安全事故管理規(guī)定

PAGE10PAGE11安全事故管理規(guī)定1．適用范圍1.1為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于公司及各單位。2．引用文件2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.2《工傷保險條例》（國務(wù)院375號令）2.3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號令）2.4《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）2.5《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—86）2.6上級公司安全事故管理辦法3．術(shù)語和定義3.1本規(guī)定所稱的安全事故（以下簡稱“事故”）是指生產(chǎn)安全事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故、自然災(zāi)害引發(fā)的人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失事故等。3.2本規(guī)定中事故傷亡人員統(tǒng)計范圍包括企業(yè)員工、分包單位人員以及應(yīng)由本單位承擔(dān)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡人員等。3.3事故等級劃分：3.3.1一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。3.3.2較大事故：是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上5000萬元以下的事故。3.3.3重大事故：是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上1億元以下的事故。3.3.4特別重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上的事故。4．管理職責(zé)4.1公司、各單位配合死亡、重傷事故的調(diào)查，組織善后處理。4.2公司、各單位組織輕傷、嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查、處理。4.3工會參與重傷及以上事故的調(diào)查、分析、處理。4.4安全管理部門參與各類事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)人身傷亡事故的統(tǒng)計、分析和上報。4.5工程管理部參與施工機(jī)械設(shè)備事故和自然災(zāi)害事件的調(diào)查、分析、處理的歸口管理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報。4.6辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)食品衛(wèi)生和食物中毒事件、事故的調(diào)查、分析、處理的歸口管理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報。5．管理規(guī)定5.1事故報告5.1.1重傷、死亡事故5.1.1.1事故現(xiàn)場有關(guān)人員對已發(fā)生并能確定的人身重傷和死亡事故應(yīng)立即報告項目經(jīng)理和安全管理部，并保護(hù)事故現(xiàn)場。5.1.1.2各單位和項目部按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定上報，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)、公司應(yīng)急管理辦公室、以及相關(guān)管理部門報告。5.1.1.3國內(nèi)工程發(fā)生人員死亡的事故，公司在1小時內(nèi)向上級公司安全管理部報告。5.1.1.4國外工程發(fā)生人員死亡的事故，項目部應(yīng)及時向我國駐外機(jī)構(gòu)報告，公司在10小時內(nèi)將事故情況報至上級公司安全管理部。5.1.1.5事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位名稱（如果是分包隊伍，則應(yīng)提供該隊伍概況及承包范圍）；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。5.1.1.6事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。5.1.1.7事故發(fā)生單位在接到事故報告后，應(yīng)立即填寫“災(zāi)害或事故事件傳真快報”（附錄A表5），報告公司安全管理部。5.1.1.8公司安全管理部按照國家和上級有關(guān)規(guī)定，報告政府安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門以及上級主管部門。5.1.1.9事故發(fā)生單位在事故調(diào)查結(jié)束后，填報“人身事故情況報告”（附錄A表2）。5.1.2輕傷事故及未遂事故5.1.2.1事故當(dāng)事人或現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)迅速向班（組）長報告。5.1.2.2班（組）長應(yīng)立即報告承包單位負(fù)責(zé)人。5.1.2.3承包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告項目經(jīng)理和項目安全管理部。5.1.2.4項目安全管理部在接到事故報告后，填寫“人身事故情況報告”（附錄A表2），報公司安全管理部備案。5.2事故調(diào)查5.2.1重傷、死亡事故重傷及死亡事故的調(diào)查，由政府相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，公司主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。