情況，鄧彥副總師隨即安排通過短信向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況；10時，公司副總經(jīng)理王國濤、副總師鄧彥、運銷處副處長孫建華到調(diào)控中心指揮應(yīng)急處置，要求寧波處采取多種方式進(jìn)行巡線，盡快確認(rèn)并反響相關(guān)情況。運銷處組織人員對可能原因進(jìn)行分析，并制定啟輸方案。13時，寧波處反響：冊子島油庫、嵐山站利用望遠(yuǎn)鏡海上巡線未發(fā)現(xiàn)異常。15時，公司調(diào)度安排冊—嵐線啟輸，并通過上、下兩站庫流量平衡進(jìn)行比對，確認(rèn)管線無泄漏。10/27/2021二、原因分析

事件發(fā)生后，運銷處組織人員對掉壓情況進(jìn)行了分析，根據(jù)相關(guān)壓力、流量趨勢顯示，輸油泵出口〔出站〕壓力下降，入口壓力上升，出站瞬時流量下降，判斷為輸油泵流道局部堵塞造成出站壓力下降。

三、經(jīng)驗教訓(xùn)

此次事件暴露出以下問題：

1．公司、寧波輸油處應(yīng)急管理部門沒有認(rèn)真吸取“11·.22〞事故的慘痛教訓(xùn)，應(yīng)急管理制度落實不到位，對調(diào)度值班人員應(yīng)急管理能力的培訓(xùn)工作不夠。

2．調(diào)度值班人員應(yīng)急能力、應(yīng)急意識不強，對突發(fā)事件的敏感程度不高，缺乏處理經(jīng)驗，對公司“突發(fā)事件管理方法〞中要求的重要信息接報制度執(zhí)行不嚴(yán)；對輸油運行參數(shù)監(jiān)控責(zé)任不到位，對異常變化的原因分析不及時、不透徹，出現(xiàn)異常情況未及時報告，沒有認(rèn)真履職盡責(zé)，責(zé)任心不夠，危機(jī)意識不強。10/27/202110/27/20219/8/2023主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀二、應(yīng)急預(yù)案概述三、應(yīng)急預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練二、應(yīng)急預(yù)案概述1.應(yīng)急預(yù)案有關(guān)概念2.應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)、指導(dǎo)思想、根本原那么3.應(yīng)急預(yù)案的層次4.各層次預(yù)案包括的主要內(nèi)容9/8/20239/8/20231、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)概念?應(yīng)急預(yù)案是指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?，AQ/T9002-2006為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。GB/T29639—20219/8/20232、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)、指導(dǎo)思想、根本原那么應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)-組織群眾疏散、控制危險源、搶救受害人員、做好現(xiàn)場清理、查清事故原因以人為本的指導(dǎo)思想：先救人，后救物；先控制，后處置根本原那么：-統(tǒng)一指揮原那么-充分準(zhǔn)備、快速反響、高效救援原那么-生命至上原那么-企業(yè)自救和社會救援相結(jié)合的原那么-分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)原那么-科學(xué)分析、標(biāo)準(zhǔn)運行、措施果斷原那么-平安搶險原那么3、預(yù)案的的層次10/27/2021綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容9/8/20231、總那么：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、應(yīng)急原那么2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故風(fēng)險描述：企業(yè)情況、危險源與風(fēng)險分析3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4、預(yù)警及信息報告：預(yù)警行動、信息報告與處置5、應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急結(jié)束6、信息公開7、后期處置：污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估8、保障措施：通信保障、應(yīng)急隊伍保障、物資保障、經(jīng)費保障、其他9、應(yīng)急預(yù)案管理：培訓(xùn)、演練、修訂、備案、實施專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容1、事故風(fēng)險分析2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3、處置程序：具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。4、處置措施10/27/2021專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1事故類型和危害程度分析2應(yīng)急處置根本原那么：3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4預(yù)防與預(yù)警：危險源監(jiān)控、預(yù)警行動5信息報告程序6應(yīng)急處置：響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施7應(yīng)急物資與裝備保障

