《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》

江蘇省人民政府令（第１６８號）《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》已于２０００年３月２２日經(jīng)省人民政府第４１次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。省長季允石２０００年３月３１日第一章總則第一條為加強建設工程勘察設計管理，規(guī)范工程勘察設計行為，維護工程建設市場秩序，根據(jù)《江蘇省工程建設管理條例》和國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程勘察設計活動，必須遵守本辦法。本辦法所稱工程勘察，是指建設工程項目立項后，依據(jù)工程建設目標，通過對地形、地質、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析測定，查明建設場地和有關范圍內(nèi)的地質地理環(huán)境特征，提供建設所需的勘察成果資料及其相關活動。本辦法所稱工程設計，是指依據(jù)工程建設目標，運用工程技術和經(jīng)濟方法，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證、編制建設所需要的設計文件及其相關的活動。第三條工程勘察設計應當執(zhí)行國家和本省的工程建設標準、規(guī)范、規(guī)程，確保工程勘察設計質量，堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。第四條省人民政府建設行政主管部門是全省建設工程勘察設計的綜合管理部門，其主要職責是：（一）貫徹有關工程勘察設計的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體的實施措施；（二）按規(guī)定負責對工程勘察設計單位、工程勘察設計中介服務機構和以設計為主體的工程總承包單位的資質管理以及勘察設計人員執(zhí)業(yè)資格的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導工程勘察設計隊伍的發(fā)展；（三）研究制訂工程勘察設計行業(yè)的技術政策，組織編制、審批和管理標準設計；（四）指導工程勘察設計單位的質量管理工作，負責工程勘察設計項目的質量檢查、監(jiān)督和全省優(yōu)秀工程勘察設計的評定、獎勵；（五）培育和管理工程勘察設計市場，調解工程勘察設計糾紛，依法查處工程勘察設計中的違法、違章行為。設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工程勘察設計管理工作。水利、交通、電力、郵電等部門按照各自的職責，依法負責本系統(tǒng)相關工程項目勘察設計的具體組織實施和管理工作。第二章資質管理第五條從事工程勘察設計活動的單位，必須持有相應的工程勘察設計資質證書。申請工程勘察設計資質證書，必須具備下列條件：（一）符合國家和省工程勘察設計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）有依照法定程序設立機構的文件；（三）符合工程勘察設計資質分級標準的要求。第六條工程勘察設計資質按國家規(guī)定分為甲、乙、丙三個等級。申請工程勘察設計資質的程序是：申請單位向其所在地設區(qū)的市或縣（市）人民政府建設行政主管部門提出申請，按規(guī)定報送有關材料，經(jīng)所在地設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門初審同意后，報送省人民政府建設行政主管部門。申請甲、乙級資質的，由省人民政府建設行政主管部門審查，經(jīng)商有關專業(yè)部門后，報送國務院建設行政主管部門審批。其中，本省所屬單位的工程勘察、建筑工程設計乙級資質由省人民政府建設行政主管部門審批，并報國務院建設行政主管部門備案；申請丙級資質的，經(jīng)商有關專業(yè)部門后，由省人民政府建設行政主管部門審批。持有工程勘察設計資質證書的單位要求晉升資質等級或者增加工程勘察設計業(yè)務范圍的，按照前款規(guī)定辦理。第七條工程勘察設計單位弄虛作假，虛報資質審查材料的，由建設行政主管部門取消其申報資格。已取得資質證書或資質升級的，由省級建設行政主管部門予以廢止，且５年內(nèi)不得申請資質審查；情節(jié)嚴重的，由省級建設行政主管部門降低或取消原資質等級。第八條工程勘察設計資質實行年檢制度，未經(jīng)年檢或年檢不合格的，不得繼續(xù)承接工程勘察設計業(yè)務，并由省人民政府建設行政主管部門責令其限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，予以降低資質等級或注銷工程勘察設計資質證書。第九條工程勘察設計資質證書僅限于本單位使用，不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借。第十條工程勘察設計單位應按工程勘察設計資質證書規(guī)定的等級及業(yè)務范圍承接業(yè)務，不得擅自超越。第十一條具有工程勘察設計注冊執(zhí)業(yè)資格的人員，只能受聘于一個工程勘察設計單位從事工程勘察設計，其執(zhí)業(yè)范圍不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書等級和所在單位的工程勘察設計資質等級。