中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)范

大興區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)范為便于基層民警切實(shí)履行對中小學(xué)、幼兒園的安全管理職責(zé)，進(jìn)一步監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)我區(qū)中小學(xué)、幼兒園（含民辦、自辦中小學(xué)、幼兒園）健全內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制度，落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作措施，切實(shí)提高校園安全防范能力和水平，保護(hù)在校在園師生人身安全，維護(hù)校園正常教學(xué)生活秩序，分局特制定《中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)范》。一、法律依據(jù)（一）、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（二）、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（三）、《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（四）、《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（五）、《中小學(xué)校和幼兒園安全技術(shù)防范規(guī)范》（六）、《北京市公安局關(guān)于全市中小學(xué)、幼兒園集中出入高峰時段安保勤務(wù)方案》（七）、《北京市公安局關(guān)于印發(fā)校園及周邊安全防范十項工作長效機(jī)制》（八）、《北京市單位內(nèi)部重點(diǎn)防范部位安全保衛(wèi)規(guī)定》（九）、《北京市公安局中小學(xué)及幼兒園內(nèi)部安全檢查工作規(guī)范》二、職責(zé)（一）、中小學(xué)、幼兒園法定代表人或主辦者應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂治安保衛(wèi)責(zé)任書，確定法定代表人或主辦者是本單位治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，對本單位安全保衛(wèi)工作總負(fù)責(zé)。（二）、學(xué)校（園）應(yīng)建立校（園）長總負(fù)責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主責(zé)部門具體負(fù)責(zé)的校園安全保衛(wèi)工作組織體系，有條件的學(xué)校須設(shè)立專門的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，尚不具備條件的應(yīng)設(shè)立安保工作崗位，配備專職、兼職保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況在主責(zé)公安機(jī)關(guān)備案。（三）、正在從事辦公、教育教學(xué)期間的校（園），其重點(diǎn)防范部位負(fù)責(zé)人是落實(shí)安全防范措施的主責(zé)人員，負(fù)責(zé)落實(shí)辦公、教育教學(xué)期間重點(diǎn)防范部位的安全防范措施。（四）、在下班或放假期間，單位值班領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)人員、巡邏職守人員是落實(shí)重點(diǎn)防范部位安全防范措施的主責(zé)人員。三、工作標(biāo)準(zhǔn)（一）安全保衛(wèi)制度1、門衛(wèi)值班巡查制度。學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)有專職保安或其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員（兼職教師、職工等）擔(dān)任。嚴(yán)格門衛(wèi)職守，嚴(yán)把校外人員入校的登記或者驗(yàn)證關(guān)，禁止無關(guān)人員和無關(guān)機(jī)動車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。校園保安員在日常要加強(qiáng)對校園周界、出入口等重點(diǎn)部位以及學(xué)生宿舍樓區(qū)的巡邏巡查，并有巡邏檢查記錄。2、進(jìn)出接送制度。對需要接送的學(xué)生、兒童，學(xué)校、幼兒園須與家長認(rèn)定接送人員；接送人員禁止進(jìn)入校園；家長因特殊原因需要進(jìn)校園的，須事先得到校園方許可，并由老師全程陪同進(jìn)出校園；不得將學(xué)生、兒童交給非接送人員，不得將晚離校園學(xué)生兒童交其他人員代管，防止誤接誤送引發(fā)事端。3、重點(diǎn)場所安全管理制度。建立對監(jiān)控報警室、財務(wù)室、微機(jī)室、電教室、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)場所的安全管理制度，落實(shí)安全管理措施。4、宿舍安全管理制度。