上午國家創(chuàng)新戰(zhàn)略與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系

提綱方向基礎(chǔ)戰(zhàn)略部署重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新基地空間布局雙創(chuàng)服務(wù)人才政策方向“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署?？萍紕?chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求和國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)開拓發(fā)展新境界，加速邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

基礎(chǔ)我國科技創(chuàng)新水平大幅度提升

步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略高技術(shù)不斷突破，基礎(chǔ)研究國際影響力大幅增強(qiáng)科技投入和產(chǎn)出水平大幅提高2015年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)14220億元；國際科技論文數(shù)穩(wěn)居世界第2位，被引用數(shù)升至第4位；全國技術(shù)合同成交金額達(dá)到9835億元；國家綜合創(chuàng)新能力躋身世界第18位基礎(chǔ)（II）科技體制改革向系統(tǒng)化縱深化邁進(jìn)

中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂實(shí)施科技創(chuàng)新國際化水平大幅提升

國際科技合作深入開展，國際頂尖科技人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端創(chuàng)新資源加速集聚，科技外交在國家總體外交中的作用日益凸顯戰(zhàn)略部署

戰(zhàn)略目標(biāo)（三步走）第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。指標(biāo)2015年指標(biāo)值2020年目標(biāo)值1國家綜合創(chuàng)新能力世界排名（位）18152科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）55.3603研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）2.12.54每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年）48.5605高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入（萬億元）22.2346知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例（%）15.6207規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營業(yè)務(wù)收入之比（%）0.91.18國際科技論文被引次數(shù)世界排名429PCT專利申請(qǐng)量（萬件）3.05翻一番10每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）6.31211全國技術(shù)合同成交金額（億元）98352000012公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%）6.210

“十三五”科技創(chuàng)新目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)（三步走）第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?jiǎng)?chuàng)新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會(huì)形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動(dòng)局面戰(zhàn)略目標(biāo)（三步走）第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大支撐?！?jiǎng)?chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會(huì)的共同理念和價(jià)值導(dǎo)向。重點(diǎn)領(lǐng)域

重大專項(xiàng)（上一輪、新一輪）航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深?？臻g站、量子通信與量子計(jì)算、腦科學(xué)與類腦研究、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點(diǎn)方向重點(diǎn)部署“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”；形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他科技計(jì)劃任務(wù)部署的銜接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系高效安全生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略；做強(qiáng)民族種業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展以動(dòng)植物組學(xué)為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)育種關(guān)鍵技術(shù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，開發(fā)耕地質(zhì)量提升與土地綜合整治技術(shù)；重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、智能農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品；突破一批節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復(fù)、鹽堿地改造、農(nóng)林防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系（重點(diǎn)關(guān)注）糧食豐產(chǎn)增效生物種業(yè)研發(fā)海洋農(nóng)業(yè)（藍(lán)色糧倉）與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)農(nóng)業(yè)生物藥物研發(fā)與創(chuàng)制農(nóng)機(jī)裝備與設(shè)施農(nóng)林資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展利用畜禽綠色精準(zhǔn)養(yǎng)殖與草牧業(yè)保護(hù)利用林業(yè)資源培育及高效利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系新一代信息技術(shù)

大力發(fā)展泛在融合、綠色寬帶、安全智能的新一代信息技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)向各行業(yè)廣泛滲透與深度融合，研發(fā)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展先進(jìn)計(jì)算技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)E級(jí)（百億億次級(jí)）計(jì)算、云計(jì)算、量子計(jì)算、人本計(jì)算、異構(gòu)計(jì)算、智能計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用；加強(qiáng)一體化融合網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)/網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化、超高速超大容量超長距離光通信、無線移動(dòng)通信、太赫茲通信、可見光通信等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用；發(fā)展自然人機(jī)交互技術(shù)，重點(diǎn)是智能感知與認(rèn)知、虛實(shí)融合與自然交互、語義理解和智慧決策、云端融合交互和可穿戴等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展微電子和光電子技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)極低功耗芯片、新型傳感器、第三代半導(dǎo)體芯片和硅基光電子、混合光電子、微波光電子等技術(shù)與器件的研發(fā)。新一代信息技術(shù)（重點(diǎn)關(guān)注）高性能計(jì)算云計(jì)算與大數(shù)據(jù)寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)光電子器件及集成物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市自然交互和可穿戴技術(shù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系智能綠色服務(wù)制造技術(shù)

