鐵路(集團)公司高速(城際)鐵路房屋構筑物維修養(yǎng)護管理辦法

鐵路（集團）公司高速（城際）鐵路房屋構筑物維修養(yǎng)護管理辦法第一章總則第一條高速（城際）鐵路房屋構筑物是保證高速（城際）鐵路行車安全的重要基礎設施。為加強管理，保證行車安全、房建設備安全和人身安全，特制定本辦法。第二條本辦法適用于廣州鐵路（集團）公司管內高速（城際）鐵路房屋構筑物的維修養(yǎng)護管理。第三條土地房產(chǎn)公寓處在集團公司領導下，貫徹上級有關文件，制定有關規(guī)章制度，指導和監(jiān)督房屋構筑物管理工作。第四條粵海公司、各房建公寓段等(以下簡稱房建單位)具體進行房屋構筑物的管理、修繕等工作，對轄內房屋構筑物的安全負責。要按照設計、相關規(guī)范或規(guī)定的要求、維護保養(yǎng)標準及設備的實際情況，通過定期和重點的設備檢查，全面、準確掌握房屋構筑物的數(shù)量、分布、技術狀態(tài)、病害程度以及使用情況，并對轄內房屋構筑物進行安全監(jiān)察和日常巡檢、維護，組織修繕轄內房屋構筑物，修改、補充房屋構筑物技術臺賬資料，及時發(fā)現(xiàn)和處理房屋構筑物亂拆亂改現(xiàn)象，使房屋構筑物處于安全完好合用狀態(tài)。房建單位要落實人員隊伍和技術力量，健全落實各項管理制度，實施有效的安全風險管理，確保房建設備安全。對日常巡檢發(fā)現(xiàn)的問題，要認真組織整治；對危及行車安全、旅客安全以及結構安全的，要立即采取措施排除危險，并積極做好后期的修復整治。對日常巡檢沒能發(fā)現(xiàn)問題，沒有及時采取措施、排除隱患，發(fā)生影響行車以及其他安全責任問題的，均要追究房建單位相關人員責任。房建單位要制訂站房和站臺雨棚屋面板、吊頂板、封檐板、站臺下側擋水板、吸音板、高站臺以及位于線路上方的吊頂板、外墻玻璃和天橋欄板、干掛（貼）于飄檐（門洞）上方的石材等構件的管理細則，加強對重點設備設施的管理和監(jiān)控。房建單位要定期組織高鐵房建設備管理和維修人員進行高鐵房建設備新材料、新技術、新工藝專業(yè)知識以及應急搶修方法和技能的學習、培訓。房建單位要對每個車站建立段（公司）、車間、班組包保制度，實行段（公司）包保領導定期檢查各車站包保干部和車間負責人，車站包保干部、車間負責人定期檢查工區(qū)和車站值守職工的檢查監(jiān)督機制。第五條使用單位對所使用的房屋構筑物享有使用權，負有保管和愛護之責，接受房建單位的監(jiān)察和監(jiān)督，對使用資產(chǎn)的完整性負責，并應加強使用過程中的觀察和檢查，發(fā)現(xiàn)危及安全和影響使用的病害，及時通知房建單位。使用單位應設置專（兼）職房建管理人員，協(xié)助房建單位做好房建設備管理工作，并對房建單位的房建大維修工作進行簽認。未經(jīng)房建單位批準，任何單位不得擅自改變房屋構筑物用途和主體結構，不得擅自拆改、擴建或增減房屋構筑物的設施設備。對于確需改變原有房屋構筑物用途、主體結構以及增減其設施設備的，由使用單位提出書面報告，經(jīng)房建單位批準后，方可施工。由于使用單位的責任而發(fā)生事故的由使用單位負責，直至依法追究相關單位（人）的法律責任。第二章設備管理范圍第六條設備管理分工按照《鐵路房屋建筑物大修維修規(guī)則》（鐵運〔1999〕146號）以及《關于發(fā)布〈xx（集團）公司高速及城際鐵路設備管理分工規(guī)定〉的通知》(廣師發(fā)〔2011〕59號)、《關于發(fā)布〈xx（集團）公司高速及城際鐵路設備管理分工補充規(guī)定〉的通知》（廣師發(fā)〔2011〕221號）、《關于發(fā)布〈xx（集團）公司高速（城際）鐵路站車保潔和物業(yè)及房建工作分工辦法（試行）〉的通知》（廣客發(fā)〔2011〕202號）等文件的有關規(guī)定執(zhí)行。第七條房建單位負責管理已經(jīng)工程接管驗收且質量合格，并辦理了有關技術檔案資料移交接收手續(xù)的房屋構筑物（實物資產(chǎn)），并實行專業(yè)技術管理。房屋的其它專用設施設備（如空調、通風、消防、動力、電梯專用設備、動車組停車位置標牌、站名牌、站臺安全門系統(tǒng)等）由使用單位或相關單位管理。