第十二條持有工程勘察設計資質證書的單位可以聘用離退休工程勘察設計技術人員，但需經(jīng)被聘人員原工作單位同意，并辦理聘用手續(xù)。離退休工程勘察設計技術人員只能受聘于一個單位從事工程勘察設計活動。離退休及辭職、被辭退的工程勘察設計技術人員不得侵害其原所在單位專有技術權益。第三章業(yè)務管理第十三條工程項目的勘察設計業(yè)務除依法不適于招投標發(fā)包的以外，都必須通過招標方式發(fā)給具有相應資質的工程勘察設計單位。國家對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時接受建設行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。第十四條工程項目的勘察設計發(fā)包應當具備下列條件：（一）項目已依法確立；（二）已取得由規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件；（三）具備設計需要的基礎技術資料；（四）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他條件。第十五條承接工程勘察設計業(yè)務，必須具備下列條件：（一）取得國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制、由建設行政主管部門核發(fā)的工程勘察設計資質證書；（二）持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。第十六條工程勘察設計發(fā)包承包雙方應當依法簽訂工程勘察設計合同。工程勘察設計合同應當使用國家推薦的示范文體，并明確雙方的權利和義務。合同草案必須按項目分級管理權限報相應建設行政主管部門審查。合同副本送建設行政主管部門備案。第十七條個人及未取得工程勘察設計資質證書的單位，不得承接工程勘察設計業(yè)務。第十八條工程勘察設計項目在保證整個建設項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，可按技術要求，分別由兩個或兩個以上具備相應資質的工程勘察設計單位共同承接，并應當簽訂協(xié)議或合同，明確一方為主體承擔方，負責對整個工程項目設計的總體協(xié)調。任何單位不得以聯(lián)合、聯(lián)營或其他名義超越自己的資質等級范圍承接工程勘察設計業(yè)務。持有工程勘察設計資質證書的單位不得以任何形式與無證單位和個人聯(lián)合承包工程勘察設計業(yè)務。第十九條本省工程勘察設計單位在省內(nèi)跨市承接業(yè)務，只需持工程勘察設計資質證書直接到工程項目所在設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門備案。符合第十五條規(guī)定具有甲級資質的省外工程勘察設計單位，到本省承接工程勘察設計業(yè)務，應按省人民政府建設行政主管部門的有關規(guī)定辦理進省手續(xù)，并接受項目所在地建設行政主管部門的監(jiān)督管理。第二十條工程勘察設計單位對其所承接的勘察設計業(yè)務實際項目登記管理。作為勘察設計單位資質申報、年檢和有關技術人員登記注冊執(zhí)行等的依據(jù)。第二十一條工程勘察設計收費應當執(zhí)行國家和省規(guī)定的標準。國家和省沒有規(guī)定收費標準的，雙方可以協(xié)商確定。合同雙方不得違反國家和省有關最低收費標準的規(guī)定，任意壓低勘察設計費用。第二十二條工程勘察設計單位編制的工程勘察設計文件及其持有的專有技術等知識產(chǎn)權受法律保護。任何單位和個人不得剽竊、抄襲，未經(jīng)原工程勘察設計單位同意，不得出售、轉讓。第四章質量管理第二十三條工程勘察設計文件必須符合國家和本省有關工程勘察設計標準、規(guī)范和技術規(guī)程的規(guī)定。因特殊情況，需要采用外國或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關工程建設標準、規(guī)范時，須經(jīng)省人民政府建設行政主管部門批準。第二十四條本省工程建設標準設計由省人民政府建設行政主管部門審批實施。未經(jīng)省人民政府建設行政主管部門批準，工程勘察設計單位不得引用外?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的工程建設標準設計圖。第二十五條工程勘察設計單位應當建立健全質量保證體系，建立責任制，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，并接受質量監(jiān)督管理。工程勘察設計文件應當按照國家有關規(guī)定編制，標明編制單位名稱、資質等級、證書編號，并由單位法定代表人、技術負責人及有關技術人員簽字、蓋章。設計圖紙必須使用本單位專用圖簽，并加蓋由本省省人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一刻制的出圖專用章后方為有效。凡實行個人執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)，須由具有相應資格的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。第二十六條工程勘察設計應當優(yōu)先采用先進技術、設備和優(yōu)質材料、配套部件，不得在設計文件中采用已淘汰或不符合要求的產(chǎn)品。