第13章《行政監(jiān)督》-行政管理學(xué)-曾維濤版

江西財經(jīng)大學(xué)教學(xué)課件第13章行政監(jiān)督

內(nèi)容回顧在十二章行政執(zhí)行中，主要就其指導(dǎo)思想、地位、作用、手段及保障措施等相關(guān)概念給予了闡述，并對政府在執(zhí)行過城中出現(xiàn)的偏差及相應(yīng)的解決辦法作了詳細(xì)的介紹。導(dǎo)入

隨著經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，我國行政執(zhí)法從總體上看取得了很大的成績和進(jìn)步，但有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)等現(xiàn)象仍不同程度的在許多地方存在，為推進(jìn)依法行政這一薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)督、行政科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制是必要手段。1．理解行政監(jiān)督的含義及作用，掌握行政監(jiān)督的手段和方式。2．了解行政監(jiān)督的類型。3．掌握我國的行政監(jiān)督制度，了解行政監(jiān)督的現(xiàn)狀及改革方向。主體的廣泛性對象的特定性內(nèi)容的廣泛性依據(jù)的法執(zhí)性程序的規(guī)范性行政監(jiān)督的特征第一節(jié)行政監(jiān)督概述

行政獎懲考核報告審查調(diào)查檢查督導(dǎo)批評工作檢評監(jiān)督的手段

以行政監(jiān)督主體為標(biāo)準(zhǔn)，分為6種1

以行政監(jiān)督內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，分為2種2

以實施監(jiān)督的時間為標(biāo)準(zhǔn)，分為3種3行政監(jiān)督的種類

以行政監(jiān)督的認(rèn)為為標(biāo)準(zhǔn)，分為2種6

以行政監(jiān)督實施的時限為標(biāo)準(zhǔn)，分為3種5

以監(jiān)督的目的和方法為標(biāo)準(zhǔn)，分為2種4第二節(jié)內(nèi)部行政監(jiān)督二、行政監(jiān)察一、一般行政監(jiān)督一般行政監(jiān)督日常監(jiān)督主管監(jiān)督職能監(jiān)督

行政監(jiān)察在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的活動，是內(nèi)部行政監(jiān)督的一種主要形式

第三節(jié)外部行政監(jiān)督法制監(jiān)督社會監(jiān)督法制監(jiān)督指國家立法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法對國家行政機(jī)關(guān)所實施的監(jiān)督。在我國，實行“議行合一”的制度，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)、對重大國家事務(wù)的決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既是議事機(jī)關(guān)，又是工作機(jī)關(guān)，不存在和其他國家機(jī)關(guān)分權(quán)問題，最高國家行政機(jī)關(guān)受它監(jiān)督，對它負(fù)責(zé)。

社會監(jiān)督指政黨、社會團(tuán)體與社會組織、公民、社會輿論對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員行政行為和職務(wù)行為是否合法和合理所進(jìn)行的監(jiān)督

課堂討論

在我國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作政治體制，與西方的三權(quán)分立的政體明顯不同，我國政體的優(yōu)越性是有目共睹的，但為何在這樣一個優(yōu)越的體制下濫用職權(quán)、貪污腐敗現(xiàn)象如此之嚴(yán)重，請就根源問題進(jìn)行分析，并結(jié)合行政監(jiān)管的方法給出你的建議？本節(jié)內(nèi)容小結(jié)

政監(jiān)督是指黨、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和人民群眾依法對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過程中遵紀(jì)守法情況實施的監(jiān)察和督導(dǎo)活動，它是一種法制監(jiān)督。行政監(jiān)督在行政管理中具有預(yù)防、補(bǔ)救和改進(jìn)等重要作用。行政監(jiān)督系統(tǒng)主要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括一般行政監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。外部監(jiān)督則主要包括法制監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會團(tuán)體與公民監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等。課后討論題

1、網(wǎng)絡(luò)在行政監(jiān)督中的利弊有哪些，如何規(guī)范？2、你如何看待“權(quán)力場域中的罪錯遞增現(xiàn)象”？3、談?wù)勀銓ξ覈F(xiàn)存的行政監(jiān)督責(zé)任追究方式所引起的公眾困惑的看法。

參考文獻(xiàn)及推薦閱讀書目【美】文森特·奧斯特羅姆：《美國公共行政的思想危機(jī)》（1973，1989），上海三聯(lián)書店，1999；【美】喬治·弗里德里克森：《公共行政的精神