國土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的研究路徑與實(shí)踐

國土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的研究路徑與實(shí)踐

生態(tài)恢復(fù)是遵循自然和諧共生的理念，幫助恢復(fù)被退化、破壞或破壞的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)過程。生態(tài)修復(fù)起源于20世紀(jì)初歐美國家隨著“山水林田湖草生命共同體”理念提出，國土空間生態(tài)修復(fù)納入自然資源部職責(zé)，國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)受到高度關(guān)注且逐漸聚焦于生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)性、整體性、均衡性保護(hù)和修復(fù)本文在已有研究基礎(chǔ)上，基于生態(tài)系統(tǒng)管理理論及相關(guān)支撐理論，關(guān)注中觀—宏觀尺度的國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，探索走向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)管理的國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的研究框架，構(gòu)建“本底調(diào)查測(cè)度—多維認(rèn)知—科學(xué)識(shí)別—價(jià)值重塑—規(guī)劃調(diào)控—政策引導(dǎo)—技術(shù)支撐”從科學(xué)到?jīng)Q策的研究邏輯，以山東省煙臺(tái)市為應(yīng)用實(shí)踐，為系統(tǒng)性、整體性國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供思路和方法。1國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的走向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)管理在生態(tài)文明背景下，國土空間規(guī)劃要從開發(fā)型規(guī)劃轉(zhuǎn)型為開發(fā)保護(hù)并重型規(guī)劃，國土空間優(yōu)化與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)成為關(guān)注重點(diǎn)。國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)將強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、均衡性，其目標(biāo)是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康、生產(chǎn)力和恢復(fù)力，保證生態(tài)系統(tǒng)為人類提供持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)，關(guān)注國土空間全要素，提升國土空間品質(zhì)，以空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化國土空間功能，以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)打造美麗生態(tài)國土，減少并解決現(xiàn)在和未來人類活動(dòng)與自然之間的矛盾沖突，保障國土空間開發(fā)、利用、保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)走向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)管理成為必然。走向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)管理的國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)是新時(shí)期綠色理念下空間規(guī)劃的主要內(nèi)容，它不僅是物質(zhì)空間的保護(hù)與建設(shè)導(dǎo)向計(jì)劃，通過構(gòu)建融合多目標(biāo)的多尺度生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，明確國土空間優(yōu)先保護(hù)區(qū)和關(guān)鍵修復(fù)區(qū)，制定戰(zhàn)略性土地保護(hù)計(jì)劃，約束并引導(dǎo)區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)展；同時(shí)為國土空間提供重要的生態(tài)保護(hù)效能，提升區(qū)域品質(zhì)和區(qū)域活力。此外也強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的優(yōu)先權(quán)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)空間的價(jià)值，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和多主體保護(hù)與監(jiān)督，促進(jìn)保護(hù)政策、經(jīng)濟(jì)措施與保障政策三位一體，實(shí)現(xiàn)多方利益平衡。國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)對(duì)象為國土空間全要素，涵蓋“山水林田湖草”生命共同體之下的土地、礦藏、水域、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂各類自然資源，也包括耕作農(nóng)田、村莊屋宅、廢棄礦山、城市景觀、道路設(shè)施等非自然要素同時(shí)，國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)對(duì)象也從自然要素轉(zhuǎn)向社會(huì)—生態(tài)要素，保護(hù)和修復(fù)的尺度從局地生態(tài)系統(tǒng)健康改善轉(zhuǎn)向多尺度生態(tài)安全格局塑造，目標(biāo)從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化轉(zhuǎn)向人類生態(tài)福祉提升等2水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與重建基于上述目標(biāo)，國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)研究路徑是以目標(biāo)和問題為雙導(dǎo)向，以國土空間生態(tài)安全格局整體保護(hù)為前提，通過突出底線思維、重?zé)ㄋ{(lán)色海洋、連通生態(tài)廊道、筑牢生態(tài)屏障、優(yōu)化生態(tài)格局、彰顯綠色宜居、強(qiáng)化政策引導(dǎo)等策略，有效保護(hù)和修復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康，提高生產(chǎn)力和恢復(fù)力。