發(fā)展機(jī)器人、智能感知、智能控制、微納制造、復(fù)雜制造系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)重大智能成套裝備、光電子制造裝備、智能機(jī)器人、增材制造、激光制造等關(guān)鍵裝備與工藝，推進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展。開展設(shè)計(jì)技術(shù)、可靠性技術(shù)、制造工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、工業(yè)傳感器、智能儀器儀表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、工業(yè)試驗(yàn)平臺(tái)等制造基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，提升制造基礎(chǔ)能力。智能綠色服務(wù)制造技術(shù)（重點(diǎn)關(guān)注）網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造制造基礎(chǔ)技術(shù)與關(guān)鍵部件智能機(jī)器人增材制造激光制造綠色制造通用成套裝備及工藝新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備及工藝微納制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系新材料技術(shù)發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料技術(shù)，重點(diǎn)是高溫合金、高品質(zhì)特殊鋼、先進(jìn)輕合金、特種工程塑料、高性能纖維及復(fù)合材料、特種玻璃與陶瓷等技術(shù)及應(yīng)用。發(fā)展先進(jìn)功能材料技術(shù)，重點(diǎn)是第三代半導(dǎo)體材料、納米材料、新能源材料、印刷顯示與激光顯示材料、智能/仿生/超材料、高溫超導(dǎo)材料、稀土新材料、膜分離材料、新型生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料等技術(shù)及應(yīng)用。發(fā)展變革性的材料研發(fā)與綠色制造新技術(shù)，重點(diǎn)是材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺(tái)，短流程、近終形、高能效、低排放為特征的材料綠色制造技術(shù)及工程應(yīng)用。新材料技術(shù)（重點(diǎn)關(guān)注）重點(diǎn)基礎(chǔ)材料先進(jìn)電子材料材料基因工程納米材料與器件先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料先進(jìn)功能材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系清潔高效能源技術(shù)重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、燃煤二氧化碳捕集利用封存、余熱余壓深度回收利用、淺層低溫地能開發(fā)利用、新型節(jié)能電機(jī)；發(fā)展可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)高效低成本太陽能電池、光熱發(fā)電、太陽能供熱制冷、大型先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組、海上風(fēng)電建設(shè)與運(yùn)維、生物質(zhì)發(fā)電供氣供熱及液體燃料等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)特高壓輸電、柔性輸電、大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)與消納、電網(wǎng)與用戶互動(dòng)、分布式能源以及能源互聯(lián)網(wǎng)和大容量儲(chǔ)能、能源微網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。穩(wěn)步發(fā)展核能與核安全技術(shù)及其應(yīng)用，重點(diǎn)是核電站安全運(yùn)行、大型先進(jìn)壓水堆、超高溫氣冷堆、先堆、小型核反應(yīng)堆和后處理等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。清潔高效能源技術(shù)（重點(diǎn)關(guān)注）煤炭安全清潔高效開發(fā)利用與新型節(jié)能可再生能源與氫能技術(shù)核安全和先進(jìn)核能智能電網(wǎng)建筑節(jié)能新能源汽車現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化技術(shù)及自動(dòng)駕駛技術(shù)，發(fā)展具有國際競爭力的高速列車、高中速磁浮、快捷貨運(yùn)技術(shù)與裝備，發(fā)展軌道交通的安全保障、智能化、綠色化技術(shù)，研發(fā)運(yùn)輸管理前沿技術(shù)?，F(xiàn)代交通技術(shù)與裝備（重點(diǎn)關(guān)注）軌道交通海洋運(yùn)輸航空運(yùn)輸綜合交通運(yùn)輸與智能交通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系先進(jìn)高效生物技術(shù)重點(diǎn)部署前沿共性生物技術(shù)、新型生物醫(yī)藥、綠色生物制造技術(shù)、先進(jìn)生物醫(yī)用材料、生物資源利用、生物安全保障、生命科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)等任務(wù)，加快合成生物技術(shù)、生物大數(shù)據(jù)、再生醫(yī)學(xué)、3D生物打印等引領(lǐng)性技術(shù)的創(chuàng)新突破和應(yīng)用發(fā)展。先進(jìn)高效生物技術(shù)（重點(diǎn)關(guān)注）生物關(guān)鍵共性技術(shù)和儀器設(shè)備研發(fā)醫(yī)藥生物技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新藥物研發(fā)工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)生物資源開發(fā)藥品安全保障生物醫(yī)用材料研發(fā)與組織器官修復(fù)替代