1、事故風(fēng)險分析

主要包括：

a〕事故類型

b〕事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c〕事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；

d〕事故前可能出現(xiàn)的征兆；

e〕事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容10/27/20212、應(yīng)急工作職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。

3、應(yīng)急處置

主要包括以下內(nèi)容：

a〕事故應(yīng)急處置程序。分析可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

b〕現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄露、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c〕明確報警負(fù)責(zé)人以及報警及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告根本要求和內(nèi)容。

10/27/20214、本卷須知

主要包括：

a〕佩戴個人防護(hù)器具方面的本卷須知；

b〕使用搶險救援器材方面的本卷須知；

c〕采取救援對策或措施方面的本卷須知；

d〕現(xiàn)場自救和互救本卷須知；

e〕現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員平安防護(hù)等事項；

f〕應(yīng)急救援結(jié)束后的本卷須知；

g〕其他需要特別警示的事項。

10/27/20219/8/20239/8/2023主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀二、應(yīng)急預(yù)案概述三、應(yīng)急預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練

三、應(yīng)急預(yù)案的編制1、建立預(yù)案編制組2、

資料收集

3、危害辨識和風(fēng)險評估

4、應(yīng)急能力評估5、

應(yīng)急預(yù)案編制6、應(yīng)急預(yù)案評審7、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與備案10/27/202110/27/2021突發(fā)事件以人為本環(huán)境優(yōu)先減少損失消除影響預(yù)案文件化附件動態(tài)化流程圖表化程序模板化

可分為前期準(zhǔn)備、預(yù)案編寫、預(yù)案的評審和發(fā)布實施三個階段。

1、建立預(yù)案編制組

?主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)，部門人員按職責(zé)分工，確定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)、指導(dǎo)思想、根本原那么

預(yù)案編制是涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)多個部門的專業(yè)知識，所以企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)、原那么、編制要求。編制組成員應(yīng)有企業(yè)的平安、企業(yè)管理、生產(chǎn)車間、保衛(wèi)、設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)保、維修、人事、財務(wù)、技術(shù)、調(diào)度、總務(wù)、供給、運輸、消防、氣防等部門人員組成。最好邀請地方政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的代表參與，以保證預(yù)案與地方的統(tǒng)一性。

10/27/20212、資料收集

a、上級及地方、相鄰企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案

b、本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件〔如地震、洪水、臺風(fēng)等〕及其影響

c、國家、行業(yè)及地方的有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

d、國內(nèi)外同行業(yè)及本地區(qū)的災(zāi)難性事故案例分析

e、本單位技術(shù)資料

f、法律依據(jù)

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3、危害辨識和風(fēng)險評估

?在危險因素分析及事故隱患排查、治理的根底上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

①確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型

②確定事故影響范圍及程度

③按應(yīng)急反響的級別劃分事故嚴(yán)重度

④重大危險源〔高后果區(qū)〕

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公司：原輸油站〔庫〕、碼頭、原油管道生產(chǎn)運行、搶維修、工程建設(shè)及后勤效勞保障工作中，比較典型的事件風(fēng)險一般包括火災(zāi)爆炸、管道原油泄漏、?！菜成弦缬?、工程施工突發(fā)事件、氣象災(zāi)害、地震、恐怖襲擊、通信信息系統(tǒng)損害事件、突發(fā)平安事件衍生環(huán)境事件等風(fēng)險。

油庫：原油具有易揮發(fā)、易燃燒、易爆炸的危險特性，高濃度石油蒸汽對人體有一定的危害。主要接卸存儲的原油油品性質(zhì)。油庫的生產(chǎn)運行、搶維修等過程中，比較典型的事件風(fēng)險一般包括火災(zāi)爆炸、原油泄漏、工藝管網(wǎng)及輸油設(shè)備事故、自然災(zāi)害、通信信息系統(tǒng)損害事件、恐怖襲擊、突發(fā)平安事件衍生環(huán)境事件等風(fēng)險。10/27/2021