第三章設備限界管理第八條房屋構筑物在任何情況下不得侵入鐵路建筑限界。第九條房建單位應加強房屋構筑物建筑限界的管理和檢測，限界檢測每季度不少于一次，遇發(fā)生影響限界變化時（如施工、站臺變形和沉降等），應隨時測量，發(fā)現(xiàn)侵限，及時處理，確保行車安全。第十條房建單位每年應組織有關工務、車站等單位對管內房屋構筑物建筑限界進行聯(lián)合檢測，并在檢測記錄表上（見附件1、2）共同簽字確認；發(fā)現(xiàn)限界不符合要求時，共同分析原因，并由責任單位及時整改。影響行車安全時，要在《行車設備檢查登記簿》上登記，同時采取有效措施，確保行車安全。第十一條房建單位在房屋構筑物建筑限界管理工作中要做到以下幾點：1．成立限界管理領導小組，制訂限界管理細則，明確限界管理及測量的責任，檢查監(jiān)督管內房屋構筑物建筑限界管理工作。2．建立擋水板、吸音板、高站臺檢查以及限界檢測制度，指定專門部門、專人負責對房屋構筑物建筑限界進行檢測、對限界檢測數(shù)據(jù)進行復核、分析、匯總上報。3．建立完善房屋構筑物限界檔案資料，與工務部門共同明確站臺股道、線路曲線半徑、外軌超高、曲線站臺直緩點和緩和曲線中點等相關數(shù)據(jù)資料，繪制平面示意圖，標明房屋構筑物與線路的相對位置、高度、形狀及監(jiān)測點位置（最不利點）、線路中心線距站臺邊緣的距離等數(shù)據(jù)；對于站臺曲線部分，還要標注出曲線部分的起始點、曲線長度、曲線半徑、內外軌高差、直緩點和緩和曲線中點，注明線路股道號等。4．站臺雨棚的限界測量實行定點測量、點間觀測的監(jiān)控制度。站臺直線部分每20米測一個點，曲線部分每5米測一個點，對突變位置要選擇最不利點并適當增加測點密度且不少于5．測量站臺、雨棚限界要使用正式廠家生產(chǎn)的規(guī)范限界檢測工具，并在測量前對檢測工具按規(guī)定進行校驗。第十二條任何單位在翻修站臺、雨棚、天橋和臨近站臺、雨棚、天橋進行線路起撥道等施工時，要在施工前會同房建單位確認限界現(xiàn)狀，制定施工中防止侵限的措施?？⒐を炇諘r要會同房建單位共同復查限界情況，一旦發(fā)生侵限由責任單位及時處理，達到建筑接近限界要求。第四章大維修管理第十三條高速（城際）鐵路房屋構筑物按一類設備進行管理和維修，技術狀態(tài)原則上不得低于一級。第十四條巡檢1．巡檢工作應由責任心強，技術熟練，經(jīng)驗豐富的人員擔當，原則上要保持巡檢人員的穩(wěn)定。且必須要做到“三到四固定”，即“巡到、查到、記到”和“固定巡檢人員、固定巡檢路線、固定巡檢設備、固定巡檢時間”，并配備必要的檢查工具（如高強光手電筒、檢查錘、螺絲刀、高清攝像機、高清望遠鏡、雨衣等）和登高機具。2．高速（城際）鐵路房屋構筑物的巡檢周期原則上每月不少于一次，其中站房、站臺、雨棚、天橋等重點設備每周不少于一次，并作好記錄（見附件4）。對車站站房、站臺、雨棚、天橋等重點設備按照“一站一檔”方式建立相關管理檔案，主要內容包括：①上級及本單位有關管理辦法、文電、會議紀要、應急預案；②按“一站一案”要求建立應急預案；③按“一站一檢”要求編制巡檢方案及巡檢固定線路平面示意圖；④高鐵管理有關的與相關單位的來往電函；⑤技術資料（建筑面積，屋面板、吊頂板、封檐板結構形式、安裝固定形式，站臺建筑限界等），維修用材料要求、設計及相關規(guī)范對維修養(yǎng)護的要求，設計單位和施工單位以及聯(lián)系方式；⑥日常檢查資料：檢查人員、檢查時間、檢查內容、發(fā)現(xiàn)問題、處理措施和方法、相關圖像等記錄資料以及巡檢(檢修)記錄表；⑦維修施工要（給）點臺賬，包保、值守人員安排和檢查記錄臺賬，干部下現(xiàn)場檢查記錄、簽認臺賬；⑧對每次整治的情況要登記造冊，包括整治時間、位置、數(shù)量，整治材料、工藝、方案，整治的設計、施工、監(jiān)理單位信息以及隱蔽工序的寫實記錄、照片等圖文（影像）資料；⑨其他相關管理資料。3．車間主任每月、技術科長每季度、主管段長（總工程師）每半年原則上至少要參加一次全過程的巡檢，并在有關記錄上簽認巡檢情況。