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展現(xiàn)代食品制造技術(shù)加快高效分離、質(zhì)構(gòu)重組、物性修飾、生物制造、節(jié)能干燥、新型殺菌等工程化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；攻克連續(xù)化、自動(dòng)化、數(shù)字化、工程化成套裝備制造技術(shù)；重視食品質(zhì)量安全，重點(diǎn)開展監(jiān)測檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、溯源預(yù)警、過程控制、監(jiān)管應(yīng)急等食品安全防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞發(fā)展保鮮物流，開展智能冷鏈物流、綠色防腐保鮮、新型包裝控制、糧食現(xiàn)代儲(chǔ)備、節(jié)糧減損等產(chǎn)業(yè)急需技術(shù)研發(fā)；以營養(yǎng)健康為目標(biāo)，突破營養(yǎng)功能組分穩(wěn)態(tài)化保持與靶向遞送、營養(yǎng)靶向設(shè)計(jì)與健康食品精準(zhǔn)制造、主食現(xiàn)代化等高新技術(shù)。發(fā)展現(xiàn)代食品制造技術(shù)（重點(diǎn)關(guān)注）現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備食品裝備食品安全與質(zhì)量控制食品物流食品營養(yǎng)健康現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性需求，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包等發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。大力開展服務(wù)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生活、教育與培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)重點(diǎn)開發(fā)移動(dòng)互聯(lián)、量子信息、人工智能等技術(shù)，重視基因編輯、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)對(duì)生命科學(xué)、生物育種、工業(yè)生物領(lǐng)域的深刻影響，開發(fā)氫能、燃料電池等新一代能源技術(shù)，發(fā)揮納米技術(shù)、智能技術(shù)、石墨烯等對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。高水平科技創(chuàng)新基地圍繞國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求對(duì)現(xiàn)有國家科研基地平臺(tái)進(jìn)行合理歸并，優(yōu)化整合為戰(zhàn)略綜合類、技術(shù)創(chuàng)新類、科學(xué)研究類、基礎(chǔ)支撐類等，進(jìn)一步明確功能定位和目標(biāo)任務(wù)。戰(zhàn)略綜合類主要是國家實(shí)驗(yàn)室。技術(shù)創(chuàng)新類包括國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，以及對(duì)現(xiàn)有國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)化整合后形成的科研基地?？茖W(xué)研究類主要是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?；A(chǔ)支撐類包括國家野外科學(xué)觀測研究站、科技資源服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)性、公益性基地和平臺(tái)。創(chuàng)新發(fā)展空間支持北京上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心推動(dòng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平——推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新——加大科技扶貧開發(fā)力度——提升基層科技創(chuàng)新服務(wù)能力——促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——完善科技創(chuàng)新開放合作機(jī)制——促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開放和流動(dòng)——加強(qiáng)與港澳臺(tái)的科技創(chuàng)新合作——深度參與全球創(chuàng)新治理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（中小）企業(yè)的特征與困難地位重要市場“弱勢”群體缺乏資金、技術(shù)、人才、信息等，獲取資源要素能力較低。在充分發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用的同時(shí)，必須更好地發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈。階段困難和問題突出經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。生產(chǎn)成本特別是人工成本上升較快；市場需求不足；融資難融資貴；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重；轉(zhuǎn)型升級(jí)困難多；公共服務(wù)不足。“雙創(chuàng)”服務(wù)提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平——全鏈條科技服務(wù)能力——統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場體系——科技服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系——建設(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間——發(fā)展面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”——完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條

財(cái)政資金

2013年，中央財(cái)政支持中小企業(yè)資金規(guī)模就達(dá)150億元，是2008年的近3倍，主要為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。另外，火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、富民強(qiáng)縣專項(xiàng)“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”。主要看點(diǎn)：