4、應(yīng)急能力評估

?對本單位〔上級、政府及周邊企業(yè)〕應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。

本單位的包括：

-應(yīng)急隊伍：搶修、救護(hù)、醫(yī)療、消防、交通、通訊、供給、運輸、后勤等

-生產(chǎn)設(shè)施：工藝流程圖、現(xiàn)場平面圖、周圍地理圖、地區(qū)氣象資料

-應(yīng)急通信系統(tǒng)

-應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等及人員防護(hù)設(shè)備

-應(yīng)急運輸車輛

-可能涉及到的人員的平安意識、應(yīng)急意識等

-保障人員、物資目錄，責(zé)任制、值班制、培訓(xùn)制、維護(hù)制等

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5、應(yīng)急預(yù)案編制

6、應(yīng)急預(yù)案評審

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。

-內(nèi)部評審：由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。

-外部評審：由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)平安管理的部門組織審查，并參考社區(qū)和同行的意見。

?上級評審：確保有關(guān)責(zé)任人或機(jī)構(gòu)對預(yù)案中要求的資源和權(quán)限給予確認(rèn)，并得到相應(yīng)承諾。

?政府評審：確認(rèn)預(yù)案符合相關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)定，并與屬地有關(guān)預(yù)案兼容、協(xié)調(diào)一致

7、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與備案

10/27/202110/27/20219/8/2023主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀二、應(yīng)急預(yù)案概述三、應(yīng)急預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練四、應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)應(yīng)用1、預(yù)警及信息報告2、應(yīng)急響應(yīng)3、信息公開4、后期處置10/27/202112:0610/27/20211、預(yù)警及信息報告公司應(yīng)急預(yù)案的六字方針：“接、判、報、傳、指、跟〞“接〞：就是接報告。要問清事件報告人姓名、單位、聯(lián)系和事件類別、性質(zhì)，發(fā)生地點、時間，事故簡要描述，危害范圍、程度，現(xiàn)場初期處置情況等?！芭楔暎壕褪欠治?、判斷。值班人員接到突發(fā)事件報告后，要立即核實，冷靜分析、快速研判、及時應(yīng)對，迅速從正常狀態(tài)轉(zhuǎn)換到應(yīng)急狀態(tài)。10/27/2021“報〞：就是報告。值班員接到突發(fā)事件的報告后，要首先向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，然后按照值班領(lǐng)導(dǎo)的指令通知相關(guān)應(yīng)急工作人員。

“傳〞：就是傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指令。值班員必須及時、準(zhǔn)確的將領(lǐng)導(dǎo)的指令、要求傳達(dá)給指定的對象。

“指〞：就是指揮。發(fā)生突發(fā)事件后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的級別，成立應(yīng)急指揮小組，明確現(xiàn)場指揮員。

“跟〞：就是跟蹤、檢查指令執(zhí)行情況。詳細(xì)了解突發(fā)事件事態(tài)的開展和處置情況，并將核實的情況及時向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。做好過程記錄和交接班記錄。10/27/2021基層單位級事件報告流程

10/27/2021

基層單位領(lǐng)導(dǎo)、值班干部站領(lǐng)導(dǎo)二級單位領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場1.跟蹤現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，做好隨時啟動二級單位應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；2．負(fù)責(zé)確定二級單位級和外部力量參與應(yīng)急搶險；3．負(fù)責(zé)采取措施確保區(qū)域內(nèi)其它生產(chǎn)的安全。1．接到事件現(xiàn)場報告后，通知所屬崗位職工到現(xiàn)場檢查處置；2．向上級調(diào)度、上級領(lǐng)導(dǎo)報告；3．記錄報告的詳細(xì)內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)場情況向上級調(diào)度申請工藝調(diào)整的調(diào)度令；4．立即成為現(xiàn)場指揮員，下達(dá)基層單位級應(yīng)急預(yù)案啟動指令并根據(jù)現(xiàn)場情況確定是否向所在二級單位申請啟動二級單位級預(yù)案；5．處置過程中，可根據(jù)現(xiàn)場情況，向崗位職工下達(dá)撤離的命令。1．迅速向基層單位領(lǐng)導(dǎo)、值班干部報告；2．在確保自身和他人安全的情況下，采取措施。二級單位級事件報告流程

