心得體會(huì)：關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)村社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)的建議

心得體會(huì)：關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)村社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)的建議（最新）黨的十八屆三中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式；黨的十九大將“治理有效”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一；今年3月8日,總書記在參加全國(guó)人大河南代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基?！奔涌焱七M(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，是擺在基層黨組織面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。一、當(dāng)前鄉(xiāng)村治理存在的主要問(wèn)題（一）治理力量薄弱。治理主體力量薄弱主要體現(xiàn)在絕對(duì)數(shù)量不足和相對(duì)結(jié)構(gòu)變化兩個(gè)方面。絕對(duì)數(shù)量不足，人少事多矛盾突出。以X市X鎮(zhèn)為例，經(jīng)過(guò)1992年和2004年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和2004年小村并大村等調(diào)整，現(xiàn)X鎮(zhèn)由原5個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。全鎮(zhèn)總面積148平方公里，轄16個(gè)行政村，2個(gè)農(nóng)村社區(qū)，313個(gè)自然村，8.5萬(wàn)人；2018年村（社區(qū)）兩委換屆后，共產(chǎn)生村“兩委”干部116人，平均每人需要聯(lián)系服務(wù)732名群眾。粗略統(tǒng)計(jì)，村級(jí)需要承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、綜治維穩(wěn)、低保五彳衛(wèi)生計(jì)生等30余項(xiàng)日常工作。相對(duì)結(jié)構(gòu)變化，履職盡責(zé)難度增加。近年來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)、退役軍人、致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員等等到村任職，部分地區(qū)推行跨村任職交流等干部管理使用方式，給鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，帶來(lái)了新的氣象。但上述類型干部到村之后，不了解村情民意等問(wèn)題不同程度存在，進(jìn)入崗位角色，有效開展農(nóng)村工作需要一定的熟悉適應(yīng)過(guò)程，客觀上增加了履職難度。（二）治理環(huán)境復(fù)雜。治理環(huán)境主要表現(xiàn)在“三留人員”人數(shù)眾多、社會(huì)秩序風(fēng)險(xiǎn)仍存兩個(gè)方面。留守老人、留守兒童、留守婦女，被稱為“三留人員”，該群體為現(xiàn)階段中西部鄉(xiāng)村主要常駐人口?！叭羧巳骸蔽幕潭容^低，經(jīng)濟(jì)收入水平不高，生活缺乏相應(yīng)照顧，家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)，對(duì)社會(huì)活動(dòng)參與熱情不高,服務(wù)、管理難度大，是需要重點(diǎn)關(guān)心關(guān)懷的群體同時(shí)，因鄰里糾紛問(wèn)題、夫妻感情問(wèn)題、法律意識(shí)淡薄等原因所引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生；因自我保護(hù)意識(shí)匱乏、自我保護(hù)能力缺少、治理力量薄弱等原因，鄉(xiāng)村治安形勢(shì)不容樂觀。（三）治理渠道不暢。當(dāng)前，在基層的行政服務(wù)和管理體系主要由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)組成，該三級(jí)行政體系渠道暢通。但實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分田到戶之后，原有的行政村（大隊(duì)）、村民組（生產(chǎn)隊(duì)）、農(nóng)戶（社員）三級(jí)組織體系逐漸弱化?；鶎狱h組織在群眾中開展工作缺少抓手，宣傳、教育、發(fā)動(dòng)和組織群眾難以達(dá)到預(yù)期效果。加之，因需服務(wù)人口多、地域廣、分布散、村情民意不熟悉等主客觀原因，行政村“兩委”干部對(duì)群眾的訴求、意見、建議、存在的矛盾隱患等信息掌握不及時(shí)、不精準(zhǔn)；群眾反映訴求和意愿渠道不暢，兩相疊加，各類矛盾容易積累、發(fā)酵，加大發(fā)現(xiàn)和處理難度。二、對(duì)策建議探索鄉(xiāng)村社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)，設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)員，健全鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，暢通聯(lián)系群眾的末梢神經(jīng)。（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)格設(shè)置。以自然村為單位，劃分鄉(xiāng)村社會(huì)治理網(wǎng)格單元，人口較多的自然村，可以再進(jìn)一步細(xì)分。原則上以 150—200名戶籍人口為標(biāo)準(zhǔn)劃分一個(gè)網(wǎng)格單元，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員。（二）網(wǎng)格員產(chǎn)生條件及方式。按照“素質(zhì)較高、遵紀(jì)守法、長(zhǎng)期在家、熟悉村情、熱心公益、辦事公道、身體健康”的標(biāo)準(zhǔn)選配網(wǎng)格員。努力將群眾認(rèn)可的老黨員，老教師等“五老人員”及退休職工、退伍軍人等具有正能量和一定威信的同志吸納進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍。按照自薦、村委會(huì)提名或村民聯(lián)名提名、候選人名單公示、組織召開座談會(huì)、村兩委會(huì)議研究的程序產(chǎn)生網(wǎng)格員。網(wǎng)格員人選應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審查并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。（三）網(wǎng)格員工作職責(zé)及工作開展。網(wǎng)格員工作職責(zé)主要是當(dāng)好“四大員”：一是當(dāng)好信息員。平時(shí)要掌握所服務(wù)的網(wǎng)格單元內(nèi)群眾訴求、意愿、生產(chǎn)生活困難情況及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，做好上情下達(dá)、下情上達(dá)。二是當(dāng)好宣傳員。用群眾自己的語(yǔ)言，宣傳好黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及重要工作部署。三是當(dāng)好調(diào)解員。協(xié)助調(diào)解鄰里糾紛，及時(shí)化解各類矛盾；抓好治安隱患和安全隱患排查，協(xié)助鎮(zhèn)村開展治安巡邏，群防群治，征地拆遷等重點(diǎn)工作，維護(hù)所服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。四是當(dāng)好監(jiān)督員。主動(dòng)監(jiān)督鎮(zhèn)村工作，特別是村級(jí)工作，如監(jiān)督民生工程實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度，低保戶、危房改造對(duì)象、貧困戶評(píng)定等黨在農(nóng)村實(shí)施的各類優(yōu)撫政策的落實(shí)工作，帶頭參與黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督，筑起人民監(jiān)督堤壩。網(wǎng)格員在日常生活中主要是收集有關(guān)信息，遇到緊急情況，及時(shí)與村“兩委”干部溝通。行政村在每月初、月中定期召開 2次網(wǎng)格員會(huì)議，傾聽網(wǎng)格員收集到的群眾訴求、建議、意見，為工作開展提供參考。（四）保障措施。鎮(zhèn)（縣）級(jí)財(cái)政對(duì)網(wǎng)格員給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)助，誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為網(wǎng)格內(nèi)戶籍人口*10元/人/年，每名網(wǎng)格員每年誤工補(bǔ)助約為1500—2000元。村級(jí)每年度召集群眾會(huì)對(duì)網(wǎng)格員工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)全年工作表現(xiàn)突出的給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。建立村干部聯(lián)系網(wǎng)格員制度，村“兩委”成員每人聯(lián)系若