建設(shè)科技強(qiáng)市規(guī)劃綱要

XX建設(shè)科技強(qiáng)市規(guī)劃綱要（20XX年－20XX年）一、發(fā)展背景與基礎(chǔ)1.發(fā)展背景（1）科技強(qiáng)市成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然選擇。未來區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，將越來越取決于區(qū)域科技創(chuàng)新能力的消長(zhǎng)和自主創(chuàng)新能力的高低。（2）自主創(chuàng)新成為我市全部科技工作核心任務(wù)。我市要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，必須堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力。（3）科技人才與市民素質(zhì)成為科技強(qiáng)市的基礎(chǔ)。大力普及教育、普及科學(xué)知識(shí)，提高人民群眾獲取知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的能力，已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。人才資源特別是高科技人才的培育和引進(jìn)，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。（4）科技進(jìn)步成為我市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。（5）高新技術(shù)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升的關(guān)鍵。高新技術(shù)改造和提升大旅游產(chǎn)業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)等服務(wù)業(yè)，已成為市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2.發(fā)展基礎(chǔ)（1）科技進(jìn)步環(huán)境不斷完善，科技綜合實(shí)力省內(nèi)第一；（2）區(qū)域創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，科技創(chuàng)新中心逐步形成；（3）科技創(chuàng)新資源加速引進(jìn)，科技合作平臺(tái)加快建設(shè)；（4）科學(xué)普及工作得到加強(qiáng)，科學(xué)文化素養(yǎng)日趨提高；（5）科技進(jìn)步作用日益突顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。3.存在問題（1）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)貯備不足；（2）企業(yè)科技投入比重偏低；（3）區(qū)域科技創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善；（4）粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；（5）人才資源增幅偏低。二、發(fā)展思路與目標(biāo)1.指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以建設(shè)科技強(qiáng)市為目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以加快人才培育和引進(jìn)、提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以營(yíng)造科技進(jìn)步環(huán)境、構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，堅(jiān)持“五個(gè)一起抓”，深入實(shí)施“一號(hào)工程”建設(shè)“XX硅谷”，努力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升我市科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力，為“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)文化名城”,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提供強(qiáng)有力的科技支撐。2.發(fā)展思路（1）堅(jiān)持科技創(chuàng)新在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在我市科技工作的核心位置；（4）堅(jiān)持充分發(fā)揮政府的宏觀主導(dǎo)作用、市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用；（5）堅(jiān)持科技進(jìn)步以人為本，努力營(yíng)造“和諧創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境。3.奮斗目標(biāo)通過5年努力，至2010年，基本建成以企業(yè)為主體、高校和科研院所參與、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府扶持的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系；把我市建成國(guó)內(nèi)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，使我市的自主創(chuàng)新能力、科技綜合實(shí)力和公眾科學(xué)文化素養(yǎng)，保持領(lǐng)先，走在前列，在全省發(fā)揮龍頭、領(lǐng)跑、示范、帶頭作用。（1）XX市成為全國(guó)科技強(qiáng)市，全市四分之三的區(qū)、縣（市）進(jìn)入浙江省科技強(qiáng)區(qū)、縣（市）行列；（2）全市建成科技企業(yè)孵化器50家，科技企業(yè)孵化面積100萬平方米；（3）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額翻兩番達(dá)到2600億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)產(chǎn)值增加值的比重達(dá)到25%；（4）全市規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到10%；（5）年專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到12000件和6000件；（6）全市人才資源總量達(dá)到萬人，每萬人口中人才資源數(shù)達(dá)到人，其中專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)66萬左右，每萬人口中專業(yè)技術(shù)人才數(shù)達(dá)到1000人左右；（7）全市公眾科學(xué)文化素養(yǎng)在現(xiàn)有2.9%的基礎(chǔ)上，城區(qū)提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村提高1個(gè)百分點(diǎn)；（8）市本級(jí)財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比例在2005年的基礎(chǔ)上每年增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)、縣（市）每年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)4%。三、重點(diǎn)領(lǐng)域與任務(wù)1.重點(diǎn)領(lǐng)域（1）先進(jìn)制造業(yè)——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以“兩大兩優(yōu)兩新”為代表的現(xiàn)代通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)與制造、網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)業(yè)、自動(dòng)控制設(shè)備與系統(tǒng)、嵌入式數(shù)字智能產(chǎn)品和數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)等電子信息產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)新藥及制劑、智能精密醫(yī)療器械等新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展納米材料、光電子材料、磁性材料、催化材料、橡膠制品、特種纖維和新型助劑等新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；發(fā)展環(huán)保技術(shù)、先進(jìn)節(jié)能儲(chǔ)能技術(shù)和新能源新光源技術(shù)開發(fā)利用的新興產(chǎn)業(yè)?！