中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前面臨的問(wèn)題分析

中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前面臨的問(wèn)題分析觀研天下出版時(shí)間：2014年導(dǎo)讀：中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前面臨的問(wèn)題分析，我國(guó)污染土壤的產(chǎn)生可以追溯到50多年前“大躍進(jìn)”時(shí)期（甚至更早）一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。

參考《中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展前景分析報(bào)告（2014-2018）》

1我國(guó)土壤污染狀況

我國(guó)污染土壤的產(chǎn)生可以追溯到50多年前“大躍進(jìn)”時(shí)期（甚至更早）一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的與環(huán)境保護(hù)極不匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些場(chǎng)地污染物濃度非常高，污染深度甚至達(dá)到地下十幾米，有些有機(jī)污染物還以非水相液體（Non-AqueousPhaseLiquid，NAPL）的形式在地下土層中大量聚集，成為新的污染源，有些污染物甚至遷移至地下水并擴(kuò)散導(dǎo)致更大范圍的污染。

2011年10月25日，環(huán)保部周生賢部長(zhǎng)在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議正式報(bào)告中指出：中國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂(lè)觀，中國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。

另?yè)?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)：目前中國(guó)大陸受重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/5；受礦區(qū)污染土地面積達(dá)200萬(wàn)公頃，石油污染土地面積約500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染土地面積約5萬(wàn)公頃。土壤污染使全國(guó)農(nóng)業(yè)糧食減產(chǎn)超過(guò)1300萬(wàn)噸，因農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類(lèi)型的污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失難以估計(jì)。

2013年5月13日，中國(guó)環(huán)博會(huì)-國(guó)際場(chǎng)地修復(fù)論壇上，全國(guó)土壤污染調(diào)查項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)與集成組副組長(zhǎng)駱永明研究員定性給出了我國(guó)土壤污染狀況：“全國(guó)較大面積的耕地受重金屬、農(nóng)藥等污染，威脅國(guó)家‘米袋子’和‘菜籃子’質(zhì)量安全；城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)涌現(xiàn)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的重（復(fù)合）污染、高風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)地土壤及含水層，危害人居環(huán)境安全與健康；大量礦區(qū)、油田及周邊土壤和地下水污染加劇，危及飲用水源和生態(tài)環(huán)境安全；流域性/區(qū)域性土壤污染態(tài)勢(shì)凸顯，影響區(qū)域生態(tài)建設(shè)和國(guó)家環(huán)境外交?！蔽覈?guó)土壤污染狀況形勢(shì)嚴(yán)峻。2013年1月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，已將解決土壤污染問(wèn)題提上了議事日程。

2我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)的政策法規(guī)現(xiàn)狀

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，早在2004年國(guó)家環(huán)?？偩志拖掳l(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦﹝2004﹞47號(hào)）；2006年環(huán)保部組織進(jìn)行全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，并于同年組織有關(guān)專(zhuān)家啟動(dòng)了土壤環(huán)境保護(hù)立法研究；2008年環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)﹝2008﹞48號(hào)）（環(huán)發(fā)﹝2008﹞48號(hào)）；《土壤環(huán)境保護(hù)法》也已經(jīng)在醞釀起草階段；在法律正式出臺(tái)之前，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)近期先行出臺(tái)了兩部規(guī)章（見(jiàn)下表），為土壤污染防治法律法規(guī)體系提供了部分中間構(gòu)架和過(guò)渡期依據(jù)，也為下一步土壤污染防治工作提供了制度保障。

在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面上：國(guó)家已出臺(tái)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）；但在土壤污染治理和修復(fù)過(guò)程中，以此作為依據(jù)尚缺乏技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。圍繞恢復(fù)使用功能的原則，一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，例如《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)》（HJ/T25-1999）、《擬開(kāi)放場(chǎng)址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定》（HJ53-2000）、《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ333-2006）、《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ332-2006）、《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ350-2007）等。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面上主要以環(huán)保、地質(zhì)部門(mén)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，例如《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004）、《地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程》（DZ/T0133-1994）、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164-2004）、《地下水污染地址調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)范》（DD2008-01）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2011）等；此外，一些地方根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)了更有針對(duì)性的地方標(biāo)準(zhǔn)，如《北京市場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DB11/T656-2009）。

面對(duì)土壤污染治理領(lǐng)域最為緊迫的污染場(chǎng)地修復(fù)問(wèn)題，為了系統(tǒng)規(guī)范技術(shù)選擇，圍繞調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)、監(jiān)測(cè)等基本步驟，環(huán)保部組織制定了《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》、《污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》。

總體上，在《土壤環(huán)境保護(hù)法》出臺(tái)前，土壤修復(fù)行業(yè)處于必然的過(guò)渡階段，政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏依據(jù)，任何工作都面臨一定政策風(fēng)險(xiǎn)。但無(wú)論如何，在技術(shù)層面不斷探索和追求，尋找適合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)路線仍然是緊迫和有意義的。

