加字修改16230鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化問題研究

國(guó)家開放大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化問題研究分部：吉林分部學(xué)習(xí)中心：白山電大專業(yè)：行政管理入學(xué)時(shí)間：學(xué)號(hào)：姓名：指導(dǎo)教師：論文完成日期:2023年8月

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的、已公開發(fā)表或者沒有公開發(fā)表的作品的內(nèi)容。對(duì)本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。作者簽名：日期：年月日畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）版權(quán)使用授權(quán)聲明本人完全了解國(guó)家開放大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的規(guī)定，同意如下各項(xiàng)內(nèi)容：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）全文或者部分的閱覽服務(wù)，以及出版畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）；學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的復(fù)印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學(xué)校可以適當(dāng)復(fù)制畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的部分或全部?jī)?nèi)容用于學(xué)術(shù)活動(dòng)。作者簽名：日期：年月日iv摘要振興農(nóng)村是新時(shí)期中國(guó)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)發(fā)展農(nóng)村基層政府具有重要意義。鄉(xiāng)村基層黨組織治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展不斷推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代變遷；就理論邏輯而言，農(nóng)村基層黨組織治理能力事關(guān)鄉(xiāng)村振興的成效；就現(xiàn)實(shí)來說，鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村基層黨組織治理能力提出了提升培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)打造共生發(fā)展新格局、增強(qiáng)煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象、提升構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提升創(chuàng)造鄉(xiāng)村幸福新生活能力等現(xiàn)代化新要求，有著十分重要的意義。本文分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化存在思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)、結(jié)構(gòu)不健全和行為失范等問題。針對(duì)這些問題，提出了構(gòu)建現(xiàn)代理念、提升治理主體效能和創(chuàng)新治理方式等對(duì)策。本文在實(shí)踐中拓展了理論應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興提供了有益的參考與支持。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基層治理；現(xiàn)代化

一、引言改革開放后，諸多學(xué)者以馬列主義、毛澤東思想及黨的十一屆三中全會(huì)以來的方針、政策為指導(dǎo)，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情特征，并借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意義、作用以及與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容、要求和經(jīng)濟(jì)效益等重要問題進(jìn)行了分析與探討。農(nóng)村基層干部（村黨委書記，村干部）是農(nóng)村的骨干力量。實(shí)施農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略的有效實(shí)施者，推動(dòng)者和主要受益者具有重大責(zé)任和深遠(yuǎn)影響。黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總體要求遠(yuǎn)非：“繁榮的產(chǎn)業(yè)，宜居的生態(tài)，文明的鄉(xiāng)村風(fēng)格，有效的治理和繁榮的生活”。農(nóng)村地區(qū)需要農(nóng)民，農(nóng)業(yè)需要農(nóng)民，農(nóng)民本身也需要改變，因?yàn)槿耸侵饕蛩??！叭r(nóng)”問題最終是農(nóng)民的問題，農(nóng)民的問題主要在于村黨委書記，村長(zhǎng)作為農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)。毛主席說，“劃好界限后，干部就是決定因素”。因此，解決了村黨委書記，村主任的思想觀念，條件和方式，技能思想，選拔任用，培訓(xùn)激勵(lì)等問題。問題已經(jīng)解決，“三農(nóng)”問題已經(jīng)基本解決，村莊正在恢復(fù)。隨著中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為了當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。農(nóng)村作為國(guó)家的基礎(chǔ)，其發(fā)展水平直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。在這一背景下，鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化作為農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，日益受到關(guān)注和重視?