建筑工程項目合同管理及變更索賠措施

建筑工程項目合同管理及變更索賠措施摘要：隨著我國城市化進程的加快，建筑業(yè)市場也進入了繁榮期，逐漸成為我國社會經濟發(fā)展的重要支柱。但在建筑業(yè)市場快速發(fā)展的過程中，建筑施工企業(yè)與建設單位簽訂的建設工程施工合同出現(xiàn)合同無效的情況屢屢發(fā)生，這給相關建設單位及施工企業(yè)帶來了較大法律風險。因此，認識清楚導致建設工程施工合同無效的原因和合同無效的消極影響，以及采取怎樣的措施來防范合同無效法律風險，對于建筑施工企業(yè)來說顯得尤為重要。關鍵詞：建筑工程；合同管理；變更；索賠措施引言隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，但隨之而來的是承包商與開發(fā)商之間在簽訂施工合同時產生眾多法律問題有待亟須解決。產生的法律糾紛不僅對雙方產生經濟損失，還影響我國建筑行業(yè)的經濟秩序。1建筑工程項目合同管理的概述建筑工程中的合同管理是指工程在施工前，就雙方的權利和義務進行明確的約定，違背合同約定的一方需要承擔法律責任。合同管理的主要作用就是根據合同約定的內容促進項目順利實施和開展。建筑工程中的合同管理有下述幾方面作用。第一，確保項目各個工作環(huán)節(jié)的合規(guī)合法，提升整個行業(yè)的規(guī)范標準，使建筑市場經濟平穩(wěn)健康發(fā)展；第二，從建筑工程實際的管理需求角度出發(fā)，加強項目管理力度，保證項目優(yōu)質順利完工；第三，合同中明確規(guī)定的內容，能有效降低實際工作中的矛盾和沖突，避免推諉和逃避責任現(xiàn)象的產生；第四，合同生效后，對于合同簽約的主體行為有約束作用，使其充分履行義務，確保在發(fā)生問題時第一時間及時處理，減少另一方的損失。2建筑工程項目合同管理及變更現(xiàn)狀建筑工程施工一般都是按照設計圖紙來開展的，但從工程實踐的角度來分析，在各種不確定因素的影響下，實際施工不可能完全按照設計圖紙開展作業(yè)，例如，當建設單位所提供的工程圖紙與實際施工情況之間存在較大偏差、或者是施工區(qū)域內的地下場所存在文物古跡的話，如果仍然按照圖紙的要求強行施工，不僅會使施工過程所需要面對的安全風險大大增加，還會給企業(yè)帶來巨大的經濟損失。因此，在這樣的施工背景下，施工單位必須經過建設方的同意，對施工設計圖進行適當的修改，后續(xù)工作也要按照修改后的圖紙來開展，而一旦出現(xiàn)這樣的設計變更，就會使得工程索賠風險大幅提升。2.2合同管理缺乏嚴謹性合同管理一直以來是建筑工程項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，由此產生的問題車載斗量，而這些問題并非全部是因為對合同管理的重視程度不足而引起的，還有地方政策因素、工程變更因素的影響。地方政策不斷推陳出新，新的政策法規(guī)取代了原本的政策，合同條款若按照原有法規(guī)制定，將不具備法律效力，損失將由企業(yè)自行承擔。合同缺陷會直接影響施工進程，增加變更索賠事件，限制項目施工的持續(xù)高效開展，難以展現(xiàn)合同在轉移風險上的價值，關于合同管理的嚴謹性有待加強。2.3缺乏管理合同的人才管理合同的人才往往都是具有一定技術性、專業(yè)性而且法律知識儲備相對豐富，但目前在我國的人才市場上沒有針對此類人才進行專門的培養(yǎng)，所以此類人才在人才市場上非常緊缺。人才的緊缺勢必會造成合同管理的漏洞。此外因為施工時間長，在施工期間開發(fā)商常常會與多個承包商簽訂很多合同或與一個承包商簽訂多個合同，這就造成合同繁多的問題。若是不能對合同進行管理很容易造成糾紛，而這一問題通常會被開發(fā)商與承包商忽略。3建筑工程項目合同管理及變更索賠措施綜合考慮我國法律法規(guī)及建筑工程合同管理要求建立健全的合同管理制度，促使相關部門及人員意識到自己肩負的重大責任，在開展合同管理工作時能夠有章可依，將合同管理的重要性滲透給全體人員，徹底打消其僥幸心理，增強人員的責任意識，提高風險應對的針對性和有效性，合同管理風險會顯著降低。