養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性報(bào)告

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性報(bào)告為了加強(qiáng)我市老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。一個(gè)地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展可以體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進(jìn)性，可以提升政府以人為本的良好形象，還可以向國(guó)際社會(huì)展示良好的國(guó)際形象。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%，或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上時(shí)即為老齡化社會(huì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。六十歲以上老人約為1.45億，占我國(guó)總?cè)丝诒壤?1.2%，而且這個(gè)數(shù)字每年都在以3%的速度增長(zhǎng)，我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從人口結(jié)構(gòu)上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加，明顯證明了我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)。因此應(yīng)對(duì)老齡化到來(lái)的挑戰(zhàn)，是當(dāng)務(wù)之急重中之重，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事.我市歷來(lái)很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢(shì)。自我國(guó)七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，三口之家現(xiàn)已成為社會(huì)主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨(dú)生子女成家后所面臨的是：每對(duì)中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)條件下，需要照顧四個(gè)老人一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，再加上老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒(méi)完沒(méi)了的家庭煩惱及社會(huì)問(wèn)題。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的課題，我市養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出。一：項(xiàng)目名稱(chēng)：未定承辦人：項(xiàng)目性質(zhì)：現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)中心地址：商丘市商虞公路與105國(guó)道交叉口南1公里路東（東臨虞城新區(qū)平均車(chē)程20分鐘左右，西臨商丘市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)平均車(chē)程20分鐘左右）二：項(xiàng)目建設(shè)的必要性1：解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要，隨著人口老齡化的來(lái)臨，老人問(wèn)題已成為世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。我市已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)老齡平均標(biāo)準(zhǔn)，因此籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，是解決我市老齡化社會(huì)為題的需要。2：構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，市委、市政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，將為我市老人創(chuàng)造一個(gè)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂(lè)，老有所學(xué)”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛(ài)老的良好社會(huì)氛圍。不僅使我市的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂(lè)幸福，也為我市困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，讓他們?cè)谶@個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)的大家庭里健康快樂(lè)地生活。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。3：加快我市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，將擴(kuò)大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)改善我市弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會(huì)為我市社會(huì)保障體系發(fā)揮重要作用。4：項(xiàng)目實(shí)施后會(huì)有良好的社會(huì)效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，可以滿(mǎn)足我市部分社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)的需求，同時(shí)也為社會(huì)家庭排憂(yōu)解難，再次可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。這是一個(gè)民心工程，也是一個(gè)德政工程。三：養(yǎng)老服務(wù)中心中心經(jīng)營(yíng)計(jì)劃社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會(huì)福利事業(yè)的必由之路。近年來(lái)市委、市政府高度重視社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)。每年都有專(zhuān)項(xiàng)資金支持撥付，使全市敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于一些敬老院設(shè)施配套不完善，比如醫(yī)療、娛樂(lè)、康復(fù)治療等硬件跟不上無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前老人的需要，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，導(dǎo)致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權(quán)益，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人提供及時(shí)、全面的服務(wù)，離不開(kāi)改革的深入推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的深刻調(diào)整。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給社會(huì)力量來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)，將會(huì)為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機(jī)和活力。民營(yíng)需要堅(jiān)持的原則：首先，必須以政府為主導(dǎo)，保障老人的供養(yǎng)。其次，必須保證經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，管辦分離，以實(shí)行法人實(shí)體化管理，建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，改革內(nèi)部管理，用工和分配制度。實(shí)行私營(yíng)，必須保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，全面對(duì)社會(huì)開(kāi)放，發(fā)揮示范作用。具體操作方法：1、實(shí)施民營(yíng)資本對(duì)敬老院的投資、經(jīng)營(yíng)、管理模式。建立民營(yíng)的內(nèi)部管理機(jī)制，在體制上實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)管理，誰(shuí)受益的原則。確立把敬老院建設(shè)成為，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點(diǎn)，滿(mǎn)足老人及子女就近就便的自費(fèi)養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場(chǎng)屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并存的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2、理順好權(quán)屬關(guān)系，明確各方職責(zé)。招收社會(huì)老人入住和開(kāi)展有償支持居家養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。3、實(shí)行分類(lèi)管理，提供多元服務(wù)。A、根據(jù)服務(wù)對(duì)象類(lèi)別，建立專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在服務(wù)中心的總框架下根據(jù)實(shí)際情況，打破地域限制，統(tǒng)一布局，設(shè)立不同服務(wù)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。如、臥床護(hù)理院，精神障礙老人院，臨終安樂(lè)院等特殊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行全日制專(zhuān)業(yè)資格人員專(zhuān)業(yè)化管理，體現(xiàn)對(duì)各類(lèi)老人不同需求的尊重。B、在自愿的基礎(chǔ)上，允許老人在服務(wù)中心內(nèi)和各分院之間合理流動(dòng)。對(duì)入住老人少規(guī)模相對(duì)小的分院允許跨區(qū)域調(diào)整到其他分院，合理統(tǒng)籌資源，實(shí)行統(tǒng)一管理。C、合理調(diào)配和利用人力資源，對(duì)以自理老人為主的分院，住滿(mǎn)五十名服務(wù)對(duì)象的，服務(wù)中心配備一名全日制專(zhuān)職醫(yī)護(hù)人員，為服務(wù)對(duì)象提供醫(yī)療保健服務(wù)。護(hù)理人員必須具備一定的護(hù)理知識(shí)，實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度，取得上崗證后由中心統(tǒng)一調(diào)配。四：投資預(yù)算和資金籌措：養(yǎng)老綜合服務(wù)中心前期預(yù)計(jì)投資額為300萬(wàn)元，其中前期投資用于房屋規(guī)劃改造、綠化供暖170萬(wàn)元：醫(yī)療、健身設(shè)備及安裝費(fèi)70萬(wàn)元，生活用品床具被褥等40萬(wàn)元，有線電視通訊設(shè)備娛樂(lè)器材等20萬(wàn)元。資金籌措:養(yǎng)老綜合服務(wù)中心自籌資金萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)資、補(bǔ)、助萬(wàn)元。五：效益分析服務(wù)中心擬建床位200張，（現(xiàn)南臨路辦公樓可建120張床位，東辦公樓可建80張床位）按年入住率70%計(jì)算，按每位老人平均每月3000元計(jì)算，預(yù)計(jì)可年收入504萬(wàn)元左右。費(fèi)用：?jiǎn)T工工資30人，126萬(wàn)元，低值易耗品水電費(fèi)廚房成本60萬(wàn)元，管理費(fèi)辦公費(fèi)8萬(wàn)元，年費(fèi)用194萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)310萬(wàn)元。一年可收回全部投資成本。2018年3月12日其中專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二．培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺(jué)接受公司安全部門(mén)的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問(wèn)題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫(xiě)入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類(lèi)違章現(xiàn)象。6、組織本部門(mén)積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查處。8、虛心接受員工提出的問(wèn)題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過(guò)”的原則召開(kāi)事故分析會(huì)，提出整改措施和對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)，并填寫(xiě)事故登記表