安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法

安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度第一章總則第一條為牢固樹(shù)立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的底線(xiàn)紅線(xiàn)意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制制定和實(shí)施工作，有效完善全員安全責(zé)任體系，防止和減少安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)，以及公司相關(guān)規(guī)章制度，制定本制度。第二條本制度適用于股份公司機(jī)關(guān)各部門(mén)，股份公司所屬各單位通過(guò)法定程序?qū)嵤┍局贫取５谌龡l安全環(huán)保責(zé)任制制定和落實(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：安全責(zé)任制制定和落實(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，全面覆蓋，全員有責(zé)”“橫向到邊，縱向到底、責(zé)任到人、量化考核”的原則。安全責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到上下配套、層層分解、逐級(jí)銜接，直線(xiàn)落實(shí)，形成完整的安全責(zé)任體系。條各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促建立健全本單位安全責(zé)任體系；業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)按照“管工作管安全、管業(yè)務(wù)管安全”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)建立健全和落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全責(zé)任制負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)牽頭組織或參與分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全責(zé)任制的制定；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立健全和落實(shí)安全責(zé)任制負(fù)綜合管理責(zé)任，負(fù)責(zé)建立本單位安全責(zé)任體系，組織制定本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。第五條各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理責(zé)任，對(duì)建立健全和落實(shí)本部門(mén)安全責(zé)任制負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)建立健全本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全責(zé)任制，指導(dǎo)監(jiān)督所屬單位落實(shí)安全責(zé)任。第六條股份公司所屬各單位及其下屬單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，按照屬地管理要求，應(yīng)制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制應(yīng)覆蓋全員并建立考核獎(jiǎng)懲制度。第七條公司全員應(yīng)當(dāng)參與本崗位安全職責(zé)的制定工作，應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第二章編制程序和內(nèi)容第八條安全生產(chǎn)責(zé)任制制定范圍應(yīng)覆蓋所有組織、部門(mén)、單位及崗位。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)由本單位安全生產(chǎn)委員會(huì)組織制定，以公司文件形式予以明確。第九條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)按以下程序編制：（一）成立編制小組。由安委會(huì)主任或副主任牽頭組織，各部門(mén)參與，成立編制小組，制定安全責(zé)任制編制工作方案；（二） 人力資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、核實(shí)職能及人員；明確各職能部門(mén)、各單位及崗位的設(shè)置情況；（三） 各部門(mén)、各單位對(duì)本部門(mén)和本單位所屬組織安全管理狀況和各崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、定位；（四） 制定責(zé)任制大綱；（五） 根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)一編制安全職責(zé)；（六） 審查。各職能部門(mén)、各單位和崗位的安全職責(zé)經(jīng)直線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，逐級(jí)上報(bào)到編制小組；（七） 審核。編制小組組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)安全責(zé)任制草案進(jìn)行審核；（八） 通過(guò)審核的安全責(zé)任制由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，以行政文件發(fā)布；（九）安全責(zé)任制每三年至少評(píng)審一次；當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生變化，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)安全責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審和修訂。第三章責(zé)任制內(nèi)容第十條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)所要承擔(dān)的安全工作責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和具體安全工作內(nèi)容；符合國(guó)家法律法規(guī)和政策；滿(mǎn)足政府及上級(jí)主管部門(mén)管理規(guī)定；涵蓋本單位所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)的內(nèi)容及安全要求。第十一條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)當(dāng)按照“一崗一責(zé)”“一職一責(zé)”的原則，建立安全責(zé)任制。其安全職責(zé)至少包括以下方面：（一） 貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)有關(guān)安全工作的要求；（二） 落實(shí)本崗位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任；（三） 合理配置資源，落實(shí)安全措施；（四） 履行教育培訓(xùn)的職責(zé)，對(duì)本部門(mén)崗位人員業(yè)務(wù)能力及安全知識(shí)技能的培訓(xùn)；（五） 整改事故隱患，及時(shí)報(bào)告各類(lèi)事故；（六） 對(duì)直接下級(jí)履行安全責(zé)任情況進(jìn)行檢查和考核；（七） 接受安全培訓(xùn)考核，具備安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)有的知識(shí)和能力，并取得有關(guān)規(guī)定要求的資質(zhì)證書(shū)；（八） 對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行定期報(bào)告和考核，落實(shí)各層級(jí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃。第十二條各崗位操作人員，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。其安全職責(zé)應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守本單位的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；（二） 接受培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全知識(shí)，熟練本崗位操作技能，具備事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；（三） 掌握了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、工作崗位存在的危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；（四） 按規(guī)定進(jìn)行交接班檢查和巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；（五） 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第十三條安全責(zé)任制應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)，明確寫(xiě)明負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、參與以及監(jiān)督檢查等安全職責(zé)的具體內(nèi)容和要求；安全責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了，可操作性強(qiáng)。第四章考核與獎(jiǎng)懲第十四條各部門(mén)、各單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核，股份公司考核按年度進(jìn)行，各單位每年不少于兩次。第十五條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核應(yīng)分級(jí)實(shí)施，一般應(yīng)按下列層次進(jìn)行：（一） 股份公司安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)所屬各單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核；（二） 各單位安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其所屬（分廠(chǎng)或車(chē)間）及下屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核；（三） 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)同級(jí)副職安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四） 各級(jí)行政副職對(duì)各自分管的職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核；（五） 安全總監(jiān)對(duì)本單位黨政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并提出建議；（六） 各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)員工及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。第十六條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容至少應(yīng)包括以下方面：（一） 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位操作人員和部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況；（二） 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位操作人員和部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況；（三） 履行安全生產(chǎn)責(zé)任中存在的問(wèn)題及安全工作建議；（四） 安全生產(chǎn)責(zé)任制述職及報(bào)告情況。第十七條安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核由安委會(huì)牽頭，黨委、紀(jì)委、工會(huì)、HSE部、生產(chǎn)部、企管部等相關(guān)部門(mén)參與，按照考核規(guī)定進(jìn)行考核。第十八條各級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)建立安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。把安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況列入對(duì)各單位和主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容之一。對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任