其邏輯架構(gòu)為“本底調(diào)查測(cè)度—多維認(rèn)知—科學(xué)識(shí)別—價(jià)值重塑—規(guī)劃調(diào)控—政策引導(dǎo)—技術(shù)支撐”，即從科學(xué)到?jīng)Q策的研究路徑(圖1)。立足資源環(huán)境稟賦，從生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)視角科學(xué)測(cè)度國土空間類型、功能、服務(wù)、居民感知及其社會(huì)環(huán)境公平性，構(gòu)建生態(tài)安全格局，診斷識(shí)別區(qū)域生態(tài)安全格局中生態(tài)網(wǎng)絡(luò)斷裂、退化和不健康的生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)產(chǎn)品供需失衡、生態(tài)功能錯(cuò)配的國土空間，科學(xué)認(rèn)知國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)關(guān)鍵區(qū)域；重塑國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)區(qū)域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，調(diào)控人類活動(dòng)的影響，實(shí)施規(guī)劃和政策引導(dǎo)和工程布局，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，復(fù)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)效能，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)管理。2.1多源遙感氣象系統(tǒng)測(cè)度基于信息理論，通過航空航天遙感、地面調(diào)查、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，以各類自然資源調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查為基礎(chǔ)，立足資源環(huán)境稟賦，從生態(tài)系統(tǒng)維度定量測(cè)度國土空間類型、結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，開展多源遙感數(shù)據(jù)的國土空間類型—結(jié)構(gòu)—功能綜合監(jiān)測(cè)與精細(xì)化探測(cè)；開展生態(tài)空間隱形變化探測(cè)，如森林砍伐、土壤流失、生物破壞所引起的變化等。同時(shí)，通過社會(huì)調(diào)查等多元數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析，從社會(huì)系統(tǒng)維度涵蓋需求方居民的需求，定量測(cè)度居民對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求、國土空間的居民感知和相互聯(lián)系，以及國土空間利用的社會(huì)環(huán)境公平性。2.2國土空間本構(gòu)模型國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的對(duì)象是山水田林湖草生命共同體，基于生態(tài)系統(tǒng)管理理論、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論、外部性理論等，采用綜合分析評(píng)價(jià)、GIS空間分析、模型分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，從宏觀—中觀尺度科學(xué)認(rèn)知國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)關(guān)鍵區(qū)域，綜合測(cè)度國土空間的自然人文要素權(quán)衡與協(xié)同。綜合生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的多維認(rèn)知，測(cè)度人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性角度研究構(gòu)建多尺度生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域生態(tài)安全格局，從經(jīng)絡(luò)疏通、全局整治的角度診斷與識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)斷裂、生態(tài)系統(tǒng)健康與風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品供需失衡、人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)擾動(dòng)與沖突，以及國土空間配置不合理的負(fù)外部環(huán)境效應(yīng)，識(shí)別國土空間利用方式?jīng)_突、結(jié)構(gòu)與功能錯(cuò)配等。在中觀—微觀尺度，針對(duì)生產(chǎn)空間，關(guān)注礦山地質(zhì)環(huán)境問題、工礦廢棄地、低效農(nóng)用地、污染農(nóng)田等診斷與識(shí)別；針對(duì)生活空間，關(guān)注低效用地、待修復(fù)城市景觀與人居環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑等；針對(duì)生態(tài)空間，關(guān)注退化濕地、河湖岸線、海岸帶、森林、草原等功能退化和連通性退化的科學(xué)認(rèn)知與識(shí)別。