568領(lǐng)導(dǎo)論文：發(fā)揮主觀能動(dòng)性-提高制度執(zhí)行力

發(fā)揮主觀能動(dòng)性

提高制度執(zhí)行力制度的產(chǎn)生、完善離不開人的主觀能動(dòng)性，制度的執(zhí)行也離不開人的主觀能動(dòng)性。制度是因人而定、由人執(zhí)行的。只有持有積極態(tài)度并充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，才能在學(xué)習(xí)、遵循制度過程中完善和發(fā)展制度，讓制度更好地造福人類和社會(huì)。廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立正確的制度觀，在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的過程中始終保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性，努力提高制度的執(zhí)行力。

一、制度的產(chǎn)生和完善離不開人類的實(shí)踐

制度是人類文明的重要構(gòu)成，是人類變革實(shí)踐的產(chǎn)物。在人類產(chǎn)生之初，并沒有什么制度存在。在實(shí)踐過程中，雖然人與人之間、人與自然界之間都發(fā)生一定的關(guān)系。但是，這種關(guān)系一開始并非是確定的，相反，是極不穩(wěn)定的。之后，人類為了提高實(shí)踐能力，開始對(duì)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié)，并提煉出有助于實(shí)踐發(fā)展的有益做法，作為約定俗成的規(guī)范供人們共同遵循。這時(shí)，制度才真正產(chǎn)生。因此，制度產(chǎn)生之后，就為人類實(shí)踐提供了一定的行為遵循，具有一定的強(qiáng)制性和普遍性。于是，人類的行為在特定時(shí)期往往自覺或不自覺地帶有一定的相似性。這樣，相對(duì)于不斷變化、發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐，制度在性質(zhì)上往往還具有一定的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。當(dāng)然，畢竟人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、上升發(fā)展的實(shí)踐過程，這也就決定了制度的完善歷來都是一個(gè)具體的、歷史的過程。正如一個(gè)人從小到大需要不同尺寸的服裝一樣，一定規(guī)格的服裝無論多么華貴、質(zhì)地多么好，也不可能永遠(yuǎn)地穿下去。否則，必然就不合身。同樣，管用的制度不是一次制定就大功告成了。實(shí)踐的變化、發(fā)展必然決定了制度的完善不可能一勞永逸。管用的制度永遠(yuǎn)需要與時(shí)俱進(jìn)，需要根據(jù)人類的實(shí)踐進(jìn)行不斷地發(fā)展和完善。因此，管用的制度從來不是僵化的死尸。

二、制度不會(huì)十全十美，卻非可有可無

如前所述，制度的產(chǎn)生和發(fā)展是人類變革實(shí)踐過程中的理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)事物反復(fù)認(rèn)識(shí)、不斷實(shí)踐、深刻總結(jié)的思想結(jié)晶。由于認(rèn)識(shí)世界不是一次完成的，真理的發(fā)現(xiàn)也不是一步到位的。與人類實(shí)踐相比，制度的不完善和變動(dòng)性都是在所難免的。因此，制度來到人間，天生就是帶有缺陷的。這種缺陷，既表現(xiàn)在某項(xiàng)具體制度的不完善上，又體現(xiàn)在制度各個(gè)要素之間相互銜接上。既然如此，那么制度是否就是無足輕重、可有可無的呢？我們的回答顯然是否定的。由于一方面人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，除了與自然界打交道外，人與人之間還要發(fā)生各種關(guān)系；另一方面，人的需要是多種多樣的，這也就決定了世界上沒有兩個(gè)人的思想行為會(huì)完全一致。這樣，在各種關(guān)系發(fā)生的過程中，沖突和矛盾就是難免的。那么，如何化解這些矛盾和沖突呢？開始人類還不知道該怎么辦，甚至有些不知所措。之后，隨著多次的磨合和思考，人類開始制定出具有一般性的共同規(guī)范，并要求大家一起遵守。但是，不管制定什么樣的制度，都不可能化解人類在交往過程中的一切矛盾和沖突。因?yàn)橛械娜丝赡軙?huì)利用制度的漏洞來獲取自身的利益，甚至損害到其他人的利益。這時(shí)，人們就再開始思考填補(bǔ)制度漏洞的辦法。于是，制度的完善就顯得十分有必要的。