；鶎又卫淼默F(xiàn)代化程度，直接影響著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興目標(biāo)具有重要意義。二、相關(guān)理論概述（一）基層治理由于本文對(duì)“基層”概念界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其所轄的行政村（社區(qū)），“基層治理”指的就是“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治制度機(jī)構(gòu)之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以及城市街居的管理層級(jí)，不同的行為主體如黨、政府、社會(huì)組織、個(gè)人圍繞本地區(qū)利益，通過協(xié)商合作等方式，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的政治過程”。基層治理的過程是通過建立各種自治體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)廣大公民和社會(huì)組織的參與積極性，共同管理轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)，共同維持轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公共秩序?！爸卫怼币辉~源自古希臘語“steering”（轉(zhuǎn)向），最初旨在控制，指導(dǎo)或操縱（治理）。長(zhǎng)期以來，“治理”和“政府”一詞交叉使用之間沒有明確的區(qū)別。在1980年代末，世界銀行首次使用“治理危機(jī)”來描述非洲的混亂局面，給“治理”一詞賦予了全新的含義，并喚醒了各個(gè)領(lǐng)域的專家和科學(xué)家。受到廣泛關(guān)注。1995年，全球治理理事會(huì)將治理定義為“各種公共或私人個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的多種方式的總和，這是一個(gè)調(diào)和沖突或不同利益并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。過程：“這一概念已為人們廣泛認(rèn)可和接受。根據(jù)聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)的定義，治理是主體，部門和個(gè)人之間的協(xié)調(diào)和互助，以最大程度地提高公共利益和治理成果。”（二）鄉(xiāng)村振興實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，是黨和國(guó)家提出的從根本上解決“三農(nóng)”問題，果斷全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略步驟。她具有深厚的背景和理論內(nèi)涵。改革開放40年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世聞名。同時(shí)，我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距拉大，“三農(nóng)”問題日益重要，嚴(yán)重影響了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的總體進(jìn)程。在新世紀(jì)，黨和國(guó)家高度重視“三個(gè)農(nóng)村問題”，使之成為一切工作的重中之重。自2004年以來，黨中央發(fā)布了第1號(hào)文件，以提高農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村地區(qū)的和諧與穩(wěn)定為主題，連續(xù)幾年指導(dǎo)農(nóng)村工作。這從根本上形成了黨對(duì)“三農(nóng)”工作的基本思想和政策體系。實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，是黨和國(guó)家提出的從根本上解決“三農(nóng)”問題，果斷全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略步驟。她具有深厚的背景和理論內(nèi)涵。改革開放40年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世聞名。同時(shí)，我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距拉大，“三農(nóng)”問題日益重要，嚴(yán)重影響了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的總體進(jìn)程。在新世紀(jì)，黨和國(guó)家高度重視“三個(gè)農(nóng)村問題”，使之成為一切工作的重中之重。自2004年以來，黨中央發(fā)布了第1號(hào)文件，以提高農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村地區(qū)的和諧與穩(wěn)定為主題，連續(xù)幾年指導(dǎo)農(nóng)村工作。這從根本上形成了黨對(duì)“三農(nóng)”工作的基本思想和政策體系。（三）基層治理現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化理論是指在農(nóng)村地區(qū)，通過理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新基層治理方式和體制，以適應(yīng)社會(huì)變革和農(nóng)村發(fā)展的需要。這一理論涵蓋了多個(gè)關(guān)鍵觀點(diǎn)和原則，旨在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。以下是對(duì)鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化理論的詳細(xì)介紹：整體性理論：鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化理論認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要將政府、社會(huì)組織、居民等各方面資源整合起來，形成一個(gè)協(xié)同運(yùn)作的治理體系。