10/27/2021二級單位應(yīng)急值班

二級單位領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場公司應(yīng)急指揮中心辦公室1．立即電話報告處級單位應(yīng)急值班人員；2．在確保自身和他人安全的情況下，采取措施。1．立即向本單位負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)報告事件（事故）信息；2．立即向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告；3．通知地方政府相關(guān)部門協(xié)助搶修、人員疏散、警戒、消防監(jiān)護(hù)、人員救治等；4．履行應(yīng)急值班職責(zé)。1．立即指定現(xiàn)場指揮員（二級單位領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后立即成為現(xiàn)場指揮），下達(dá)二級單位應(yīng)急預(yù)案啟動指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況確定是否向公司申請啟動公司級預(yù)案；2．負(fù)責(zé)確定外部力量參與應(yīng)急搶險；3、負(fù)責(zé)采取措施確保區(qū)域內(nèi)其它生產(chǎn)的安全。1．詳細(xì)記錄報告內(nèi)容并跟蹤現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。地方政府、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、海事、醫(yī)療救護(hù)等部門公司級事件報告流程10/27/20212、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級響應(yīng)程序：會議研究、調(diào)配應(yīng)急物資處置措施：各專項應(yīng)急預(yù)案明確的處理措施10/27/202110/27/2021案例1：“11.22〞事故經(jīng)過10/27/2021〔一〕管道泄漏及處置情況2021年11月22日2時12分，濰坊處調(diào)度發(fā)現(xiàn)東黃復(fù)線黃島出站壓力由4.56MPa降至4.52MPa，通過泄漏檢測系統(tǒng)分析黃島出站0.8公里處疑似漏油；2時13分與黃島調(diào)度聯(lián)系詢問是否有操作，確認(rèn)黃島無操作。此時壓力繼續(xù)緩慢下降。2時23分，黃島出站壓力再次從4.40MPa降至4.33MPa，濰坊調(diào)度初步判斷為管線漏油，隨即安排全線停輸并要求青島站現(xiàn)場巡線。2時25分，東黃復(fù)線全線緊急停輸完畢。2時26分濰坊調(diào)度通知黃島調(diào)度導(dǎo)通東黃復(fù)線向黃島庫區(qū)泄壓流程，2時35分通知青島站關(guān)閉東黃復(fù)線洋河閥室截斷閥。2時40分黃島導(dǎo)通東黃復(fù)線泄壓流程，3時30分東黃復(fù)線洋河閥室截斷閥關(guān)閉。2時26分青島站員工趕去現(xiàn)場巡線，并在巡線途中向黃島區(qū)地方派出所報了警。3時40分青島站巡線工確認(rèn)管線漏油，立即向濰坊處調(diào)度進(jìn)行了匯報。隨后濰坊處啟動應(yīng)急預(yù)案，副處長邢玉慶、管道科、平安科等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場搶修。2021/10/274時11分，黃島油庫消警隊中隊長蒲曉濤接黃島油庫調(diào)度張曉東通知后帶著消防車輛和人員到管道泄漏現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，5名消防隊員在三處路口立即設(shè)置警戒線。4時50分，黃島油庫將備用應(yīng)急物資吸油氈運送至管線漏油現(xiàn)場。5時20分青島站長要求巡線工向黃島安監(jiān)局匯報。