首先，簽訂合同之前要認真審核合同條款，對存在歧義或漏洞的條款進行修改，以法律法規(guī)為依托，保證合同的規(guī)范嚴謹性，避免合同成為牟利工具。其次，合同管理制度應該體現(xiàn)出全過程、動態(tài)化的管理思想，各個階段可能出現(xiàn)的風險隱患及應對方法都要在合同中有所表述，合同管理人員處理問題就會愈發(fā)游刃有余。最后，合同管理人員必須具備豐富的法律知識和專業(yè)知識儲備，能夠在合同擬定和執(zhí)行環(huán)節(jié)中善于運用國家和地方的政策法規(guī)維護己方利益。3.2強化合同管理，防止“索賠無門”現(xiàn)象出現(xiàn)對于工程變更索賠風險管理工作來說，其最核心的內容就是合同管理。對于施工企業(yè)來說，在索賠工作開展的過程中，最重要的就是要能夠做到索賠流程的有理有據，而對于工程項目來說，合同就是最有效的索賠依據，因此加強對工程項目的合同管理是非常重要的。施工單位在給出索賠報告時，要能夠對索賠事項各項費用產生的緣由、具體數額和具體時間標注明確，并且在索賠的過程中，還要對各項數據信息進行準確的記錄，確保施工單位所記錄的數據信息，能夠與建設單位之間保持一致，這樣才能使施工單位的經濟利益得到可靠的保障和更好的實現(xiàn)。所以，強化對合同的有效管理，也是施工企業(yè)能夠實現(xiàn)工程變更索賠的重要方式之一。3.3提升管理人員素質第一，適當提高合同管理人員的入職門檻，科學設計選拔標準，從知識、能力、價值觀的角度對合同管理人員綜合素質進行考核，安排合適人員入職。第二，定期組織教育培訓活動，將先進的專業(yè)知識、法律法規(guī)和信息化技術傳授給合同管理人員，激發(fā)合同管理人員的創(chuàng)新精神，促使合同管理人員早日成才。第三，完善考核機制，采用定期與不定期相結合的方式來考核合同管理人員在崗位工作中的具體表現(xiàn)，重點對他們的合同風險管控能力、專業(yè)知識掌握情況、責任意識等進行評價，調動合同管理人員自我優(yōu)化意識和主觀能動性，使其能夠切實化解合同管理風險。3.4加強信用體系建設，構建合同管理市場“四個統(tǒng)一”推進社會信用體系建設，健全失信懲戒機制。從本質上講，合同管理不規(guī)范行為都是由于自身信用意識不強而引起的，特別是對社會信用體系和懲戒機制的重要性認識不清。因此，建議在今后工作中，相關管理部門應該構建“四個統(tǒng)一”，加快信用信息平臺建設，強化聯(lián)動懲戒，在合同管理信用信息公開的背景下，加強頂層設計，實時交換和互通合同履行結果。限制失信被執(zhí)行人參與到合同管理中，嚴格限制其招投標從業(yè)活動。加大協(xié)調聯(lián)動力度，健全懲戒聯(lián)動機制，根據國家有關法律法規(guī)，統(tǒng)一信用評價標準，這種統(tǒng)一主要體現(xiàn)在區(qū)域統(tǒng)一上，即建立信用信息發(fā)布系統(tǒng)、披露系統(tǒng)的聯(lián)動性，成立地方性工作小組，加強領導，規(guī)范其運行，推進行業(yè)協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢作用，配合市場動態(tài)監(jiān)管，加強行業(yè)自律，利用專題研究、報告、講座進行宣傳教育，發(fā)揮行業(yè)示范帶頭作用，發(fā)揮部門間聯(lián)動效應，金融部門、建筑部門、工商部門形成合力，協(xié)調利益沖突問題，逐步完善統(tǒng)一的行業(yè)體系建設。結語在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過程中，工程變更索賠問題是始終存在的，因此對于建筑企業(yè)來說，要想使自身利益不受損傷，就必須要給予工程變更索賠管理足夠的重視，要對索賠風險有著更加全面的認識，并加強對合同的管理，使得建筑企業(yè)在合理規(guī)避風險的同時，還能夠