三、制度執(zhí)行離不開人的主觀能動(dòng)性

既然制度是不可能十全十美的，但人類又不能沒有制度。那應(yīng)該怎么辦呢？面對(duì)這種情況，人們的選擇無非就有這么兩種：一種是在執(zhí)行制度的過程中根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展變化，聯(lián)系實(shí)際并不斷完善它。另一種是制度如何定，我們就怎樣做；制度沒說的，就照著自己的想法辦。這樣，對(duì)待制度的兩種不同態(tài)度就區(qū)分出來的，前者是積極地執(zhí)行制度，是馬克思主義的態(tài)度，是符合辯證唯物主義的；后者是中立地或消極地執(zhí)行制度，是教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的態(tài)度，是形而上學(xué)的。前者是重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的，后者是不夠重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的。前者把人作為制度的創(chuàng)造者，重視在執(zhí)行過程中完善它；后者把人作為制度的創(chuàng)造物，把執(zhí)行制度作為無奈的選擇。因此，同樣一種制度，不同人執(zhí)行起來，情況之所以會(huì)大不一樣，就與人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮程度和狀況有關(guān)。

當(dāng)然，說后一種態(tài)度不夠重視發(fā)揮主觀能動(dòng)性，并非說持有這種態(tài)度的人就不發(fā)揮主觀能動(dòng)性了。因?yàn)榧热恢贫炔煌晟?，制度沒有明確要求的就按自己的想法辦。這樣，有的人如果持的是中立態(tài)度，那可能就僅僅是被動(dòng)地執(zhí)行罷了。而還有的人如果持的是消極態(tài)度，那就會(huì)千方百計(jì)地尋找和利用制度的缺陷，來滿足自己的最大需要。因此，這種人也是有發(fā)揮主觀能動(dòng)性的，只是在消極態(tài)度的左右下，主觀能動(dòng)性的發(fā)揮已經(jīng)背離了制度設(shè)計(jì)的初衷。他們遵循制度不是為了促進(jìn)人與人之間的和諧，而是為了更好地實(shí)現(xiàn)自身的利益；他們利用制度缺陷，更是純粹從個(gè)人需要出發(fā)的。

四、以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保障制度的執(zhí)行力

由此可見，制度執(zhí)行效果的好壞，不完全是制度本身造成的。主觀能動(dòng)性究竟如何發(fā)揮以及發(fā)揮的程度，也直接影響到制度執(zhí)行的實(shí)際效果。一般說來，以積極的態(tài)度對(duì)待制度，并根據(jù)實(shí)際情況充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性來執(zhí)行制度，這種做法是最值得褒揚(yáng)的；以中立的態(tài)度來執(zhí)行制度，在執(zhí)行過程中缺乏創(chuàng)造性是需要糾正的；以消極的態(tài)度來執(zhí)行制度，并利用制度缺陷來獲取個(gè)人利益，這種做法是需要克服的。當(dāng)前，我們?cè)趫?zhí)行制度過程中經(jīng)常就會(huì)出現(xiàn)這么三種情況，因此，總體上就造成了制度執(zhí)行力量相互抵消、效果不是很好的情況。如果不能夠得到及時(shí)有效糾正，就會(huì)使制度應(yīng)有的功能得不到發(fā)揮。而要提高制度的執(zhí)行力，則需要作為實(shí)踐主體的全體社會(huì)成員共同來努力，以使得這種狀況得到整體上的改觀。

廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是引領(lǐng)人民群眾參與社會(huì)實(shí)踐的重要組織者和推動(dòng)者。要帶領(lǐng)人民群眾共同遵守制度，首先要求黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地學(xué)習(xí)制度和執(zhí)行制度，保護(hù)制度的嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。在推動(dòng)全體人民共同遵守制度的過程中，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立正確的制度觀，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性嚴(yán)格要求自己，努力在制度學(xué)習(xí)