有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專門管理人員負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作，管理人員24小時在崗在位，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生宿舍值班、會客、防火、防盜等安全制度措施，并針對女生宿舍安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對女生宿舍的安全管理。5、交通安全管理制度。嚴(yán)格中小學(xué)、幼兒園車輛駛?cè)牍芾?，學(xué)生兒童在校、在園期間，非特殊情況機(jī)動車禁止進(jìn)入；經(jīng)同意進(jìn)入的車輛必須限速行駛，并在指定地點(diǎn)停放。6、安全預(yù)案演練制度。有健全的安全工作預(yù)案，以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情等為設(shè)想條件，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真制定預(yù)案，完善保障措施，并在公安、消防等部門指導(dǎo)下組織師生開展演練。至少每半年組織一次消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練，并根據(jù)演練情況完善預(yù)案。7、校警會商制度。中小學(xué)、幼兒園和屬地派出所落實(shí)“三級會商”機(jī)制，每周進(jìn)行一次會商，通報相關(guān)涉及學(xué)校、幼兒園的刑事、治安案件和自然災(zāi)害事故，研究落實(shí)針對性安全防范措施。8、消防安全管理制度。必須建立健全消防檔案和資料，包括消防組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、志愿消防組織；消防安全制度、方案、預(yù)案；消防宣傳、教育、培訓(xùn)及演練的資料。9、檢查指導(dǎo)制度。兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員應(yīng)定期對師生開展法制宣傳、消防和安全教育，檢查學(xué)校安全制度落實(shí)情況，協(xié)助指導(dǎo)學(xué)校組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。10、人員排查制度。屬地派出所要配合中小學(xué)、幼兒園做好校園教師、職工及安保人員審查工作，對其中患有嚴(yán)重精神疾病、有暴力違法犯罪前科等人員，及時調(diào)離校園工作崗位；定期對學(xué)校幼兒園內(nèi)部不放心人員進(jìn)行排查，列為管控對象，納入管理系統(tǒng)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門進(jìn)入矛盾、危機(jī)和病情的化解和治療程序，直到“無害化”為止。11、情況報告制度。對校園內(nèi)部發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件及不穩(wěn)定因素、不安定事端，及時向上級主管部門及屬地公安機(jī)關(guān)報告。12、其他安全保衛(wèi)制度。（二）人員防范措施1、有一支專職保安隊伍，原則上中小學(xué)、幼兒園保安員配備最低標(biāo)準(zhǔn)為“一校三保安”，聘請經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的保安公司保安員，有條件的可根據(jù)實(shí)際情況配備更多保安員。保安員擔(dān)負(fù)校內(nèi)巡邏、門衛(wèi)和應(yīng)急處突等安全保衛(wèi)工作；不具備條件的民辦、自辦學(xué)校、幼兒園要有男性教師（職工）兼任保安人員，負(fù)責(zé)上課期間校園安全保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)安保工作的保安員、教師、職工年齡不超過50歲。2、校園保安員必須符合《保安服務(wù)管理條例》、《北京市校園保安勤務(wù)規(guī)范》規(guī)定的錄用條件，取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《保安員證》、《校園保安員專項培訓(xùn)合格證》，上崗前通過公安機(jī)關(guān)組織的心理測試。3、要有一支值周教師為主的治安巡防隊伍，值周教師佩戴明顯標(biāo)志，在上下學(xué)高峰時段負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)生、幼兒進(jìn)出校（園）門時的秩序。4、有一名公安機(jī)關(guān)配備的法制副校長或法制輔導(dǎo)員，民辦、自辦學(xué)校、幼兒園有公安機(jī)關(guān)加派的安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作和自防培訓(xùn)工作。（三）物理防范措施1、中小學(xué)、幼兒園的圍墻（欄）和校門堅實(shí)牢固，能夠有效防止攀爬、翻越和沖撞，確保與外界有效隔離。校門口可增設(shè)防沖撞隔離墩，提高校門口防沖撞能力。