2.3空間經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的成效是其價(jià)值重塑的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)開展國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的成效評(píng)估，包括國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的大氣環(huán)境效應(yīng)、區(qū)域氣候效應(yīng)、土壤環(huán)境效應(yīng)等，在中觀尺度重點(diǎn)關(guān)注國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的空間經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)研究，定量測(cè)度其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域活力和社會(huì)公平的作用。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)區(qū)域的公共產(chǎn)品特性，在理論研究層面，應(yīng)基于公共產(chǎn)品理論、土地利用多功能理論、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論等，重點(diǎn)開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的距離衰減理論、國土空間利用效用價(jià)值理論、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值管理理論等研究；在方法層面，應(yīng)關(guān)注國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)區(qū)域的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值測(cè)度方法研究，如生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)換與定量化模型測(cè)算方法，基于空間信息技術(shù)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值空間制圖與定量化表達(dá)方法等。2.4國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的政策建議和技術(shù)政策規(guī)劃編制和政策實(shí)施是國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)從科學(xué)研究到?jīng)Q策的關(guān)鍵。在規(guī)劃方法層面，應(yīng)重點(diǎn)開展國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃編制方法研究，以及多目標(biāo)國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃的政策仿真和預(yù)警調(diào)控研究。在政策工具層面，應(yīng)重點(diǎn)開展國土空間用途管制規(guī)則研究，以通過政策調(diào)控減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響；同時(shí)，為協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的受益者和實(shí)施者、水資源保護(hù)的上下游不同利益主體的利益關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)開展不同區(qū)域國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的補(bǔ)償政策與激勵(lì)機(jī)制，“綠水青山即金山銀山”的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以及國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的成本和收益調(diào)控機(jī)制等研究；此外，還應(yīng)關(guān)注區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全保障的社會(huì)人文要素調(diào)控與管理政策，以及國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)適應(yīng)策略與制度改革措施等。2.5關(guān)鍵技術(shù)和工程實(shí)施技術(shù)研發(fā)在國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃引導(dǎo)下，實(shí)施國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)與工程。針對(duì)不同類型區(qū)域，開展關(guān)鍵生物棲息地生態(tài)景觀重建、人口密集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施重建、河湖岸線與水體生態(tài)修復(fù)、生態(tài)屏障建設(shè)與關(guān)鍵生態(tài)景觀重建、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、污染土地綜合治理與生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)與廢棄地綜合整治、城市低效土地再開發(fā)與綜合整治等關(guān)鍵技術(shù)和工程實(shí)施技術(shù)研發(fā)。針對(duì)不同類型修復(fù)工程項(xiàng)目區(qū)，開展低成本、環(huán)保、對(duì)土壤破壞小的優(yōu)勢(shì)樹種選種與生物修復(fù)等具體的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究。