1.投入量將繼續(xù)增加

2.整合和方式創(chuàng)新：四大基金體系

3.新的機(jī)制：PPP理念和機(jī)制的深化

4.科技成果權(quán)益改革稅收政策直接普惠型：稅收減免（所得稅20%優(yōu)惠稅率、20萬元以下所得稅減半、月銷售3萬元以下增值稅和營業(yè)稅免征）直接重點(diǎn)型：高新技術(shù)企業(yè)、加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)移間接普惠型：擔(dān)保、再擔(dān)保，金融貸款等機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的稅收減免或稅前列支優(yōu)惠等政策間接重點(diǎn)型：對(duì)創(chuàng)業(yè)（天使）投資、孵化器（大學(xué)科技園）技術(shù)服務(wù)；中關(guān)村新四條金融政策

信貸傾斜（三個(gè)不低于、定向降準(zhǔn)、差異化監(jiān)管、提高不良貸款率容忍度、盡職免責(zé)、支小再貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融、過橋問題、規(guī)范收費(fèi)）金融專營機(jī)構(gòu)（民間資本中小型銀行試點(diǎn)、村鎮(zhèn)銀行、小貸公司）直接融資（中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場、集合債、票據(jù)、信托、創(chuàng)業(yè)投資、投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)）信用擔(dān)保（中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，免營業(yè)稅、資金補(bǔ)助）服務(wù)政策完善服務(wù)體系（服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)）政府購買服務(wù)（專項(xiàng)資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金）實(shí)體公共服務(wù)平臺(tái)（國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工程（互聯(lián)互通、資源統(tǒng)籌、信息共享、功能互補(bǔ)、服務(wù)協(xié)同）環(huán)境政策扶持創(chuàng)業(yè)（不同群體優(yōu)惠、商事制度改革、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、離崗創(chuàng)業(yè)、眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地）支持技術(shù)創(chuàng)新（技術(shù)平臺(tái)、兩化融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）提高管理水平（小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、銀河培訓(xùn)、領(lǐng)軍人才計(jì)劃）促進(jìn)集聚發(fā)展（優(yōu)先安排用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、租金補(bǔ)貼）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才的梯隊(duì)合理配備。建立適合青年科技人才成長的用人制度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新人才后備力量。大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神，加大面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才培養(yǎng)。培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家人才隊(duì)伍。加大少數(shù)民族創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)和使用，重視和提高女性科技人才的比例。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化水平。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才的支持力度。研究制定國家重大戰(zhàn)略、國家重大科技項(xiàng)目和重大工程等的人才支持措施。建立完善與老少邊窮地區(qū)人才交流合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才加大對(duì)國家高層次人才的支持力度。加快科學(xué)家工作室建設(shè)，培養(yǎng)一批具有前瞻性和國際眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家群體；形成一支具有原始創(chuàng)新能力的杰出科學(xué)家隊(duì)伍；在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批有基礎(chǔ)、有潛力、研究方向明確的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才；改革博士后制度，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用，為博士后從事科技創(chuàng)新提供良好條件保障；遵循創(chuàng)業(yè)人才成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道，支持科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才發(fā)展。培育一批具備國際視野、了解國際科學(xué)前沿和國際規(guī)則的中青年科研與管理人才。加大海外高層次人才引進(jìn)力度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才健全科技人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制（一）改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式，突出品德、能力和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)。探索基礎(chǔ)研究類科研人員的代表作同行學(xué)術(shù)評(píng)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮國際同行評(píng)議的作用，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)考核周期。對(duì)從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的科研人員注重市場檢驗(yàn)和用戶評(píng)價(jià)。引導(dǎo)科研輔助和實(shí)驗(yàn)技術(shù)類人員提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。完善科技人才職稱評(píng)價(jià)體系，突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所和國有企業(yè)自主評(píng)審，探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評(píng)審渠道。做好人才評(píng)價(jià)與項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估的有機(jī)銜接。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才健全科技人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制（二）改革薪酬和人事制度，為各類人才創(chuàng)造規(guī)則公平和機(jī)會(huì)公平的發(fā)展空間。完善科研事業(yè)單位收入分配制度，推進(jìn)實(shí)施績效工資，保證科研人員合理工資待遇水平，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新