冗M(jìn)裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展光機(jī)電一體化數(shù)控先進(jìn)制造設(shè)備；發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化傳感裝置、檢測(cè)儀表和生產(chǎn)設(shè)備；發(fā)展汽車及零部件設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)技術(shù)和裝備；發(fā)展現(xiàn)代紡織加工設(shè)備和綠色化工安全生產(chǎn)技術(shù)裝置；發(fā)展新型污水處理、除塵脫硫和垃圾處理環(huán)保成套設(shè)備；發(fā)展先進(jìn)電網(wǎng)管理有序用電裝置及系統(tǒng)；做大做強(qiáng)空分設(shè)備、工業(yè)汽輪機(jī)、工業(yè)及余熱鍋爐、水力發(fā)電設(shè)備、輸變電工程設(shè)備、電梯叉車物流裝備等我市工業(yè)裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地?！獋鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升。重點(diǎn)通過應(yīng)用電子信息、新材料、生物技術(shù)等，進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。機(jī)電制造業(yè)要分層次推進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)與先進(jìn)制造技術(shù)，提升機(jī)電制造業(yè)的技術(shù)水平與組織管理水平。加大CAD/CAE/CAPP/CAM技術(shù)的集成，積極推廣敏捷制造系統(tǒng)、大規(guī)模定制系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)；應(yīng)用光機(jī)電一體化對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)行嫁接，重點(diǎn)推廣激光技術(shù)、光貯存技術(shù)、光電子顯示技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、伺服驅(qū)動(dòng)技術(shù)等；重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械加工技術(shù)、冷加工技術(shù)，以質(zhì)量和可靠性為中心的液體傳動(dòng)和氣動(dòng)元件等基礎(chǔ)件。輕化和食品工業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)的集散控制系統(tǒng)（DCS）、現(xiàn)場(chǎng)總線儀表等，應(yīng)用先進(jìn)控制技術(shù)等改造生產(chǎn)線。紡織服裝工業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的印染助劑和定型整理技術(shù)。（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，創(chuàng)建高水平的服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、融合技術(shù)、監(jiān)控和管理技術(shù)。研究第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)的資源整合和提升技術(shù)。加強(qiáng)服務(wù)體系資源集成、資源共享和綜合利用技術(shù)，建設(shè)大文化公共服務(wù)體系共享數(shù)據(jù)庫。建設(shè)旅游信息資源庫、發(fā)展網(wǎng)上旅游管理與服務(wù)；研究利用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)；大力發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為重點(diǎn)的新一代廣播、電視；全方位開展數(shù)字化采編、印刷，建設(shè)報(bào)刊全文數(shù)據(jù)庫；研究制定有XX特色的競(jìng)技體育選材標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)訓(xùn)練方法、生理監(jiān)測(cè)、恢復(fù)方法和科學(xué)健身研究，提高體育科研水平。（3）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，從保障農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，突出農(nóng)業(yè)高技術(shù)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)二大優(yōu)先主題，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。依靠科技創(chuàng)新為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民就業(yè)增收提供支撐，通過發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展、形成特色，加快農(nóng)村科技提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技源頭的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及產(chǎn)業(yè)化、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)及其裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)能源技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)灌技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、生態(tài)循環(huán)安全節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用、農(nóng)村和城鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)及園林工程技術(shù)等六大領(lǐng)域的高科技農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。突出環(huán)XX特色，合理利用自然資源，應(yīng)用高新技術(shù)，滲透、融合、嫁接和改造茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、節(jié)糧型畜禽、蔬菜、竹業(yè)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)和糧油、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（4）社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。以市民健康和社會(huì)安全為重點(diǎn)，以解決XX的“七難”為突破口，圍繞提高人口與健康、食品安全、公共安全、重大疾病防治、城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、智能交通、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速處置等方面，著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)公共安全網(wǎng)絡(luò)體系和社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)城市規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)的科技水平，大力采用信息技術(shù)建設(shè)和完善城市數(shù)字化管理系統(tǒng)。