魚河峁中學“三重一大”決策制度實施辦法

魚河峁中學“三重一大”決策制度實施辦法第一條總則（一）為深入落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實‘三重一大’決策制度的意見>的實施意見》，規(guī)范公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部決策行為，提高決策水平、防范決策風險。進一步促進領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)，深入推進學校反腐倡廉建設(shè)，保障學校科學發(fā)展，根據(jù)教育局要求，結(jié)合學校實際，特制定本實施辦法。（二）“三重一大”事項決策必須遵循以下原則：1、凡涉及學校重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須由領(lǐng)導班子集體作出決定2、堅持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及學校相關(guān)規(guī)定，保證各項決策合法合規(guī)。3、堅持民主決策，領(lǐng)導班子成員要正確處理好民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，堅持集中指導下的民主與民主基礎(chǔ)上的集中相結(jié)合，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進行決策,保證權(quán)力正確行使。4、堅持科學決策，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，實事求是，重點強化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風險，增強決策科學性，避免決策失誤。5、堅持規(guī)范決策，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要按照議事規(guī)則和各自職責、權(quán)限進行決策。第二條“三重一大”事項的主要內(nèi)容（一）“三重一大”是指：學校重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。（二）重大決策事項主要包括但不限于：1、貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策以及學校公司重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施。2、學校發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項。3、學校年度計劃、工作報告、財務(wù)計劃、預算、決算等重大經(jīng)營管理事項。4、學校國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項。5、學校資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)出售、出借、出租、頂賬等）、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損、繳納國家稅費等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項。6、學?？冃Э己?、薪酬分配、福利待遇、招工減員、“五險一金”繳納等涉及職工切身利益的重要事項。7、教職工年度考核及獎懲的有關(guān)事宜。8、學校重大安全、質(zhì)量等事故及突發(fā)性事件的調(diào)查處理。9、學校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、部門職能調(diào)整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。10、學校黨的建設(shè)、學校文化建設(shè)、思想政治工作等重要問題。11、學校黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作中的重大問題。12、對學校違紀人員的處理。13、學校向教育局請示、報告的重大事項。14、其他有關(guān)學校全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項。15、學校領(lǐng)導班子認為應(yīng)該集體決策的其他重要事項。（三）重要人事任免事項主要包括但不限于：1、學校后備干部的推薦、管理。2、學校向上級組織推薦的后備干部人選。3、學校部門組長級以上管理人員的任免、聘用（解聘）、獎懲等。4、學校教職工、專業(yè)人才的考核、推薦、晉級、聘用（解聘）、獎懲等。5、學校有業(yè)務(wù)處置權(quán)崗位或重要管理崗位人員的調(diào)整。6、學校領(lǐng)導班子認為應(yīng)該集體決策的其他重要人事任免事項。（四）大額度資金運作事項主要包括但不限于：1、學校未列入預算（計劃）的資金使用以立項實批數(shù)字為準；2、由學校擔保、抵押、信用證、貸款等資金使用。3、學校重大支援、捐贈、贊助（款、物）等。4、學?？蒲薪?jīng)費、環(huán)保經(jīng)費、安全基金等專項資金使用。5、學校集中發(fā)放的獎金、津貼等。6、學校非生產(chǎn)性資金使用。7、學校其他大額度資金使用。第三條決策方式（一）凡屬“三重一大”事項決策時，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有：校長辦公會、職工代表大會等。（二）校長辦公會由校長或委托班子其他成員主持。會議的主要職責：對學校日常行政工作的重大問題（重大項目安排、大額度資金使用、運作）按程序行使決策權(quán)。第十一條本辦法第二條第（二）項所列的2、3、4、6點重大事項和第7點中涉及決定解除勞動合同時應(yīng)經(jīng)校長辦公會會議后提交職工代表大會（職工代表團組長會）討論形成決議。第四條決策規(guī)則及程序（一）凡屬“三重一大”事項，應(yīng)按規(guī)定程序決策，除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，必須經(jīng)領(lǐng)導班子以會議形式集體決策，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式代替集體決策。（二）“三重一大”事項決策前，班子成員要通過多種方式對有關(guān)議題進行充分醞釀，支部委員、行政領(lǐng)導班子之間必須及時進行溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。（三）對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點，可行后再正式?jīng)Q策實施。（四）重大事項決策前的運作程序：1、由有關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導指示或工作需要，提出研究決定的事項，或領(lǐng)導班子成員直接提出。2、黨政主要負責人經(jīng)過協(xié)商，確定需要討論決策的議題。3、重大事項議題明確后，分管領(lǐng)導應(yīng)召集有關(guān)部門進行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行公示制度，擴大職工參與度，進一步征求意見和建議。4、研究行政事務(wù)決策前應(yīng)征求本單位意見和建議。5、根據(jù)所要決策事項的內(nèi)容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。（五）重要人事任免決策前的運作程序：1、由校長辦公會議提名、討論，任免、聘任（解聘）管理干部。其他重要人事任免應(yīng)按照學校有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才的相關(guān)管理規(guī)定進行決策前的運作。2、凡屬重要人事任免應(yīng)在召開領(lǐng)導班子會議決策前征求支部委員的意見。（六）重大項目安排決策前的運作程序：1、由有關(guān)部門、分管領(lǐng)導或黨政主要負責人提出。2、有關(guān)部門組織調(diào)研，進行可行性研究與論證。3、分管領(lǐng)導聽取有關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報，并提出具體意見。4、根據(jù)重大項目安排決策的內(nèi)容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。（七）大額度資金使用決策前的運作程序：1、由有關(guān)部門提出資金使用的年（月）度計劃或預算外資金使用意向、額度。2、由分管領(lǐng)導負責，對資金使用情況進行審核，提出具體意見。3、根據(jù)資金使用意向、額度，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。