這種整體性的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了各個(gè)參與主體之間的互動(dòng)和協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)綜合治理效果。民主參與理論：現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理理論強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位和參與權(quán)。通過建立農(nóng)村居民自治的機(jī)制，例如村民代表大會(huì)、村民議事會(huì)等，農(nóng)民能夠參與決策、監(jiān)督和管理，使決策更加民主化和透明化。（四）鄉(xiāng)村振興與基層治理現(xiàn)代化的聯(lián)系要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家振興，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)鄉(xiāng)村振興是必要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2017年黨的十九大報(bào)告中明確提出了要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作出了整體部署，指出:“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?018年初頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系”是實(shí)現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的重要保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。與此同時(shí)想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一個(gè)必要實(shí)現(xiàn)的條件，通過鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建給為完備的鄉(xiāng)村治理制度各個(gè)鄉(xiāng)村根據(jù)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)展要求的不斷變化以及自身的實(shí)際的發(fā)展條件及要求，尋求適合自己的發(fā)展模式，構(gòu)建合適的制度體系，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化存在的問題（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)在鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化過程中，存在著一些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，這些誤區(qū)可能影響到治理工作的推進(jìn)和效果。思想是行動(dòng)的先驅(qū)，什么樣的意識(shí)形態(tài)理解很可能產(chǎn)生什么樣的行動(dòng)。一些地方可能過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將治理任務(wù)局限于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視了社會(huì)、環(huán)境等其他領(lǐng)域的治理需要。這種片面化的觀點(diǎn)容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)和社會(huì)不穩(wěn)定。同時(shí)，某些地方仍然固守政府主導(dǎo)的治理模式，認(rèn)為政府應(yīng)該在各個(gè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，而忽視了社會(huì)組織、市場(chǎng)等其他參與主體的重要性。這可能導(dǎo)致決策單一、創(chuàng)新不足。有些地區(qū)可能過于追求發(fā)展速度，急于取得經(jīng)濟(jì)成就，而忽略了可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這樣的觀點(diǎn)可能導(dǎo)致資源過度開發(fā)、環(huán)境惡化。毫無疑問，在進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，首先要有人民的思想認(rèn)識(shí)。換句話說，對(duì)基層黨和政府首腦以及廣大農(nóng)民在農(nóng)村問題和農(nóng)村工作中的思想認(rèn)識(shí)決定了基層治理實(shí)踐和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。當(dāng)前，人們思想上的一些誤解直接導(dǎo)致了農(nóng)村治理中的基層治理，治理偏離了方向，治理效果不佳。（二）結(jié)構(gòu)不夠健全和完善鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化在結(jié)構(gòu)方面存在不夠健全和完善的問題，這影響了治理體系的有效運(yùn)行和發(fā)展。在一些地區(qū)，基層治理的權(quán)責(zé)劃分不夠清晰，導(dǎo)致責(zé)任模糊、推諉扯皮等問題。這種情況下，決策難以落實(shí)，問題難以解決，影響了治理效果。有些地方存在過多重復(fù)的基層組織和機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致資源分散、效率低下。這種情況下，治理體系難以高效協(xié)調(diào)，影響了治理的整體效果。治理結(jié)構(gòu)是治理系統(tǒng)的宏觀表示。它系統(tǒng)地，全面地展示了治理系統(tǒng)內(nèi)不同元素之間的相互作用。這是促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的核心問題。改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村逐步建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治”的基層治理模式，農(nóng)村政治組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織分離開辟了新趨勢(shì)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基地治理結(jié)構(gòu)中潛在的矛盾和差異日益明顯，阻礙了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展?？