加強(qiáng)信息化技術(shù)在交通建設(shè)及管理中的應(yīng)用研究，加強(qiáng)公路、橋梁環(huán)保型新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的研究及交通安全保障技術(shù)研究。培育我市醫(yī)學(xué)科技優(yōu)勢(shì)，努力提高全市醫(yī)療衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)水平，力爭(zhēng)在一些重要疾病的防治技術(shù)上有較大的突破，促進(jìn)人民身心健康，降低重點(diǎn)疾病發(fā)病率，提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。大力普及科學(xué)知識(shí)，大力發(fā)展各類培訓(xùn)和網(wǎng)上教學(xué)，努力提高市民的科學(xué)文化素養(yǎng)。充分利用與發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)溝通社區(qū)、家庭的功能與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物業(yè)管理、社會(huì)治安和社區(qū)管理現(xiàn)代化，打造平安XX，加快文明城市的建設(shè)步伐。（5）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源再生利用和緊缺資源替代技術(shù)的研究，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重視環(huán)境保護(hù)，大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)“兩江一湖”的環(huán)境監(jiān)測(cè)，研究控制和減少污染物的排放的技術(shù)，研究廢水的處理和循環(huán)利用技術(shù)，研究固體廢棄物的減量和多級(jí)利用技術(shù)。重視生態(tài)示范市、縣建設(shè)，大力組織實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”工程，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及恢復(fù)中的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度和現(xiàn)代化水平，以建筑節(jié)能為突破口，發(fā)展節(jié)能住宅，建設(shè)和形成綠色建設(shè)體系。2.主要任務(wù)（1）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，牢固樹立以我為主的思想，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，掌握核心技術(shù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)以及高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新中的示范作用，帶頭增加科技投入，建設(shè)好研發(fā)中心和技術(shù)中心。有效整合創(chuàng)新資源，從發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新培育和成果產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，全方位幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。2010年企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)到2%以上，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降15%。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國(guó)家專利工作試點(diǎn)城市為載體，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)工作，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益激勵(lì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能管理部門，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成良好的尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。2010年專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到12000件和6000件，每萬人專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到18件和9件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到4800件，全市專利示范企業(yè)達(dá)到100家。（2）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善區(qū)域創(chuàng)新體系通過進(jìn)一步完善科技政策體系，加大政策扶持力度，深化科技體制改革，提高和改善科技創(chuàng)新服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步優(yōu)化XX的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力培育創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實(shí)地、不驕不躁的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，逐步形成創(chuàng)新文化氛圍，培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神和合作精神，尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造發(fā)明，使創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果在XX土地上發(fā)揮更大的作用?！笆晃濉逼陂g共培育扶持公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)30家，骨干科技中介機(jī)構(gòu)25家；市級(jí)以上研究中心、技術(shù)中心分別達(dá)350家、500家，規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)和技術(shù)中心的比例達(dá)10%以上；孵化器50家，孵化面積100萬平方米。構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，包括五大子系統(tǒng)：⑴創(chuàng)新管理系統(tǒng)——指揮和協(xié)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，為創(chuàng)新系統(tǒng)提供規(guī)劃、管理、績(jī)效評(píng)估等服務(wù)；⑵創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)——以企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心為主、高?？蒲性核餐瑓⑴c的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新成果的研發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng)；⑶創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)為基地進(jìn)行創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化示范；⑷創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)——科技企業(yè)孵化器、公共創(chuàng)新平臺(tái)、科技中介機(jī)構(gòu)等組成的系統(tǒng)，為創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)；⑸創(chuàng)新保障系統(tǒng)——包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策支持三方面來保障創(chuàng)新活動(dòng)的開展。