六種模式的多元化保稅倉儲物流監(jiān)管體系保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動保稅-IRU課件

貿(mào)易安全通關(guān)便利二00五年九月

海關(guān)總署郝崇福貿(mào)易安全通關(guān)便利二00五年九月海關(guān)總署郝崇福通關(guān)便利措施貿(mào)易安全便利主要內(nèi)容通關(guān)便利措施主要內(nèi)容風(fēng)險管理企業(yè)守法管理稽查管理企業(yè)守法管理稽查管理風(fēng)險管理現(xiàn)代海關(guān)制度三個基本特征風(fēng)險管理企業(yè)守稽查管理企業(yè)守稽查管理風(fēng)險管理現(xiàn)代海關(guān)制度三個建立企業(yè)守法管理系統(tǒng)，促進(jìn)海關(guān)各項(xiàng)工作由以貨物為單元向以企業(yè)和貨物為單元的轉(zhuǎn)移企業(yè)守法管理建立企業(yè)守法管理企業(yè)守法管理建立統(tǒng)一的企業(yè)風(fēng)險評估指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)分類管理，給予守法企業(yè)最大通關(guān)便利企業(yè)守法管理建立統(tǒng)一的企業(yè)風(fēng)險評估指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)分類管理，給予提前申報，貨到驗(yàn)放便捷通關(guān)，擔(dān)保驗(yàn)放屬地申報，口岸驗(yàn)放清單申報，集中報關(guān)有效擔(dān)保，先放后稅電子通關(guān)，無紙放行自動轉(zhuǎn)關(guān)，口岸分流守法企業(yè)可同時選擇適用：提前申報，貨到驗(yàn)放守法企業(yè)可同時選擇適用：

2003年底，海關(guān)總署提出了建立三個層次、六種監(jiān)管模式的多元化保稅倉儲物流監(jiān)管體系的改革方案2003年底，海關(guān)總署提出了建立三個層次、六種監(jiān)管模式的多三個層次、六種模式的多元化保稅倉儲物流監(jiān)管體系保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動保稅物流中心A型保稅物流中心B型公共型保稅倉庫

自用型保稅倉庫出口監(jiān)管倉庫三個層次、六種模式的多元保稅區(qū)保稅物流中心A型保稅物流中心B保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，在功能上實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”，“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由，入?yún)^(qū)退稅”。在上海外高橋、青島、寧波、張家港、大連、廈門、深圳、天津八個保稅區(qū)試點(diǎn)保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，在功能上保稅物流中心保稅倉儲、簡單加工增值服務(wù)、國際物流配送、進(jìn)出口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，境內(nèi)貨物進(jìn)入保稅物流中心視同出口，享受出口退稅政策，境外貨物進(jìn)入保稅物流中心，海關(guān)給予保稅保稅物流中心保稅倉儲、簡單加工增值服務(wù)、國際物流配送、進(jìn)出口保稅物流中心A型：由一個物流公司為主，滿足跨國公司集團(tuán)內(nèi)部物流需要，是開展保稅貨物倉儲、簡單加工、配送的場所B型：由多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局的公共型場所。是海關(guān)封閉的監(jiān)管區(qū)域，海關(guān)對保稅物流中心B型按照出口加工區(qū)監(jiān)管模式實(shí)施區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理，并實(shí)行24小時工作制度保稅物流中心A型：由一個物流公司為主，滿足跨國公司集團(tuán)內(nèi)部物拓展“兩倉”功能自2004年2月1日起，允許一般貿(mào)易貨物入倉，拓寬了保稅貨物的來源渠道和物流輻射范圍拓展“兩倉”功能自2004年2月1日起，允許一般貿(mào)易貨物入倉通關(guān)便利措施貿(mào)易安全便利主要內(nèi)容通關(guān)便利措施主要內(nèi)容WCO全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架，兩個支柱：海關(guān)與海關(guān)之間的合作海關(guān)與商界的合作WCO“標(biāo)準(zhǔn)框架”兩個支柱WCO全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架，兩個支柱：WCO“標(biāo)準(zhǔn)框海關(guān)與海關(guān)之間的合作：海關(guān)應(yīng)遵照WCO在綜合供應(yīng)鏈管理指南方面規(guī)定的海關(guān)監(jiān)管程序進(jìn)行操作（11條標(biāo)準(zhǔn)）WCO“標(biāo)準(zhǔn)框架”支柱一海關(guān)與海關(guān)之間的合作：WCO“標(biāo)準(zhǔn)框架”支柱一1．供應(yīng)鏈管理指南規(guī)定海關(guān)監(jiān)管程序；2．貨物查驗(yàn)權(quán)力；3．現(xiàn)代化技術(shù)在查驗(yàn)中的運(yùn)用；4．選擇查驗(yàn)系統(tǒng)；5．高風(fēng)險貨物或集裝箱的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；6．預(yù)先提供完整、準(zhǔn)確的信息；7．共同布控和檢查措施；8．海關(guān)統(tǒng)計(jì)報告；9．口岸安全評估；10．廉政；11．進(jìn)口國要求的出口安全查驗(yàn)海關(guān)與海關(guān)之間的合作：1．供應(yīng)鏈管理指南規(guī)定海關(guān)監(jiān)管程序；2．貨物查驗(yàn)權(quán)力；3．現(xiàn)海關(guān)與商界的合作：企業(yè)應(yīng)執(zhí)行以海關(guān)設(shè)定的安全標(biāo)準(zhǔn)為參數(shù)的，包括自我評估程序在內(nèi)的6條標(biāo)準(zhǔn)WCO“標(biāo)準(zhǔn)框架”支柱二海關(guān)與商界的合作：WCO“標(biāo)準(zhǔn)框架”支柱二1．企業(yè)應(yīng)執(zhí)行一項(xiàng)以海關(guān)設(shè)定的安全標(biāo)準(zhǔn)為參數(shù)的自我評估程序；2．企業(yè)應(yīng)健全合理的安全措施和海關(guān)認(rèn)定的最佳措施囊括進(jìn)他們現(xiàn)有的商業(yè)運(yùn)作中；3．海關(guān)應(yīng)設(shè)計(jì)一套確認(rèn)制度或企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可程序；4．企業(yè)將使用更先進(jìn)、更安全的集裝箱；5．海關(guān)推廣最低安全標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈安全最佳做法；6．經(jīng)由本關(guān)境的供應(yīng)鏈的安全和便利海關(guān)與商界的合作：1．企業(yè)應(yīng)執(zhí)行一項(xiàng)以海關(guān)設(shè)定的安全標(biāo)準(zhǔn)為參數(shù)的自我評估程序；電子艙單信息非侵入式查驗(yàn)風(fēng)險管理貿(mào)易便利WCO框架的四個核心元素電子艙單信息WCO框架的四個核心元素框架協(xié)調(diào)了進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物對提前申報的電子艙單信息的要求核心元素一框架協(xié)調(diào)了進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物對提前申報的電子艙單信息的要求應(yīng)進(jìn)口國的合理要求，出口國海關(guān)可在風(fēng)險布控手段的基礎(chǔ)上，利用非侵入式查驗(yàn)設(shè)備（如大型X光機(jī)和放射性探測儀等）對出口的高風(fēng)險集裝箱進(jìn)行查驗(yàn)核心元素二應(yīng)進(jìn)口國的合理要求，出口國海關(guān)可在風(fēng)險布控手段的基礎(chǔ)加入WCO框架的國家都應(yīng)針對恐怖主義和其他安全威脅，而采用一致的風(fēng)險管理手段核心元素三加入WCO框架的國家都應(yīng)針對恐怖主義和其他安全威