4、按學校規(guī)定，大額資金使用項目需進行招投標的必須履行招投標程序。5、不得化整為零使用資金或拆解資金額度，有意規(guī)避集體決策或公開招投標。（八）與會人員必須嚴格執(zhí)行回避制度。凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動申請回避。（九）“三重一大”事項決策一般要有計劃性，避免臨時動議，嚴禁未經(jīng)會議討論表決擅自決定。如遇重大突發(fā)事件或緊急情況來不及集體決策的，學校主要領(lǐng)導可臨時處置，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導班子匯報并說明情況。（十）與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。（十一）會議決策應(yīng)以書面形式通知相關(guān)單位。重要人事任免公示后要按規(guī)定程序發(fā)文。涉及職工切身利益的決定應(yīng)及時傳達到廣大職工。（十二）公司各相關(guān)職能部門應(yīng)按職責盡快完善或修訂與“三重一大”有關(guān)的制度、規(guī)定、程序等。第五條決策執(zhí)行（一）要不斷完善“三重一大”決策報批制度。需經(jīng)公司審批的決策事項，必須報公司批準后執(zhí)行。（二）“三重一大”事項決策后，全體班子成員必須不折不扣執(zhí)行，任何個人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時可按組織程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。（三）“三重一大”事項決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領(lǐng)導明確一名班子成員牽頭負責。（四）負責執(zhí)行決策的部門應(yīng)當制定決策實施方案，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。（五）在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，有關(guān)成員要及時提出意見，按決策程序修正完善。第六條決策監(jiān)督（一）學校黨政主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，要通過梳理規(guī)章制度，建立健全“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定相關(guān)控制措施，規(guī)范記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。（二）學校黨支部應(yīng)依照《事業(yè)單位領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)對公司執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況負有監(jiān)督、檢查的責任，要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為學校領(lǐng)導班子建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一，特別是要對“三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實施效果等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。向上級黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告時，應(yīng)當將本企業(yè)領(lǐng)導人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況作為重點內(nèi)容，堅持進行年度檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在的問題，并提出修改和完善有關(guān)制度的意見和建議。（三）對未經(jīng)領(lǐng)導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時向上級黨委、紀委等部門報告。（四）充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作用。一是黨政主要負責人要經(jīng)常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責及時向領(lǐng)導班子報告“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況；三是領(lǐng)導班子成員在民主生活會、職代會述職述廉時，要把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容之一；四是領(lǐng)導班子成員相互之間對違反“三重一大”決策制度的行為，有責任予以勸阻，勸阻無效時須向班子主要領(lǐng)導或上級報告；五是充分發(fā)揮同級黨支部和職代會的監(jiān)督作用。（五）“三重一大”事項決策按規(guī)定應(yīng)當公開的，要按照黨務(wù)公開、廠務(wù)公開的要求，在一定范圍內(nèi)通過局域網(wǎng)、公開欄等各種方式予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。第七條責任追究（一）與會人員須對會議的決策承擔責任。集體決策違反法律法規(guī)、學校規(guī)定，違背集體決策規(guī)則、程序、紀律要求，給國家、公司及本單位、職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，領(lǐng)導班子主要負責人應(yīng)當承擔直接責任，參與決策的其他成員應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。參與決策的與會人員表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免予責任追究。（二）凡屬下列情況之一，給國家、學校及職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，應(yīng)進行責任追究：1、不履行或不正確履行“三重一大”決策規(guī)則和程序的。2、個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的。3、未向領(lǐng)導集體提供真實情況和可行方案而造成決策失誤的。4、化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策和招投標的。5、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不報告的。6、未按學校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度的。7、不嚴格執(zhí)行報批制度的。8、拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的。9、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施的。10、在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的。11、會議記錄嚴重不規(guī)范和篡改會議記錄的。12、其他違反本辦法造成重大損失或嚴重不良影響的。（三）領(lǐng)導班子決策違規(guī)或失誤，造成重大損失或嚴重不良影響的，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)，在分清集體責任、個人責任及直接領(lǐng)導、主要領(lǐng)導責任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。由公司黨支部、人力資源部按照干部管理權(quán)限提出責任追究意見，經(jīng)學校辦公會議通過后報教育局批準，進行組織處理或給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二．培訓的及要求培訓目的安全生產(chǎn)目標責任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，做到“責、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標的內(nèi)容，現(xiàn)與財務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標：一、目標值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對本單位的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負有查