不斷建設(shè)與完善這個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)推進(jìn)“雙百雙十”工程，加快建設(shè)一批關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，包括公共關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)市場(chǎng)，加快知識(shí)與資本的對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)要素和資金要素的流通，為科技創(chuàng)新提供豐富的共享資源和一流的科技服務(wù)。（3）實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地以人為本，引進(jìn)、培育高端科技人才與應(yīng)用型科技人才相結(jié)合，把創(chuàng)新人才、高級(jí)技工技師的培養(yǎng)和引進(jìn)，作為建設(shè)科教強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略方針之一。繼續(xù)實(shí)施“131”等人才工程，力求在人才政策上尋求新突破，切實(shí)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)“兩手抓”，努力解決各類人才在居住、就業(yè)、子女就學(xué)等方面遇到的困難和問題，努力提供科技創(chuàng)新的平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)建施展聰明才智的舞臺(tái)，做到以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人，吸引更多的人才來杭創(chuàng)業(yè)，迅速壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。2010年我市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)66萬左右，平均每年增長(zhǎng)8%左右，每萬人口中專業(yè)技術(shù)人才數(shù)達(dá)到1000人左右。（4）集成國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，提升科技合作水平繼續(xù)把推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作作為提升和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系的重要舉措。一是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源，進(jìn)一步全面推進(jìn)XX與大院名校的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)大中型骨干企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站，聯(lián)合實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，提高企業(yè)的原始性創(chuàng)新能力；二是充分發(fā)揮XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、人居環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新氛圍良好的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司來XX開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，積極引進(jìn)填補(bǔ)本地空白的重大科技項(xiàng)目，提高XX的科技品位和科研實(shí)力；三是關(guān)注科技前沿和基礎(chǔ)性研究最新成果，提前介入和引進(jìn)未來可能成為主流技術(shù)和有重大產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，積極扶持科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)帶頭人和科學(xué)家，為持續(xù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保障；四是大力加快市屬高校師資建設(shè)，不斷增強(qiáng)其研究功能，使其成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新力量。（5）實(shí)施“一號(hào)工程”，堅(jiān)持“兩輪”驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步深入實(shí)施“一號(hào)工程”，組織對(duì)“兩港”建設(shè)中的重大、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，以激活創(chuàng)新體系的創(chuàng)新活動(dòng)。選擇以“兩大兩優(yōu)兩新”為代表的通訊、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等高技術(shù)領(lǐng)域，以及區(qū)縣（市）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域，集中資源，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新，開展一批關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)，支持一批上規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持大企業(yè)大集團(tuán)的科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)“兩港”優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)骨干企業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)信息化工程。加大信息化技術(shù)對(duì)機(jī)械、食品、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，推進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)改造。2010年?duì)幦?guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家以上，新培育銷售收入上百億元的企業(yè)2家以上，50億元5家以上，10億元20家以上。積極推進(jìn)“數(shù)字XX”建設(shè)，加快信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的滲透，大力推進(jìn)以大旅游產(chǎn)業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等八大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技進(jìn)步，為社會(huì)發(fā)展提供科技支撐?，F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)要以先進(jìn)的信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送技術(shù)和設(shè)施來改造，通過大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)來提升。大力發(fā)展技術(shù)含量高的廣播電視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“動(dòng)漫之都”。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身和社區(qū)建設(shè)等方面科研和信息化，提高全社會(huì)的信息化水平。2010年市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到50%。