對車站站房、站臺、雨棚、天橋等重點設備，段（公司）包保領導每月檢查不少于2次，包保干部和車間負責人每周檢查不少于2次。對具備上屋面檢查條件的，房建單位必須要全部巡檢到位，對屋面板進行詳細檢查，包保領導必須每月上屋面檢查不少于一次。4．遇惡劣天氣（如大風、大雨、大雪天氣等）時必須提前進行全面巡查和監(jiān)控，實行零報告和固定交路，提前做好應急準備和加固工作。惡劣天氣期間，要安排專人對所有高鐵車站實行24小時值班和領導干部進行包保。值守人員到崗后第一時間與車站值班站長和行車調度人員聯(lián)系，雙方留下聯(lián)系電話（值守期間必須保證手機電話有足夠的電能）。天氣正常時，每日不少于3次（分早、中、晚三個時段）對站臺、雨棚、站房、天橋巡檢一遍。在大風、大雨或大雪過程中，每個站臺原則上不少于2人，在站臺對向行走，實行不間斷來回巡視，密切監(jiān)控房建設備狀態(tài)（特別是站房和站臺雨棚屋面板、吊頂板、封檐板和站臺下側擋水板、吸音板以及位于線路上方的吊頂板、外墻玻璃、天橋欄板等構件）。發(fā)現(xiàn)危及行車安全和旅客乘降安全的問題，立即向車站值班站長和行車調度人員以及本單位值班室報告，并立即采取有效的措施，同時，房建單位值班室要立即報告本單位主要負責人。惡劣天氣過后，要立即組織全面巡查（包括必須到屋面上檢查），對受損的房建設備進行修復。5．巡檢的重點：①站房和站臺雨棚的結構構件、屋面板、吊頂板、封檐板、檐溝和站臺下側擋水板、吸音板以及高架站房線路上方的吊頂板結構是否松動、開裂、變形以及有無脫落危險，板間連接和板與龍骨固定件有無松動、破損、變形、是否符合設計要求，連接扣件剛度是否合格，壓條是否扣緊，固定螺絲是否銹蝕、松動，天溝是否積水；②候車室以及旅客進出站通道、天橋玻璃幕墻、吊頂板、干掛石材、玻璃護欄（特別是位于線路上方的吊頂板、外墻玻璃、天橋欄板和干掛（貼）于飄檐（門洞）上方的石材等構件）是否松動、開裂、變形以及有無脫落危險；③房屋、雨棚屋面板與屋面結構構件連接處是否開裂以及有無脫落危險及滲漏；④房屋、雨棚結構有無凍脹、位移、變形、腐蝕、節(jié)點漏（開）焊；⑤站房ETFE膜充氣系統(tǒng)和具備太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的采光天窗及股道間的采光天窗是否破損、松動；⑥有行車設備的機械室以及“四電”房屋是否滲漏；⑦站臺墻、站臺帽（含抹灰等）是否變形、松動、開裂及有無脫落危險，建筑限界是否變化；⑧房屋的電照線路系統(tǒng)有無破損，房屋構筑物安全接地（防雷、電照系統(tǒng)）是否完整有效、接地電阻是否滿足要求；⑨鋼結構防火涂料及房屋構筑物安全接地是否完整有效；⑩護坡、擋墻有無變形、開裂及排水設備是否暢通等。6．對無人值班的AT所、AT區(qū)分所、中繼站、通信基站等房建設備，房建單位應與相應的供電、電務、通信等使用單位建立設備病害互控聯(lián)檢以及信息溝通機制，原則上每季度進行聯(lián)合檢查，并對房屋構筑物存在的設備病害，在巡檢記錄登記簿上共同簽字確認。7．堅持邊巡邊檢邊修邊清疏，巡檢人員要攜帶必要的維修工具和材料，對巡檢中發(fā)現(xiàn)的零小破損要及時修理，把病害消除在萌芽狀態(tài)，對一時無法處理的較大病害，巡檢人員要詳細記錄病害情況。發(fā)現(xiàn)危及行車安全和旅客乘降安全的問題，立即向車站值班站長和行車調度人員以及本單位值班室報告，并立即采取有效的措施，同時，房建單位值班室要立即報告本單位主要負責人。房建單位對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題要建立問題庫（見附件3），對存在問題要積極組織進行整改，及時消除隱患，并定期上報土地房產(chǎn)公寓處。第十五條請修1．房建單位要設立24小時用戶報修受理電話，并在顯著位置公布。2．對使用單位的報修應提供及時優(yōu)質的服務：電照、給排水項目在24小時內完成，土建項目在3天內完成。第十六條大修、整修1．高速（城際）鐵路房屋構筑物大修、整修以整治病害、消除危險為主，確保房建設備安全和正常使用。2．