5.2.2輕傷事故及未遂事故5.2.2.1輕傷事故及未遂事故的調(diào)查，由項目經(jīng)理組織安全管理部、工程管理部、相關(guān)專業(yè)人員以及承包單位和項目工會成員，組成事故調(diào)查小組，對事故進(jìn)行調(diào)查。5.2.2.2事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。5.2.2.3事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位名稱（如是分包隊伍，則應(yīng)提供該隊伍概況及承包范圍）；（2）事故發(fā)生經(jīng)過情況；（3）事故造成的人員受傷情況和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。5.3事故處理5.3.1重傷、死亡事故5.3.1.1公司根據(jù)事故調(diào)查組提出的“事故調(diào)查報告”中對相關(guān)責(zé)任人的處理建議，按照上級公司《安全事故管理辦法》的規(guī)定，對事故單位負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。5.3.1.2公司按照《安全文明施工獎懲規(guī)定》和安全工作獎懲制度的規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及事故責(zé)任人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。5.3.2輕傷事故及未遂事故事故單位根據(jù)事故調(diào)查組提出的“事故調(diào)查報告”中對相關(guān)責(zé)任人的處理建議，按照公司安全工作獎懲制度的規(guī)定，作出行政或經(jīng)濟(jì)處罰報公司安全管理部門。5.3.3確定事故主要責(zé)任的處理依據(jù)5.3.3.1因下列原因之一造成傷亡事故的各單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任：（1）發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工；（2）無視安監(jiān)部門的書面報告，未及時消除事故隱患；（3）安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，管理混亂；（4）未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未及時采取有效措施，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。5.3.3.2因下列原因之一造成傷亡事故單位的有關(guān)責(zé)任人負(fù)主要責(zé)任：（1）未經(jīng)三級安全教育和考試，不懂安全操作知識，由安排工作者負(fù)主要責(zé)任；（2）施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（3）施工技術(shù)措施有錯誤，審批者負(fù)主要責(zé)任，編制者負(fù)次要責(zé)任；（4）安全設(shè)施不具備，作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施，由組織施工的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（5）機(jī)械設(shè)備未按計劃檢修，帶病運(yùn)行，由機(jī)械管理部門和機(jī)械使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（6）安全防護(hù)用品、用具，施工工器具的質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，由采購部門、單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（7）違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負(fù)主要責(zé)任；（8）違反分包工程項目范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)施工資質(zhì)、安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，由招用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（9）由于安全管理部門工作嚴(yán)重失職，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，由安全管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（10）違章指揮施工，指揮者負(fù)主要責(zé)任。5.3.3.3因下列原因之一造成傷亡事故，由肇事者負(fù)主要責(zé)任：（1）違反安全交底規(guī)定，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律；（2）玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)任；（3）未正確使用勞動防護(hù)用品、用具；（4）擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。5.3.4事故單位及項目應(yīng)按照“四不放過”原則舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。5.4事故統(tǒng)計5.4.1每月的22日前各單位安全管理部填報“安全情況月報”（附錄A表1）。5.4.2發(fā)生人身、火災(zāi)、機(jī)械、交通、自然災(zāi)害、食物中毒、環(huán)境等事故的單位，應(yīng)在接到報告后立即填報“災(zāi)害或事故事件傳真快報”（附錄A表5）報告公司安全管理部。