5時30分，拉運沙子的車輛到達(dá)現(xiàn)場，清理覆蓋地面油污。在黃島油庫消防隊員的協(xié)助下，6時40分左右路面上油污根本覆蓋完成。2021/10/277時20分，挖掘機(jī)到達(dá)現(xiàn)場。濰坊處搶維修中心、管道科邱延龍到達(dá)現(xiàn)場。邱延龍開始指揮挖掘機(jī)開始在泄漏點附近進(jìn)行開挖。在此之前，應(yīng)該說我們企業(yè)的反響還是比較正確的。11.222021/10/27案例2：英國成功應(yīng)對邦斯菲爾德油庫爆炸英國首都倫敦附近的邦斯菲爾德油庫2005年12月１１日發(fā)生大爆炸，造成１９７４年以來英國最大的一次工業(yè)爆炸事故。至１４日，爆炸引起的大火已被完全撲滅。這次事故沒有造成一人死亡，也未引起社會恐慌。10/27/2021英國成功應(yīng)對邦斯菲爾德油庫爆炸這一突發(fā)性公共事件之所以能夠得到平穩(wěn)處理，原因是多方面的。首先，英國各有關(guān)部門反響迅速，措施得力，高度協(xié)調(diào)。事故發(fā)生后，交通部門立刻封鎖了油庫附近的兩條高速公路，警方對爆炸現(xiàn)場周圍實施戒嚴(yán)。消防部門動用了２６輛消防車對起火的２０個油罐進(jìn)行撲救；當(dāng)?shù)叵啦块T在短短兩個小時內(nèi)從１６個消防局抽調(diào)出１８０多名消防員參與撲救。警方在事發(fā)當(dāng)天上午就將油庫附近的２０００多居民疏散到附近體育中心，并在第一時間通過媒體否認(rèn)有“恐怖襲擊〞的可能，消除了英國公眾和媒體對“恐怖襲擊〞的猜測，防止了社會恐慌。英國成功應(yīng)對邦斯菲爾德油庫爆炸其次是有得力的法規(guī)政策、充足的物資儲藏和科學(xué)的救援理念。１９９９年英國就公布了一套完整的法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)事故發(fā)生后警方、消防和企業(yè)各方的責(zé)任，并定期開展事故救援演習(xí)。此次事故救援中，一共使用１５００萬升水，２５００萬升濃縮泡沫滅火劑，應(yīng)急物資十分充足。消防廢水被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng)，等滅火工作結(jié)束后再排出處理，防止了救援過程中的環(huán)境污染。此外，由于事故現(xiàn)場某油罐內(nèi)儲存了高揮發(fā)性燃料，為防止連鎖爆炸，救援工作幾度謹(jǐn)慎中斷。所有這些，都保證了救援工作的有效、順利進(jìn)行。英國成功應(yīng)對邦斯菲爾德油庫爆炸英國政府努力保證公眾的知情權(quán)，有利于穩(wěn)定民心，也有助于民眾的配合。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)仉娕_、電視臺對事件進(jìn)行跟蹤滾動報道。警方及時召開新聞發(fā)布會，介紹事故、人員傷亡和救援進(jìn)展等情況。此后，警方、消防局和衛(wèi)生部門每天定時召開新聞發(fā)布會，向媒體通報最新信息。各部門還分別開通熱線，接受公眾問詢。記者通過實地采訪了解到，爆炸發(fā)生后，英國政府相關(guān)部門的新聞機(jī)構(gòu)工作效率和應(yīng)答速度都高于往常。政府部門的網(wǎng)站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用。如衛(wèi)生保健局的網(wǎng)站詳細(xì)介紹了油罐爆炸對健康的影響，并對附近居民提出相關(guān)保健建議等。啟示邦斯菲爾德油庫的一級、二級和三級設(shè)防存在平安隱患，導(dǎo)致油料和消防泡沫等大量流失?！惨患壴O(shè)防是指儲罐、管線、容器和相關(guān)平安設(shè)施等；二級設(shè)防是指儲罐和容器周圍的防火堤；三級設(shè)防是指庫區(qū)地面、溝渠、路邊的碎石、界線墻等，主要作用是防止已流出防火堤的液體或化學(xué)物質(zhì)流至庫區(qū)以外的區(qū)域。〕10/27/202110/27/202110/27/2021案例3：“6.30〞事故