2.6國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合監(jiān)管的多尺度國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合監(jiān)管平臺(tái)構(gòu)建構(gòu)建國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，是國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)從科學(xué)到?jīng)Q策的基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)地理、遙感、各類自然資源調(diào)查等多源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，針對(duì)多源、多類型、多尺度國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)信息，開展網(wǎng)格—地塊—行政管理單元—自然地理區(qū)等多尺度信息的空間化、空間關(guān)聯(lián)等數(shù)據(jù)整合技術(shù)研究，構(gòu)建國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管的多級(jí)時(shí)空網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫；通過航空航天遙感、地面調(diào)查技術(shù)、分布式處理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理以及信息共享服務(wù)體系，獲取本底數(shù)據(jù)和更新數(shù)據(jù)，構(gòu)建多尺度國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合監(jiān)管平臺(tái)?？沙掷m(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學(xué)理論、地理學(xué)理論、生態(tài)學(xué)理論、信息理論等是國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)研究的理論基礎(chǔ)。國土空間作為自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性管理、整體性保護(hù)、系統(tǒng)性管理是生態(tài)系統(tǒng)管理理論的核心，中觀尺度的區(qū)域或流域?qū)⒑暧^與微觀生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)問題緊密聯(lián)系，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響相互關(guān)聯(lián)，是國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)研究關(guān)鍵尺度。國土空間的載體是土地，土地的功能即土地提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，重點(diǎn)刻畫土地利用提供產(chǎn)品和服務(wù)及滿足人類社會(huì)需求的程度3國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的實(shí)踐探索煙臺(tái)市為中國典型海灣城市，陸海交錯(cuò)，生態(tài)景觀穩(wěn)定性較低，是中國沿海地區(qū)代表性地級(jí)城市。本文以目標(biāo)和問題為雙導(dǎo)向，以國土空間生態(tài)安全格局整體保護(hù)和底線思維為前提，以“重?zé)ㄋ{(lán)色海洋、優(yōu)化生態(tài)格局、連通生態(tài)廊道、牢筑生態(tài)屏障、彰顯綠色宜居”的國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)策略為核心，基于所提出的研究路徑，針對(duì)市級(jí)國土空間規(guī)劃編制中重點(diǎn)關(guān)注的部分內(nèi)容，以煙臺(tái)市為研究區(qū)，開展陸域和近海生態(tài)系統(tǒng)多維多尺度本底調(diào)查與測(cè)度、國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)關(guān)鍵區(qū)域的科學(xué)認(rèn)知與識(shí)別、用途管制與生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼咭龑?dǎo)、工程實(shí)施布局等典型案例的實(shí)踐探索。3.1煙臺(tái)市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給整體水平評(píng)價(jià)基于土地資源調(diào)查、海洋資源調(diào)查和海岸帶調(diào)查等成果，通過遙感影像、實(shí)地踏勘調(diào)查和主管部門相關(guān)資料，采用綜合分析和模型分析，從多視角、多維度調(diào)查評(píng)價(jià)煙臺(tái)市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給、生境風(fēng)險(xiǎn)、近海生態(tài)環(huán)境受損退化(海水水質(zhì)、海浪災(zāi)害危害性、海水富營養(yǎng)化、海水入侵、海岸線受損)，為解決沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題提供科學(xué)依據(jù)，是重?zé)ㄋ{(lán)色海洋的核心所在。結(jié)果表明，煙臺(tái)市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給整體水平良好，供給高值區(qū)主要分布在龍口市和招遠(yuǎn)市等交界處、棲霞市東北部、海陽市中部和牟平區(qū)昆崳山附近。主要海域生態(tài)系統(tǒng)生境風(fēng)險(xiǎn)均較低，累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高和高的地區(qū)僅247km3.2牢筑生態(tài)屏障策略國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)科學(xué)認(rèn)知與識(shí)別的重要內(nèi)容之一即在區(qū)域多尺度生態(tài)安全格局構(gòu)建基礎(chǔ)上，科學(xué)認(rèn)知國土空間保護(hù)利用沖突，識(shí)別診斷區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)關(guān)鍵區(qū)域，是實(shí)施優(yōu)化生態(tài)格局、連通生態(tài)廊道、牢筑生態(tài)屏障策略的核心所在。