傮w而言，這種缺陷主要體現(xiàn)在基層治理與村民自治，基層與村民委員會(huì)，治理與村民參與之間的許多治理關(guān)系。（三）基層治理過程中行為失范基層政府是政治制度或結(jié)構(gòu)中最基本的權(quán)力運(yùn)作過程。在這個(gè)過程中，市政，村委會(huì)，村民和其他多政府部門的具體行為以及他們背后的邏輯形成了農(nóng)村地區(qū)?；鶎诱木唧w形式。為了調(diào)查農(nóng)村基層政府的實(shí)際問題，除了需要從宏觀角度對(duì)農(nóng)村基層政府的關(guān)系結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)分析之外，還需要從微觀角度分析不同政府部門在基本電力運(yùn)營(yíng)過程中的具體行為及其背后的邏輯。的確，在當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)治理過程中，存在許多行為失范現(xiàn)象，這些現(xiàn)象是農(nóng)村基礎(chǔ)治理水平低下的最直接，最直觀的體現(xiàn)。（四）鄉(xiāng)村資源分配少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差由于國(guó)家政策的規(guī)定，許多優(yōu)質(zhì)的資源大齡傾斜向城市，使得本來基礎(chǔ)設(shè)施存在差距的鄉(xiāng)村與城市的差距進(jìn)一步拉大。就醫(yī)療衛(wèi)生條件來說，許多農(nóng)民仍然存在看病難，看病貴，無法支付藥品費(fèi)用的問題:就教育來說，由于農(nóng)村大量青壯力的外流，留下許多留守兒童，這些兒童的家庭教育成為了問題，由于家長(zhǎng)教育的缺失，使很多兒童的心理產(chǎn)生了不良的影響，甚至可能在成長(zhǎng)的道路上走偏，在初中就輟學(xué)走向社會(huì)，可能會(huì)有孩子因?yàn)榧彝ピ蚴ソ逃臋C(jī)會(huì)，早早地從事農(nóng)活，可能嚴(yán)重的話會(huì)影響其一生的發(fā)展:就社會(huì)福利來說，近些年雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了許多惠民的福利政策但是城鄉(xiāng)居民在享受這些福利政策是仍然存在差距，雖然福利很好，但很多鄉(xiāng)村居民并沒有享受到，并且這不僅會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)享受的差距，長(zhǎng)此以往心理上鄉(xiāng)村居民可能產(chǎn)生一些怨言，而且可能會(huì)進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)的差距，更不利于城鄉(xiāng)的共司發(fā)展。此外，在進(jìn)行鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，有一些村民的鄉(xiāng)土情懷或由于利益問題在拆遷過程中會(huì)發(fā)生沖突，很多房地產(chǎn)開發(fā)公司不遵守規(guī)定，讓拆遷安置工作矛盾不斷，違約行為層出不窮，造成拆遷房到上級(jí)造訪，要求政府給予解決方案。因?yàn)楣步ㄔO(shè)需要，沒有按照規(guī)定合理的解決拆遷轉(zhuǎn)讓的土地，導(dǎo)致土地分配遲遲沒有處理結(jié)果。村民對(duì)干此類的事情要求政府進(jìn)行協(xié)商，甚至與政府間開始產(chǎn)生矛盾。四、鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化存在問題的解決對(duì)策（一）構(gòu)建農(nóng)村基層治理現(xiàn)代理念解決這些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，需要加強(qiáng)宣傳教育，提升治理干部和農(nóng)村居民的治理理念，增強(qiáng)對(duì)治理現(xiàn)代化全局的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，需要注重調(diào)查研究，根據(jù)具體情況制定符合本地實(shí)際的治理策略，以確保鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化取得實(shí)際效果。農(nóng)村振興戰(zhàn)略的根本目的是實(shí)現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，解決“三個(gè)農(nóng)村”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。作為促進(jìn)農(nóng)村振興的重要手段，農(nóng)村基層政府必須在哲學(xué)上與農(nóng)村振興的目標(biāo)保持一致。這表明農(nóng)村基層政府是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在理論層面上有多個(gè)藍(lán)圖，而不僅僅是一個(gè)。價(jià)值觀概念目前，一些農(nóng)村基層黨組織，政府，甚至村民自治組織仍然缺乏適當(dāng)?shù)穆毮芨拍睿础皬淖⒅亟M織或動(dòng)員革命和生產(chǎn)的職能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)”是“軸心”的功能結(jié)構(gòu)，但維持了“穩(wěn)定需求大于保護(hù)權(quán)利需求”的價(jià)值觀念，以“穩(wěn)定維持”為社會(huì)治理的主要目標(biāo)和任務(wù)，甚至是維持穩(wěn)定現(xiàn)象。農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略的實(shí)施與農(nóng)民的參與密不可分，要求農(nóng)民發(fā)揮主觀作用在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，農(nóng)村基層管理實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的一種方式。因此，在推進(jìn)農(nóng)村治理中，基層政府必須從“維護(hù)穩(wěn)定”的思想轉(zhuǎn)向保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利。