2、校園門口設(shè)置傳達(dá)室或值班室，室內(nèi)安裝能夠連接到屬地派出所的緊急報警按鈕；財務(wù)室、危險物品倉庫安裝“三鐵一器”，微機(jī)室、電教室、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位安裝防撬鎖，內(nèi)設(shè)防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄。3、校園保安員必須配齊防暴鋼盔、防刺背心、防割手套、橡膠棍等“四件套”，從事安保工作的老師、職工必須配備相應(yīng)的防身防護(hù)器材，便于必要時延遲犯罪與非法侵害。（四）技術(shù)防范措施。1、中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)五個百分之百工作目標(biāo)。（1）重點(diǎn)要害部位技防設(shè)施安裝率達(dá)到100%；（2）技防設(shè)施每天巡檢率達(dá)到100%；（3）中控室或監(jiān)控室值機(jī)人員經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗率達(dá)到100%；（4）技防設(shè)施簽署運(yùn)行維護(hù)合同或協(xié)議達(dá)到100%；（5）按照北京市政府185號令技防工程到屬地公安機(jī)關(guān)備案率達(dá)到100%。2、中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立符合下列要求的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。（1）安全技術(shù)防范規(guī)范系統(tǒng)預(yù)留有與上級管理平臺遠(yuǎn)程通訊的接口，實(shí)現(xiàn)與屬地派出所、110報警服務(wù)臺的聯(lián)網(wǎng)對接，報警信息應(yīng)能及時傳送到公安機(jī)關(guān)。（2）安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)具備信息傳輸、指令處置、通訊聯(lián)絡(luò)等基本功能，應(yīng)能向上級平臺傳輸不少于4路視頻監(jiān)控圖像信息。（3）報警信息記錄保存時間不少于30天。（4）錄像記錄保存時間不少于7天，記錄連續(xù)性指標(biāo)不低于25幀/秒，錄像清晰度不低于352*288點(diǎn)陣像素水平，觀看所攝錄的圖像應(yīng)能明確辨別被攝錄人員、車輛或其他主要物品標(biāo)識性特征。（5）視頻監(jiān)控內(nèi)的報警系統(tǒng)發(fā)生報警時，應(yīng)與該視頻系統(tǒng)聯(lián)動使用。（6）輔助照明燈光影能滿足視頻系統(tǒng)正常攝取圖像的要求。（7）安全技術(shù)防范設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)在24小時內(nèi)恢復(fù)功能，在恢復(fù)期間應(yīng)采取有效應(yīng)急措施。3、監(jiān)控報警室（1）應(yīng)配備監(jiān)控報警管理設(shè)備，對本單位安全技術(shù)防范系統(tǒng)，至少應(yīng)包括視頻監(jiān)控、報警、安全管理等子系統(tǒng)進(jìn)行集中管理，如本單位有多個獨(dú)立分區(qū)，應(yīng)分別設(shè)置監(jiān)控報警室，配置相應(yīng)報警設(shè)備，并實(shí)行統(tǒng)一管理。(2)應(yīng)配備不間斷電源，保證斷電后視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作時間不少于1個小時，報警系統(tǒng)工作時間不少于8個小時。（3）應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，門窗應(yīng)有物防措施，并配備通訊設(shè)備。（4）應(yīng)有24小時專人職守。4、周界及出入口（1）周界的主要出入口（大門）應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并24小時進(jìn)行錄像。（2）周界非主要出入口應(yīng)安裝防入侵報警器。（3）周界圍墻（欄）應(yīng)采取相應(yīng)的物防措施，必要時設(shè)電子周界報警設(shè)施。5、學(xué)生宿舍區(qū)（1）學(xué)生宿舍樓、區(qū)主要出入口和主要通道應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)在適當(dāng)位置安裝主動報警求助設(shè)備，有條件的應(yīng)安裝與監(jiān)控報警室的對講設(shè)備。（2）學(xué)生宿舍樓、區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置電子巡查點(diǎn)位，配備電子巡查設(shè)備，安全管理人員應(yīng)定時巡查。6、食堂、餐廳、膳食制作場所和食品儲藏室，易燃、易爆化學(xué)（劇毒）危險品庫及準(zhǔn)備室，財務(wù)室及所屬庫房（儲藏室），實(shí)驗(yàn)室、計算機(jī)室（多媒體教室）、陳列室等貴重物品集中存放、使用場所，配電室、鍋爐房、二次供水設(shè)備等重要場所適當(dāng)位置或進(jìn)入該場所的必經(jīng)通道應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。7、主要室內(nèi)外體育活動場所，辦公、