（6）促進(jìn)各類園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮領(lǐng)跑示范作用進(jìn)一步促進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)及各類科技園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮他們?cè)趯?shí)施“一號(hào)工程”、建設(shè)“XX硅谷”中的突出作用。不斷創(chuàng)新和完善園區(qū)管理體制和機(jī)制，加大招商引智、建設(shè)自主技術(shù)創(chuàng)新載體的力度，推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，率先建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。XX國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要在全市創(chuàng)新體系建設(shè)、人才引進(jìn)培育和科技型企業(yè)培育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在全省發(fā)揮領(lǐng)跑、示范和輻射作用。2010年高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全國(guó)開發(fā)區(qū)先進(jìn)行列。（7）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)提升圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)工業(yè)，建立行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心，積極組織行業(yè)共性、關(guān)鍵和配套技術(shù)攻關(guān)，組織應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)信息化水平，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)工業(yè)在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，以及對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)償作用。努力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技進(jìn)步，扶持一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)科技示范基地，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)為農(nóng)民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民素質(zhì)與生活質(zhì)量，拓展就業(yè)空間。重視經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技進(jìn)步，加強(qiáng)科技扶貧和科技特派員工作，加大科技扶持力度，促進(jìn)全市各縣（市）區(qū)科技協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展?！笆晃濉逼陂g共培育扶持10家市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，20家農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心，30家代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。（8）普及科學(xué)文化知識(shí)，加快文明城市建設(shè)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)普及法》，實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)辦好科技活動(dòng)周和科普宣傳周，重點(diǎn)抓好廣大青少年、市民和農(nóng)民的科普教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科普意識(shí)。鼓勵(lì)科普創(chuàng)作，編印市民科學(xué)素養(yǎng)學(xué)習(xí)叢書，發(fā)展科普志愿者和講師團(tuán)隊(duì)伍，創(chuàng)新科普宣傳教育的形式、內(nèi)容和載體，加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立市、區(qū)縣、基層三級(jí)科普教育基地。充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)的作用，大力普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民的科學(xué)文化素養(yǎng)。2010年全國(guó)科普示范城區(qū)達(dá)到50%以上，市級(jí)科普文化教育基地達(dá)到100個(gè)以上。

通過科技進(jìn)步，提高人口健康水平，營(yíng)造社會(huì)安定環(huán)境。大力發(fā)展和提高醫(yī)療衛(wèi)生的科技水平，建立社會(huì)公共安全的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，提高全民的勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和社會(huì)保險(xiǎn)水平，推進(jìn)文明城市建設(shè)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。四、重大措施與對(duì)策1.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，依法推進(jìn)科技進(jìn)步充分發(fā)揮科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)和完善黨和政府領(lǐng)導(dǎo)和管理科技工作的體系和網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)調(diào)查研究和軟科學(xué)研究，建立科學(xué)決策機(jī)制。大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的科技意識(shí)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的核心地位。繼續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技目標(biāo)考核，形成有利于科技創(chuàng)新的體制和機(jī)制。以更強(qiáng)有力的規(guī)定和要求，更寬松的政策環(huán)境，更優(yōu)惠的條件和措施，引導(dǎo)全社會(huì)特別是企業(yè)，重視科技創(chuàng)新，加大科技投入，注重自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為全市的科技進(jìn)步提供更和諧的法律環(huán)境，依法推動(dòng)全社會(huì)的科技進(jìn)步。2.深化體制改革，培育和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境政府科技部門要積極轉(zhuǎn)變職能，突出“創(chuàng)新、服務(wù)”的要求，堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步整合全市科技資源，推進(jìn)“和諧創(chuàng)業(yè)”。建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高校為生力軍的科技創(chuàng)新體系，積極整合和優(yōu)化我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。要密切科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合，建立績(jī)效優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。要深化科技計(jì)劃管理體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，支持公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和具有突破性帶動(dòng)作用的重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府管理科技事業(yè)的體制機(jī)制。3.增加科技投