國家出臺的房地產(chǎn)政策匯總

2008年國家出臺的房地產(chǎn)政策匯總2008年1月3日，國務院頒布《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》。政策要點：閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，2008年6月底前，各省級政府要將閑置土地清理處置情況向國務院作出專題報告。要將最低容積率、單位土地面積的住房建設套數(shù)和建設套型等規(guī)劃條件寫如土地出讓合同，對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用。

2008年2月28日，建設部發(fā)布《關于做好住房建設規(guī)劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》。政策要點：建設部重申，新批商品房建設面積70%須90平米以下。建設部于2月28日發(fā)布《關于做好住房建設規(guī)劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》明確，各地新建住房結構比例，即凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70％以上。各城市要在3月底前制定并公布2009年住房建設計劃，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建設規(guī)劃。

2008年3月5日，兩會中溫家寶的政府工作報告中與房地產(chǎn)相關的是“抓緊建立住房保障體系”。政策要點：（1）要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，加強經(jīng)濟適用住房建設和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。同時，要積極改善農(nóng)民工居住條件；（2）要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題；（3）要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲；（4）要加強市場監(jiān)管，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)市場準入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。

2008年3月20日，證監(jiān)會表示支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)通過IPO或借殼上市等方式，通過資本市場實現(xiàn)做大做強；但對募集資金用于囤積土地、房源，或用于購買開發(fā)用地等的IPO，將不予核準。政策要點：（1）證監(jiān)會表示支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)通過IPO或借殼上市等方式，通過資本市場實現(xiàn)做大做強；（2）證監(jiān)會表示對募集資金用于囤積土地、房源，或用于購買開發(fā)用地等的IPO，將不予核準。

2008年4月16日，國家稅務總局發(fā)布《關于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預繳問題的通知》，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預繳問題做出了明確規(guī)定。政策要點：對省級地區(qū)的住宅（非經(jīng)濟適用房）的預售收入，按照預計利潤率不低于20%的標準預繳企業(yè)所得稅，開發(fā)產(chǎn)品完工、結算計稅成本后按照實際利潤再行調(diào)整

2008年6月1日《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本出臺。政策要點：國土資源部、國家工商行政管理總局日前向各地發(fā)布《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本，“合同要明確填寫建設項目的開工時間、竣工時間。屬于商品住宅項目的，原則上開發(fā)時間最長不得超過3年。”

2008年6月15日，央行上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率。政策要點：（1）2008年1月25日由14.5%調(diào)至15%；（2）2008年3月25日由15%調(diào)至15.5%；（3）2008年4月25日由15.5%調(diào)至16%；（4）2008年5月20日上調(diào)0.5%調(diào)至16.5%。（5）2008年6月15日和25日分別上調(diào)0.5%調(diào)至17.5%。2008年7月1日《房屋登記辦法》出臺。政策要點：住房和城鄉(xiāng)建設部組織制定并發(fā)布了《房屋登記辦法》。根據(jù)《辦法》，所謂房屋登記，是指房屋登記機構依法將房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。房屋登記簿是房屋權利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)?！掇k法》中明確規(guī)定，房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

2008年8月1日《民用建筑節(jié)能條例》頒布。政策要點：各級人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，積極培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

2008年8月27日，央行銀監(jiān)會頒布關于金融促進節(jié)約集約用地的通知。政策要點：對國土資源部門認定的建設用地閑置兩年以上的房地產(chǎn)項目，禁止發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款或以此類項目建設用地作為抵押物的各類貸款（包括資產(chǎn)保全業(yè)務）。

2008年8月27日，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出通知“監(jiān)管部門重申：不得向小產(chǎn)權房發(fā)貸款”。政策要點：再次重申各商業(yè)銀行不得向小產(chǎn)權房發(fā)放任何形式的貸款的規(guī)定。按照通知，今后四類貸款項目將受到嚴格控制。這四類項目包括：一、禁止向不符合規(guī)劃控制要求的項目提供貸款支持，禁止向違法用地項目提供貸款支持；二、對于不符合國家標準、未取得國土資源部門用地批復的市政基礎設施、生態(tài)綠化項目以及工業(yè)項目建設，不得予以任何形式的信貸支持；三、嚴格農(nóng)村集體建設用地項目貸款管理；四、嚴格商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理。

2008年9月16日，央行通過人民銀行網(wǎng)站宣布，即日起，下調(diào)一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點；個人住房公積金貸款利率也相應下調(diào)。

2008年10月9日，存貸款利率分別下調(diào)0.27%；對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。

2008年10月22日，財政部、稅務總局，降低住房交易稅率；央行，商貸下調(diào)至0.7倍，首付款比例降至20%。政策要點：自2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%（原為1.5%）。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅（0.05%）；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅（根據(jù)房子面積大小實行不同的稅率）；自10月27日起，金融機構對居民首次購買住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍（原為0.8倍）；最低首付款比例調(diào)整為20%；個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點。

2008年11月5日，溫家寶主持國務院常務會確定擴大內(nèi)需十項措施，2010年底前投資4萬億。政策要點：加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

2008年11月27日，中國人民銀行決定下調(diào)人民幣存貸款基準利率和金融機構存款準備金率。政策要點：一、從2008年11月27日起，下調(diào)金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調(diào)整。二、下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。從2008年12月5日起，下調(diào)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等大型存款類金融機構人民幣存款準備金率1個百分點，下調(diào)中小型存款類金融機構人民幣存款準備金率2個百分點。同時，繼續(xù)對汶川地震災區(qū)和農(nóng)村金融機構執(zhí)行優(yōu)惠的存款準備金率。三、活期存款