房建單位根據(jù)房屋構筑物春檢及巡檢資料、房屋技術狀態(tài)和現(xiàn)場勘查、結合使用單位的申請，按照輕重緩急、重點整治病害，先危險后一般，先整治病害后改善條件的原則，于10月底前編制次年大維修計劃，報相關合資公司、財務處和土地房產(chǎn)公寓處備案。房屋構筑物的大維修根據(jù)相關委托管理細則和《鐵路房屋建筑物大修維修規(guī)則》（鐵運〔1999〕146號）有關規(guī)定執(zhí)行。3．大修按照廣州鐵路（集團）公司大修管理辦法執(zhí)行。4．按照高速（城際）鐵路管界劃分，高速（城際）鐵路房屋構筑物的大維修預算由集團公司和相關合資公司分別向國鐵房建單位、合資公司房建單位下達，各房建單位依據(jù)年度預算和設備狀況依法合規(guī)地組織日常大維修工作，杜絕無預算施工。高速（城際）鐵路房建設備的防洪搶險、應急搶修等工作，由房建單位先行組織搶修，確保安全和正常使用，并將提報有關圖文、影像和預算資料，報相關合資公司、財務處和土地房產(chǎn)公寓處，審批后下達補充費用計劃。第十七條質量標準1．房建設備大維修管理工作質量要求必須滿足相關設計、施工及驗收規(guī)范、標準和《鐵路房屋建筑物大修維修規(guī)則》（鐵運〔1999〕第146號部令）有關規(guī)定。2．工程開工前房建單位組織圖紙會審、技術交底等工作；工程開工后房建單位要實行旁站監(jiān)管；工程完工后房建單位組織驗收工作。3．房建單位要建立大維修工程質量驗收和跟蹤、考核制度。4．土地房產(chǎn)公寓處定期組織對房建設備大維修管理工作進行檢查考核。第十八條房建單位應定期組織對房屋構筑物（特別是站房、雨棚）的網(wǎng)架結構、防火防腐等進行一次全面檢測。檢測周期原則上不得大于10年。第十九條任何單位在房建設備上進行施工必須向房建單位報送施工方案，經(jīng)同意后方可進行施工。施工前由施工單位與房建單位簽訂安全（配合）協(xié)議，完工后提請房建單位進行驗收。第五章安全防護與應急處理第二十條維修施工作業(yè)人員和設備檢查人員必須遵守集團營業(yè)線和高速（城際）鐵路安全管理的有關規(guī)定，按要求辦理相關手續(xù)后開展工作，做好安全防護措施，確保作業(yè)過程中的人身安全。第二十一條房建設備大維修施工，必須嚴格執(zhí)行高速（城際）鐵路安全施工管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)，制定嚴密的施工方案、采取有效的安全防護措施，對進入施工現(xiàn)場的所有工具、機械設備和材料進行編號登記管理，完工后要進行清理、檢查確認，實行施工全過程監(jiān)控。一般整修施工，車間主任（或技術科長）必須到崗指揮和監(jiān)護；接近線路施工和大修施工，主管段長（總工程師）必須到崗指揮和監(jiān)護，確保施工安全、人身安全和運輸安全。第二十二條限界測量及網(wǎng)架檢測，必須堅持安全預想制度，制定詳細防護方案，參檢人員必須身穿防護服，按規(guī)定設駐站防護員和現(xiàn)場防護員。作業(yè)人員必須認真執(zhí)行操作規(guī)程，車間主任和段技術主管人員必須到崗指揮和監(jiān)護。第二十三條在距接觸網(wǎng)帶電部分不足2米第二十四條在接觸網(wǎng)帶電時，嚴禁用竹竿及較長金屬物件等進行房屋構筑物限界量測。第二十五條應急處理1．房建單位要針對高速（城際）鐵路房屋構筑物的特點和可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件制定“一站一案”的應急預案，細化各種突發(fā)事件的應急響應、人員和工機具配備、處置流程、通訊聯(lián)絡、信息收集和上報等措施和方案，報土地房產(chǎn)公寓處備案，并適時組織做好演練。相關車間、班組必須成立應急搶險隊伍，儲備應急處理常用材料，配備必要的登高作業(yè)、交通運輸車輛和作業(yè)工具，保證預案可行，應急有序。房屋構筑物一旦出現(xiàn)突發(fā)事件要迅速啟動應急預案，及時組織處理，確保安全。2．房建單位要設置專用值班室，安排專人，實行24小時值班，要與工務部門建立信息溝通和聯(lián)系聯(lián)動機制，設專職信息員收集相關地區(qū)的天氣信息，并做好記錄，及時、準確掌握每天的天氣預報，并制