本文基于InVEST模型、粒度反推法等，綜合生境質(zhì)量、生境風(fēng)險(xiǎn)、景觀連通性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值等，確定煙臺(tái)市域尺度生態(tài)源地和生態(tài)廊道基于煙臺(tái)市海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線，結(jié)合煙臺(tái)市海岸帶生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，開展煙臺(tái)市近海岸海洋利用方式?jīng)_突識(shí)別，識(shí)別海域空間利用方式?jīng)_突、結(jié)構(gòu)與功能錯(cuò)配。煙臺(tái)市海洋利用方式?jīng)_突區(qū)域如圖5所示，沖突矩陣如表1。利用方式不兼容的海域主要分布在萊州、長島等地，主要表現(xiàn)為養(yǎng)殖區(qū)與岸線利用、養(yǎng)殖區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)與保護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)與旅游區(qū)之間的沖突。3.3差別化用途管制和生態(tài)補(bǔ)償—煙臺(tái)市生態(tài)保護(hù)區(qū)用途管制與分區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償——政策引導(dǎo)實(shí)施國土空間整體性保護(hù)政策引導(dǎo)的關(guān)鍵舉措即生態(tài)保護(hù)區(qū)分區(qū)分類差別化管制?；谒鶚?gòu)建的煙臺(tái)市生態(tài)安全格局和相關(guān)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，煙臺(tái)市一級(jí)生態(tài)源地和重要生態(tài)廊道納入生態(tài)保護(hù)紅線，并確定其管控目標(biāo)、落實(shí)機(jī)制和準(zhǔn)入制度。在上述基礎(chǔ)上，按照生態(tài)保護(hù)區(qū)分區(qū)管制差異和生態(tài)保護(hù)重要性程度，將生態(tài)保護(hù)區(qū)劃分為不同類型、不同管制級(jí)別的用途管制區(qū)，一級(jí)區(qū)包括海岸帶保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、森林資源保護(hù)區(qū)等，再依次細(xì)分為二級(jí)區(qū)，包括長島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、長島縣國家級(jí)森林公園、昆崳山國家級(jí)森林公園等，實(shí)施差別化用途管制，并實(shí)施不同的用途類型轉(zhuǎn)用管理和管制規(guī)則，以及用地和項(xiàng)目管制的正面清單和負(fù)面清單同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼咭龑?dǎo)也是國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重要方面。在國家實(shí)現(xiàn)碳中和與碳達(dá)峰目標(biāo)的新形勢(shì)下，本文以固碳服務(wù)為例，開展煙臺(tái)市不同區(qū)域固碳服務(wù)的生態(tài)補(bǔ)償研究?；跓熍_(tái)市固碳服務(wù)的供需差距，參考碳排放權(quán)交易國內(nèi)試點(diǎn)市場價(jià)格，測(cè)算煙臺(tái)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和部分海島的生態(tài)補(bǔ)償金額并進(jìn)行匯總(圖6)。結(jié)果表明：煙臺(tái)市屬于固碳服務(wù)的源地，多數(shù)地區(qū)屬于固碳服務(wù)生態(tài)盈余區(qū)，為生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)地區(qū)；生態(tài)赤字的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有31鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和海島，主要分布在沿海地區(qū)，且多為各區(qū)縣人口密集主城區(qū)的核心區(qū)，固碳服務(wù)供給小于需求，需開展生態(tài)支付，并研究制定相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)支付機(jī)制和政策。3.4重點(diǎn)工程布局—煙臺(tái)市國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程布局——技術(shù)與工程實(shí)施煙臺(tái)市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)不僅關(guān)注自然生態(tài)空間的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，也關(guān)注污染土地、礦山、湖河岸線、水體的生態(tài)修復(fù)?；谏鲜鲅芯看_定的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)關(guān)鍵區(qū)域和利用方式?jīng)_突區(qū)域，結(jié)合煙臺(tái)市農(nóng)用地整治潛力、城市低效土地利用潛力等，按照煙臺(tái)市綠色宜居城市建設(shè)設(shè)想，提出煙臺(tái)市國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程布局，主要包括海岸帶修復(fù)工程、生物通道修復(fù)工程、河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化整治工程、生態(tài)良田建設(shè)工程、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程七大工程(圖7)。實(shí)施海岸帶生態(tài)修復(fù)工程區(qū)域主要為丁字灣、萊州灣、龍口海灣、芝罘灣、威海灣，需通過建設(shè)海底森林、人工漁礁、海洋牧場等，逐步修復(fù)受損海岸線；并需強(qiáng)化海洋環(huán)境整治的系統(tǒng)管理，海陸聯(lián)動(dòng)控制海洋排污，建立人工藻場等逐步修復(fù)三類海水、高度富營養(yǎng)化區(qū)域；同時(shí)利用濕地生態(tài)公園、人工回灌、生態(tài)型地下防滲墻等措施逐步修復(fù)海水入侵區(qū)域。實(shí)施河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程區(qū)域主要