案例4：儲罐火災(zāi)撲救

演練效果演示10/27/20219/8/2023主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀二、應(yīng)急預(yù)案概述三、應(yīng)急預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練五、應(yīng)急培訓(xùn)和演練10/27/2021?應(yīng)急培訓(xùn)與演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，可在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源缺乏，改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員間的協(xié)調(diào)，增強公眾應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與應(yīng)急職責(zé)，提高各級預(yù)案間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反響能力。內(nèi)容包括-應(yīng)急培訓(xùn)-應(yīng)急演練10/27/202110/27/2021緊急情況下人的信息處理行為特征?注意力集中于異常一點?產(chǎn)生錯覺，弄錯參數(shù)?粗枝大葉，精度降低?被動旁觀，不主動收集?分不清輕重，缺乏選擇?想不起已熟悉的事情?做簡單決策，不能全面?只能定性，不能定量?對判斷的對錯不加驗證?考慮與現(xiàn)實無關(guān)的問題?下意識地按習(xí)慣行動、?思維簡單，估計悲觀?大腦空白，不能進(jìn)行信息處理危險、有害因素識別的思路存在什么危害〔傷害源〕？誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？10/27/2021是否穿著個體防護(hù)服或配戴個體防護(hù)器具？操作環(huán)境、設(shè)備、地槽、坑及危險的操作是否有有效的防護(hù)？維修設(shè)備時，是否對相互連通的設(shè)備采取了隔離〔盲板〕？是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設(shè)備邊緣？操作者能否觸及機(jī)器部件或機(jī)器部件之間操作？操作者能否受到運動的機(jī)器部件的傷害？操作者是否會處于失去平衡的狀態(tài)？操作者是否管理著帶有潛在危險的設(shè)備？操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷的活動〔往復(fù)運動的危害〕？操作者是否會被物體沖撞〔或撞擊〕到機(jī)器或物體？操作者是否會跌倒？操作者是否會由于提升、拖拉物體或運送笨重物品而受到傷害？10/27/2021應(yīng)充分考慮：10/27/2021火災(zāi)和爆炸；一切可能造成事件或事故的活動或行為；沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害；中毒、窒息、觸電及輻射〔電磁輻射、同位素輻射〕；暴露于化學(xué)性危險和有害因素和物理性危險和有害因素的工作環(huán)境；人機(jī)工程因素〔比方工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明缺乏等〕；設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；有毒有害物料、氣體的泄漏；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和效勞〔包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗〕。造成的后果人身傷害、死亡〔包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等〕；疾病〔如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等〕；財產(chǎn)損失；停工；違法；影響信譽；工作環(huán)境破壞；水、空氣、土壤、地下水及噪音污染〔自然環(huán)境破壞〕10/27/2021防止傷害的原那么10/27/2021停止使用有害物質(zhì)或以無害物代替改用危害性低的物質(zhì)變更工藝減小危害性隔離人員或危害局限控制（如分散危險）工程技術(shù)控制管理控制個體防護(hù)消除危險危害降低危險危害個體防護(hù)1、應(yīng)急培訓(xùn)10/27/2021不同應(yīng)急人員泄漏預(yù)案培訓(xùn)內(nèi)容舉例?初級事故可能發(fā)現(xiàn)者。不僅限于原油，我們可能用到的油漆、可燃?xì)怏w、溶劑汽油等-確認(rèn)所涉及到的危險物物質(zhì)并能識別危險物質(zhì)的泄漏跡象-了解所涉及到的危險物質(zhì)泄漏的潛在后果-了解應(yīng)急者自身的作用和責(zé)任-確認(rèn)必須的應(yīng)急資源-限制未經(jīng)授權(quán)人進(jìn)入事故現(xiàn)場-熟悉事故現(xiàn)場平安區(qū)域的劃分-了解根本的事故控制技術(shù)?初級應(yīng)急操作者

-掌握危險物質(zhì)的辨識確認(rèn)危險程序分級方法

-掌握根本的危險和風(fēng)險評價技術(shù)