5.4.3發(fā)生一般以上火災(zāi)事故的當(dāng)月填報，無事故不報。5.4.4發(fā)生一般以上機(jī)械事故的當(dāng)月填報，無事故不報。5.4.5發(fā)生人身事故（輕傷、重傷、死亡），在事故調(diào)查處理后，事故單位安全管理部填報“人身事故情況報告”（附錄A表2）。5.4.6發(fā)生重傷、死亡事故，應(yīng)立即報告上級公司安全管理部。5.5機(jī)械設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告按公司《施工機(jī)械事故管理規(guī)定》執(zhí)行。5.6工傷保險待遇5.6.1公司按國務(wù)院令（第375號）《工傷保險條例》（2014年修訂）規(guī)定為職工辦理工傷保險。5.6.2公司對從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。5.7工傷認(rèn)定和傷殘鑒定5.7.1職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。5.7.2職工有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。5.7.3事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。5.7.4工傷認(rèn)定申請事故發(fā)生后20天內(nèi)事故發(fā)生單位必須將傷亡者有關(guān)材料送公司人力資源部及安全管理部，由公司安全管理部會同人力資源部進(jìn)行審核后，報送政府有關(guān)部門進(jìn)行工傷認(rèn)定。認(rèn)定有關(guān)材料包括：工傷認(rèn)定申請表；傷亡職工本人身份證明（原件與復(fù)印件）；傷亡職工與企業(yè)存在勞動關(guān)系的證明材料（原件與復(fù)印件）；初次醫(yī)療診斷證明或職業(yè)病診斷證明（或職業(yè)病診斷鑒定書）（原件與復(fù)印件）；公安交警管理部門確定的事故責(zé)任結(jié)論證明（原件與復(fù)印件）；市民政、公安部門出具的從事?lián)岆U救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會和公眾利益活動證明（原件與復(fù)印件）；革命軍人傷殘證件（原件與復(fù)印件）；指定醫(yī)院的舊傷復(fù)發(fā)診斷證明（原件與復(fù)印件）；人民法院宣告死亡的證明（原件與復(fù)印件）；公安機(jī)關(guān)或人民法院出具的遭致人身傷害的證明（原件與復(fù)印件）；事故目擊者或相關(guān)人員的事故經(jīng)過證明（二人各提供一份，交通事故不需提供事故證明）。5.7.5工傷事故的傷殘鑒定由人力資源部負(fù)責(zé)，按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》辦理。6附錄附錄A記錄表式表1安全情況月報表2人身事故情況報告表3火災(zāi)事故情況報告表4機(jī)械設(shè)備事故情況報告表5災(zāi)害或事故事件傳真快報附錄B事故分類和等級附錄A記錄表式表1安全情況月報填報單位(章)：工程(生產(chǎn)項目)名稱項目負(fù)責(zé)人項目專職安全保衛(wèi)人員開工日期計劃竣工日期本月人數(shù)傷亡事故（人）火災(zāi)事故（起）交通事故（起）直接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)累計安全天數(shù)(天)死亡重傷輕傷特大重大一般特大重大一般合計安全檢查情況檢查帶隊人參加檢查人數(shù)檢查部門或項目數(shù)查出的隱患(條)發(fā)整改通知(份)已整改(條)上月檢查的隱患整改(條)安全會議和活動情況安全會議日期主持人參加人數(shù)主要議題本月安全技術(shù)措施經(jīng)費使用情況安全獎罰情況本月安全活動主題及情況萬元累計萬元獎勵元處罰元填報單位負(fù)責(zé)人:部門負(fù)責(zé)人:填報人:填報日期:年月日說明：本表和“分包項目情況月報”每月1日前填報公司安全管理部門表2人身事故情況報告填報單位(章)：事故發(fā)生時間年月日時分事故發(fā)生地點所屬施工項目傷亡人員情況姓名年齡性別工種傷害程度用工性質(zhì)所屬部門或單位名稱事故類別事故主要原因物損情況主要責(zé)任人直接經(jīng)濟(jì)損失事故簡況：對責(zé)任人的處理情況：事故防范措施及落實情況：填報單位負(fù)責(zé)人:部門負(fù)責(zé)人:填報人:填報日期:年月日表3火災(zāi)事故情況報告填報單位(章)：事故發(fā)生時間年月日時分事故發(fā)生地點所屬施工項目責(zé)任人姓名、職務(wù)物損情況直接經(jīng)濟(jì)損失元傷亡人員情況姓名年齡性別工種傷害程度用工性質(zhì)所屬部門或單位名稱事故簡況：對責(zé)任人的處理情況：事故防范措施及落實情況：填報單位負(fù)責(zé)人:部門負(fù)責(zé)人:填報人:填報日期:年月日表4機(jī)械設(shè)備事故情況報告填報單位(章)：事故發(fā)生時間年月日時分事故發(fā)生地點所屬工程項目機(jī)械設(shè)備名稱機(jī)械設(shè)備型號規(guī)格機(jī)械編號操作司機(jī)姓名傷亡人員情況姓名年齡性別工種傷害程度用工性質(zhì)所屬部門或單位名稱事故類別事故主要原因主要責(zé)任人直接經(jīng)濟(jì)損失事故簡況及機(jī)械設(shè)備損壞情況：對責(zé)任人的處理情況：事故防范措施及落實情況：填報單位負(fù)責(zé)人:部門負(fù)責(zé)人:填報人:填報日期:年月日表5災(zāi)害或事故事件傳真快報填報單位：收件部門：□安全保衛(wèi)部□工程管理部□辦公室事故類別：（按事故類別在□中打√）□人身□火災(zāi)□機(jī)械□交通□自然災(zāi)害□食物中毒□環(huán)境□其他事故單位：聯(lián)系電話：事故時間：年月日時分事故地點：傷亡人員姓名單位性別年齡工種負(fù)傷情況物損情況：事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場處置和人員到位情況：填報部門：