3主要土壤修復(fù)技術(shù)及應(yīng)用

國(guó)際上到目前為止，土壤修復(fù)技術(shù)已經(jīng)歷四個(gè)階段的發(fā)展：20世紀(jì)70年代：化學(xué)控制、客土改良；20世紀(jì)80年代：穩(wěn)定與固定、微生物修復(fù)；20世紀(jì)90年代：植物修復(fù)；21世紀(jì)初：生物/物化/聯(lián)合修復(fù)，并逐漸將污染治理的重點(diǎn)集中到污染場(chǎng)地修復(fù)。場(chǎng)地污染修復(fù)就技術(shù)門(mén)類(lèi)又可分為三類(lèi)：

（1）污染場(chǎng)地（土壤）物理修復(fù)技術(shù)

物理修復(fù)是指通過(guò)各種物理過(guò)程將污染物（特別是有機(jī)污染物）從土壤中去除或分離的技術(shù)。熱處理技術(shù)是應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤有機(jī)污染的主要物理修復(fù)技術(shù)，包括熱吸附、蒸汽浸提、微波加熱等熱物理修復(fù)技術(shù)，還包括多相抽提等技術(shù)，已經(jīng)應(yīng)用于苯系物、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、二英等污染土壤的修復(fù)。

（2）污染場(chǎng)地（土壤）化學(xué)修復(fù)技術(shù)

相對(duì)于物理修復(fù)，污染土壤的化學(xué)修復(fù)技術(shù)發(fā)展較早，主要有土壤固化-穩(wěn)定化技術(shù)、淋洗技術(shù)、氧化-還原技術(shù)、光催化降解技術(shù)、電動(dòng)力學(xué)修復(fù)技術(shù)等。

（3）污染場(chǎng)地（土壤）生物修復(fù)技術(shù)

土壤生物修復(fù)技術(shù)包括植物修復(fù)、微生物修復(fù)、生物聯(lián)合修復(fù)等技術(shù)，進(jìn)入21世紀(jì)后得到了迅速發(fā)展，成為“綠色環(huán)境修復(fù)”技術(shù)之一。

植物吸收修復(fù)技術(shù)在國(guó)內(nèi)外都得到了廣泛研究，已經(jīng)應(yīng)用于砷、鎘、銅、鋅、鎳、鉛等重金屬以及與多環(huán)芳烴復(fù)合污染土壤的修復(fù)，并發(fā)展出包括絡(luò)合誘導(dǎo)強(qiáng)化修復(fù)、不同植物套作聯(lián)合修復(fù)、修復(fù)后植物處理處置的成套集成技術(shù)。

近年來(lái)，我國(guó)在重金屬污染農(nóng)田土壤的植物吸收修復(fù)技術(shù)應(yīng)用方面在一定程度上開(kāi)始引領(lǐng)國(guó)際前沿研究方向。同時(shí)開(kāi)展了植物修復(fù)多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯和石油烴的研究工作，但是含有機(jī)污染物土壤的植物修復(fù)技術(shù)的田間研究還較少，對(duì)炸藥、放射性核素污染土壤的植物修復(fù)研究則更少。

植物穩(wěn)定修復(fù)技術(shù)被認(rèn)為是一種更易接受，可大范圍應(yīng)用，并利于礦區(qū)邊際土壤生態(tài)恢復(fù)的植物技術(shù)，也被視為一種植物固碳技術(shù)和生物質(zhì)能源生產(chǎn)技術(shù)。

微生物能以有機(jī)污染物為唯一碳源和能源，或者與其它有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行共代謝而降解有機(jī)物。利用微生物降解作用發(fā)展的微生物修復(fù)技術(shù)是農(nóng)田土壤污染修復(fù)常見(jiàn)的一種修復(fù)技術(shù)。

在我國(guó)，微生物修復(fù)技術(shù)已在農(nóng)藥、石油等農(nóng)田污染土壤中得到應(yīng)用：

1）建立了農(nóng)藥高效降解菌篩選技術(shù)、微生物修復(fù)劑制備技術(shù)和農(nóng)藥殘留微生物降解田間應(yīng)用技術(shù)；

2）篩選了大量的石油烴降解菌，復(fù)配了多種微生物復(fù)制菌劑，研制了生物修復(fù)預(yù)制床和生物泥漿反應(yīng)器，提出了生物修復(fù)模式；

3）開(kāi)展了持久性有機(jī)物如多氯聯(lián)苯、多環(huán)芳烴污染土壤的微生物修復(fù)技術(shù)工作；4）建立了菌根真菌強(qiáng)化紫花苜蓿根際修復(fù)多環(huán)芳烴的技術(shù)和污染農(nóng)田土壤的固氮植物-根瘤菌-菌根真菌聯(lián)合生物修復(fù)技術(shù)。