-了解根本術(shù)語及特性

-掌握根本控制操作

-掌握根本的危險物質(zhì)去除程序

-熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

10/27/202110/27/2021小知識人脫衣服時產(chǎn)生的靜電1萬伏以上；T=25℃;濕度59％時，慢步行15分鐘，單腳站立1060伏，雙腳690伏；走20米，單腳1500伏，雙腳900伏?？熳?0米，單腳2500伏，雙腳1500伏。點燃油蒸汽只需300～500伏電壓即可點燃。鋼材溫度到達(dá)600℃時失去承載力；火災(zāi)初期溫升較快，10分鐘到達(dá)700℃，以后逐漸減慢。1噸原油入海，會使12Km2的海面覆蓋一層油膜；10/27/2021專業(yè)應(yīng)急人員-保證事故現(xiàn)場人員的平安，防止不必要的傷亡-執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案方案-識別確認(rèn)證實危險物質(zhì)-了解應(yīng)急救援系統(tǒng)各角色的作用-了解特殊化學(xué)品個人防護(hù)設(shè)備的選擇和使用-掌握危險和風(fēng)險的評估技術(shù)-了解先進(jìn)的危險物質(zhì)控制技術(shù)-執(zhí)行事故現(xiàn)場去除程序10/27/2021?專家-接受危險物質(zhì)專業(yè)應(yīng)急者的所有培訓(xùn)教育內(nèi)容-理解并參與應(yīng)急救援系統(tǒng)的功能作用與分配-掌握完善的風(fēng)險和危險評價技術(shù)-掌握危險物質(zhì)的有效控制操作-參加去除程序的制定與執(zhí)行-參加應(yīng)急行動結(jié)束程序的執(zhí)行湖南衡陽大火啟示羅細(xì)蘭凌晨4點多發(fā)現(xiàn)有煙從一層倉庫冒出來，她大聲叫保安開門，說起火了。進(jìn)門后一邊上樓一邊叫“起火了〞。拍打自己房門叫醒母親和8歲的兒子，羅說她們一家三口是最先下樓的，之后才陸續(xù)有住戶也跟著下來。但是羅說自己并沒有想到要打119報警，“真是什么都沒想，就想著人先下來，這房子以前從來也沒起過火〞。院子里有兩個很高大的水龍頭，平時可以接上水管沖洗天井地面，“水很大的，有茶杯口那么粗〞。但保安說沒有工具，打不開。之后也是在他的提醒下，保安切斷了北面三層配電房的電源。10/27/2021湖南衡陽大火啟示混亂中終于有人意識到要報警，但具體時間說法各有差異。當(dāng)日輪值的衡陽市消防支隊119監(jiān)控中心接到的第一個報警是5點42分。距火場附近共有7個消防栓，這7個消防栓中，6個水壓都比較低，出水慢，其中一個有些銹死，不好開啟。但他強調(diào)，這不等同于沒有水，同時有些無奈，“這些消防栓叫做‘市政消防栓’，你說歸誰管？〞10/27/2021湖南衡陽大火啟示6點45分，特勤中隊出動一臺裝備照明車和一臺舉高車。至此，市區(qū)四個中隊12臺消防車全部出動。大約在7時40分左右。持續(xù)的噴射，讓西面的火勢稍微得以控制。8時30分:瞬間噩夢94戶491位居民成功疏散，“大火撲滅無居民傷亡〞，說明樓中當(dāng)時已沒什么居民了。不應(yīng)讓那么多消防隊員停留在危險區(qū)內(nèi)，居然還有三名攝影記者也被倒下的樓房壓傷，可見現(xiàn)場有多混亂無序。10/27/202110/27/2021?指揮者-協(xié)調(diào)與指導(dǎo)所有的應(yīng)急活動-對現(xiàn)場內(nèi)外應(yīng)急資源的合理調(diào)用-提供管理和技術(shù)監(jiān)督、協(xié)調(diào)后勤支持-具備一定的專業(yè)素質(zhì)-能夠及時采納專家意見-接受專業(yè)培訓(xùn)10/27/2021a,應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)?應(yīng)急救援根本程序、個體防護(hù)知識、針對不同事故的專業(yè)技能，