同時(shí)，治理應(yīng)從對(duì)“維持穩(wěn)定”的單一理解轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)，政治，文化和生態(tài)方面。（二）提升農(nóng)村基層治理主體效能當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)村基層政府的主要目標(biāo)是建立有效的農(nóng)村基層治理制度。有效的基層農(nóng)村治理不能是傳統(tǒng)的，一維，整體的治理，而應(yīng)是現(xiàn)代農(nóng)村治理的多層次，多樣化的方法。它是一種綜合治理，符合《農(nóng)村振興戰(zhàn)略》的要求，包括治理概念，治理問題，治理方法，治理體系和機(jī)制等?！掇r(nóng)村振興戰(zhàn)略》的實(shí)施為農(nóng)村基層政府創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，但也給多個(gè)治理部門帶來了新的挑戰(zhàn)和要求。當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)村基層政府需要消除多部門能力之間的差異，關(guān)系與理論前提的不平衡，重塑農(nóng)村基層治理單位，提高多部門治理效率。例如，可以加強(qiáng)權(quán)責(zé)劃分，明確各級(jí)治理機(jī)構(gòu)和組織的職責(zé)，確保決策能夠落實(shí)，問題能夠得到及時(shí)解決。同時(shí)針對(duì)重復(fù)冗余的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行優(yōu)化整合，提高資源利用效率，確保治理體系能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村自治機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)村民廣泛參與決策，充分體現(xiàn)居民意見，確保治理符合實(shí)際需要。（三）創(chuàng)新變革農(nóng)村基層治理方式“民主治理”是現(xiàn)代國(guó)家治理的主要手段，是現(xiàn)代農(nóng)村基層政府發(fā)展的方向。人民是國(guó)家的主人的認(rèn)識(shí)是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政的基礎(chǔ)。促進(jìn)基層政府民主化，是“通過安排不同的法律制度，使多個(gè)政府機(jī)構(gòu)可以依法參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理”。整體治理理論是基于西方政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)和部門的整體工作方法的經(jīng)驗(yàn)。它主張從分權(quán)到集權(quán)，從部分到集成，從分散到集成，這是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)治理機(jī)制創(chuàng)新的重要參考。整體治理意味著“將公共需求視為治理的方向，將信息技術(shù)視為治理，協(xié)調(diào)，整合和責(zé)任的手段，將其視為跨越組織功能邊界以及政治，法規(guī)，服務(wù)和監(jiān)管四個(gè)方面的治理機(jī)制。職能，公私關(guān)系和信息系統(tǒng)等零散問題的有機(jī)協(xié)調(diào)和整合，整體治理所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念為農(nóng)村基本治理制度和機(jī)制的創(chuàng)新提供了重要的價(jià)值靈感。（四）進(jìn)一步將資源向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鄉(xiāng)村想要發(fā)展，首先要從完善基礎(chǔ)設(shè)施開始，但是鄉(xiāng)村可利用的資源很少，所以從政策上就要將資源分配向鄉(xiāng)村傾斜，不僅保障資源向鄉(xiāng)村傾斜，在使用資源時(shí)各個(gè)相關(guān)單位應(yīng)相互協(xié)作共同監(jiān)督，使資源的使用做到最優(yōu)，往往有些工程就拿著國(guó)家的資金卻干了一些“豆腐渣工程”，所以資源使用過程中的人為的監(jiān)督一定要到位，保障最基礎(chǔ)的教育醫(yī)療、交通等方面的建設(shè)從“有”到“優(yōu)”。其次，政府將自愿分配下來后，村民要根據(jù)本村的優(yōu)勢(shì)合理利用這些資源可以和別的村合作或利用自身優(yōu)勢(shì)吸引投資，在合理利用資源的前提下，依靠自身力量推動(dòng)本村的發(fā)展。此外，在發(fā)展的過程中可以充分利用國(guó)家的政策扶持，比如“先富帶動(dòng)后富”、“城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”，可以利用這些政策向發(fā)展快速的城市或其他機(jī)構(gòu)尋求幫助以拉動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。最后，我們一定要吸收“前車之鑒”，在發(fā)展的過程中一定要注重綠色健康發(fā)展，盡量維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展’鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化至關(guān)重要的一步，各個(gè)鄉(xiāng)村一定要根據(jù)村子的實(shí)際情況在國(guó)家政策的支持和指導(dǎo)下，在村民的共同努力下加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的步伐，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的同時(shí)為國(guó)家的復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。五、結(jié)論實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，是我黨在新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村基層治理制度和治理能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措。《農(nóng)村振興戰(zhàn)略》的實(shí)施，作為審查目前在中國(guó)促進(jìn)農(nóng)村基層治理所面臨的突出問題和治理途徑的總體框架和背景，具有重要的理論和實(shí)踐意