微生物修復(fù)研究工作主要體現(xiàn)在篩選和馴化特異性高效降解微生物生物菌株，提高功能性微生物在土壤中的活性、壽命和安全性，修復(fù)過(guò)程參數(shù)的優(yōu)化和養(yǎng)分、溫度、濕度等關(guān)鍵因子的調(diào)控方面。正在發(fā)展微生物修復(fù)與其它現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工程嫁接和移植技術(shù)，以及針對(duì)性強(qiáng)、高效快捷、成本低廉的微生物修復(fù)設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)微生物修復(fù)技術(shù)的工程化應(yīng)用。

微生物修復(fù)技術(shù)分類(lèi)見(jiàn)下圖。

由于相關(guān)法規(guī)政策尚待完善，目前適合我國(guó)國(guó)情的土壤修復(fù)技術(shù)發(fā)展方向不十分明朗，但業(yè)內(nèi)有學(xué)者提出六個(gè)宏觀發(fā)展趨勢(shì)：1）綠色與環(huán)境友好的生物修復(fù)；2）聯(lián)合雜交的綜合修復(fù)；3）原位修復(fù)；4）基于環(huán)境功能材料的修復(fù)；5）基于設(shè)備化的快速場(chǎng)地修復(fù)；6）土壤修復(fù)決策支持系統(tǒng)及修復(fù)后評(píng)估技術(shù)。

4我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)亟待解決的問(wèn)題

（1）土壤污染情況家底不清

環(huán)保部門(mén)、地質(zhì)調(diào)查部門(mén)已掌握的土壤（地下水）污染調(diào)查數(shù)據(jù)由于種種原因目前無(wú)法全面公開(kāi)，整個(gè)行業(yè)均處于摸索階段，無(wú)法形成合理有效的階段性目標(biāo)，也無(wú)法形成適合現(xiàn)階段實(shí)際情況的技術(shù)路線，甚至技術(shù)發(fā)展方向不甚明朗。

（2）土壤污染修復(fù)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)缺乏基礎(chǔ)依據(jù)和針對(duì)性

《土壤環(huán)境保護(hù)法》出臺(tái)尚待時(shí)日，現(xiàn)行技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)缺乏基礎(chǔ)依據(jù)；盡管相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一些文件和標(biāo)準(zhǔn)，但距離目前土壤污染的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜程度，提供符合各地實(shí)際情況、有針對(duì)性、具有可操作性的技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)尚存差距。

（3）土壤修復(fù)技術(shù)研究基礎(chǔ)工作薄弱

目前土壤修復(fù)技術(shù)門(mén)類(lèi)眾多，業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量也在迅速增加，但真正經(jīng)濟(jì)有效可持續(xù)性的技術(shù)路線極少，總體研究基礎(chǔ)薄弱。

（4）設(shè)備化、工程化、產(chǎn)業(yè)化研究滯后

我國(guó)開(kāi)展污染土壤及場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家晚20年，在修復(fù)技術(shù)、裝備及規(guī)?；瘧?yīng)用上還存在較大差距，制約了技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。技術(shù)支撐方面：快捷、原位的修復(fù)技術(shù)嚴(yán)重不足，修復(fù)技術(shù)體系尚未建立。技術(shù)裝備方面：支持快速修復(fù)的自主研發(fā)設(shè)備剛剛開(kāi)始。技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面：缺乏規(guī)模化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的技術(shù)支撐。

（5）重金屬污染土壤穩(wěn)定化、固化技術(shù)作為目前主導(dǎo)技術(shù)隱患極大

由于商業(yè)利益驅(qū)使，使得短期達(dá)標(biāo)成為眾多已經(jīng)實(shí)施的重金屬污染土壤修復(fù)項(xiàng)目的唯一目標(biāo)。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟的前提下，大量化學(xué)藥劑進(jìn)入土壤中，重金屬成分卻并未被分離去除；隨著時(shí)間推移和環(huán)境條件的變化，化學(xué)藥劑帶入和重金屬狀態(tài)改變帶來(lái)的二次污染隱患極大。

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)土壤污染問(wèn)題已迫在眉睫，建議先從以下幾方面工作入手，探索適合中國(guó)國(guó)情的土壤修復(fù)之路：（1）加強(qiáng)源頭治理，阻斷污染物進(jìn)入土壤的源頭和渠道，防止土壤污染形勢(shì)進(jìn)一步惡化，做好這一步是根本；

（2）優(yōu)先修復(fù)受污染的水體與底泥，減少污染物質(zhì)的累積與遷移，恢復(fù)地表水體自?xún)艄δ埽瑑?yōu)化外圍環(huán)境將有利于土壤、地下水質(zhì)量的改善，做好這一步可以