工程勘察設計單位不得在設計文件中指定使用特定生產(chǎn)和經(jīng)營單位的材料、設備。因特殊需要必須注明的，應單列目錄，并加蓋本單位技術專用章。第二十七條工程勘察設計文件實行審查制度。初步設計完成后，按規(guī)定報建設行政主管部門或有關部門進行初步設計審查。施工圖設計審查應按工程項目分級管理權限由相應部門組織進行。建筑工程施工圖設計審查，由建設行政主管部門負責。其中依法需進行專項審查的，由建設行政主管部門統(tǒng)一組織。第二十八條工程勘察設計文件的修改由原編制單位負責。經(jīng)批準的工程勘察設計文件發(fā)生重大修改時，需報原審批單位審批。其他任何單位和個人不得擅自修改。第二十九條工程勘察設計單位應做好技術服務，負責交代設計意圖，解釋設計文件，配合施工，解決施工過程中因設計而引起的問題，參加交工驗收、投產(chǎn)試運行和竣工驗收。第三十條因工程勘察設計質量原因造成工程質量問題的，應由原工程勘察設計單位負責修改工程勘察設計文件，不得另計工程勘察設計費用，并按國家有關規(guī)定賠償經(jīng)濟損失。如需委托其他工程勘察設計單位修改的，所需工程勘察設計費用由原工程勘察設計單位承擔。第三十一條勘察設計單位對其所承接的工程勘察設計質量在合理使用期內(nèi)終身負責。因勘察設計原因造成質量問題，法定代表人及技術人員應依法承擔相應的責任。第五章法律責任第三十二條工程勘察設計業(yè)務承包人或者工程建設中介服務機構有下列行為之一的，其勘察設計文件無效，由縣級以上人民政府建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）未取得資質證書或者超越資質證書規(guī)定的范圍承接有關工程業(yè)務的；（二）轉包有關工程業(yè)務的；（三）省外、國（境）外承包人和中介服務機構未向建設行政主管部門申請辦理有關核準手續(xù)而在本省行政區(qū)域內(nèi)承接有關工程業(yè)務的；（四）轉讓、出借、出租、涂改或者偽造圖簽圖章、印章、資質證書的；（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第三十三條招標人、投標人或者工程建設中介服務機構違反有關建設工程招標投標管理規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正、沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資質證書，并處以５０００元以上５００００元以下的罰款：（一）不執(zhí)行國家和本省頒布的工程勘察設計標準、規(guī)范及技術規(guī)程的；（二）使用不符合設計要求和產(chǎn)品質量標準的建筑材料、構配件和設備的。有前款所列行為，屬于違反工程建設強制性標準的，依照《建設工程質量管理條例》予以處罰。因有前兩款所列違法行為，造成重大工程質量和人員傷亡事故的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人員的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十五條持證勘察設計單位違反本辦法，由省人民政府建設行政主管部門在該單位所持勘察設計證書副本上作違章記錄。五年內(nèi)，累計違章記錄兩次的：限期停業(yè)整改；記錄三次的；資質等級降一級；記錄三次以上的；吊銷資質證書。對情節(jié)嚴重、多次嚴重違反工程勘察設計法律、法規(guī)規(guī)定的工程勘察設計單位，還應追究單位法定代表人和直接責任人的責任，并可建議撤換責任單位的法定代表人。第三十六條工程勘察設計單位職工私自收取、私分工程勘察設計費，私自收取設備材料生產(chǎn)廠家、施工單位及業(yè)主的傭金、回扣的，由建設行政主管部門沒收其非法所得，對當事人可處以３００００元以下的罰款，并可建議所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重的，取消其個人執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第三十七條工程勘察設計人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告、責令限期改正、沒收違法所得，可處以３００００元以下罰款，情節(jié)嚴重，或造成重大責任事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）同時受聘于兩個或兩個以上勘察設計單位執(zhí)業(yè)的；（二）私人掛靠、私下組織或參與承接勘察設計業(yè)務活動的；（三）推薦使用不符合質量標準的材料和設備的。第三十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門在查處有關行政違法案件時，必須有兩名以上的執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件；實施行政處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)。罰沒收入必須全部上繳國庫。第三十九條違反本辦法規(guī)定，屬于公安、工商行政管理等部門職責范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰。第四十條各級人民政府建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時