【鄉(xiāng)村振興】全球地區(qū)鄉(xiāng)村振興的成功模式

【鄉(xiāng)村振興】全球地區(qū)鄉(xiāng)村振興的成功模式書記在改革開放后，幾十年走完西方主流發(fā)達(dá)家?guī)装倌甑陌l(fā)展之路，城鄉(xiāng)生存與發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生巨大落差與不平衡。全國(guó)范圍內(nèi)踐行“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“落地見效，書記鄉(xiāng)村振興如火如荼的開展。放眼全球，全球范圍內(nèi)發(fā)達(dá)的家、領(lǐng)先的區(qū)域，發(fā)展鄉(xiāng)村擁有怎樣的成功之道？鄉(xiāng)村振興到底是怎么做的呢？01適用背景法國(guó)，一體化農(nóng)業(yè)+領(lǐng)土整治。綜合發(fā)展型模式是指以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化的需求為核心，通過農(nóng)村建設(shè)的集中化、專業(yè)化以及大型化方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村的綜合發(fā)展，以法國(guó)的農(nóng)村改革為典型。法國(guó)作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義家，既是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)富國(guó)。法國(guó)只用了二十多年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，這主要是緣于法國(guó)書記采取了適宜的發(fā)展策略，積極有效地推進(jìn)農(nóng)村改革。法國(guó)農(nóng)村改革主要包括兩方面內(nèi)容，“發(fā)展一體化農(nóng)業(yè)”+開展領(lǐng)土整治。01適用背景臺(tái)灣在上世紀(jì)60年代末和70年代初，農(nóng)業(yè)面臨快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品成本高，價(jià)格低，農(nóng)民收益少，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨衰退、萎縮。針對(duì)這一挑戰(zhàn)，臺(tái)灣采取了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。02成功之道1、鄉(xiāng)村花園環(huán)境優(yōu)美、景觀獨(dú)特、地域性強(qiáng)的鄉(xiāng)村花園。清境小瑞士花園，空氣清新自然，景色優(yōu)美如畫，兼具北歐風(fēng)光，因此又有“臺(tái)灣小瑞士”及“霧上桃源”之美名。平均溫為攝氏15-23七左右，舒適宜人的氣候成為人門避暑的勝地，園區(qū)內(nèi)種植了世界各地的奇花異草，美麗新奇。區(qū)內(nèi)的設(shè)施如挪威森林廣場(chǎng)、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環(huán)繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設(shè)有大型停車場(chǎng)、露營(yíng)烤肉區(qū)、歐式花園、精致餐飲中心、紀(jì)念品販賣部、露天咖啡廣場(chǎng)等，提供休閑。2、鄉(xiāng)村民宿臺(tái)灣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展比較好的地區(qū)是南投縣清境地區(qū)和臺(tái)北黃金山城金瓜石。目前清境地區(qū)民宿通過策略聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)的方式，成立了清境觀光發(fā)展促進(jìn)會(huì)，共同進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)推廣，在對(duì)外事務(wù)的利益爭(zhēng)取、地區(qū)發(fā)展的規(guī)范、地區(qū)的資源分配與協(xié)調(diào)等方面取得了很大的進(jìn)展，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民宿的健康發(fā)展。而臺(tái)北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)景，把原先的臺(tái)灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所進(jìn)行合理規(guī)劃開發(fā)，獨(dú)特的景觀吸引著無數(shù)前來到訪的游客。3、觀光農(nóng)園臺(tái)灣的觀光農(nóng)園最初形成于1980年，苗粟大湖，彰化田尾菜地開始經(jīng)營(yíng)的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農(nóng)園發(fā)展結(jié)果為北部區(qū)域有55處觀光農(nóng)園，占全臺(tái)灣地區(qū)的55.56%；中部區(qū)域有21處，占21.21%；東部區(qū)域有12處，占12.12%；南部區(qū)域有11處，占11.11%。目前，觀光農(nóng)園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農(nóng)園因開放時(shí)間不同，分布全年不同季節(jié)，一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。4、休閑農(nóng)場(chǎng)休閑農(nóng)場(chǎng)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)類型中最具代表性者，農(nóng)場(chǎng)原以生產(chǎn)蔬菜、茶或其他農(nóng)作物為主，且具有生產(chǎn)雜異化的特性，休閑農(nóng)場(chǎng)具有多種自然資源，如山溪、遠(yuǎn)山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動(dòng)物及昆蟲等，因此休閑農(nóng)業(yè)可發(fā)展的活動(dòng)項(xiàng)目較其他類型的休閑農(nóng)業(yè)更具多樣性。常見的休閑農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)項(xiàng)目包括農(nóng)園體驗(yàn)、童玩活動(dòng)、自然教室、農(nóng)莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動(dòng)等。休閑農(nóng)場(chǎng)是由數(shù)個(gè)農(nóng)民或多個(gè)農(nóng)民團(tuán)體聯(lián)合興辦的，規(guī)模比觀光農(nóng)園要大，面積一般在50公頃以上，經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目比較多元化。5、市民農(nóng)園市民農(nóng)園是指經(jīng)營(yíng)者利用都市地區(qū)及其近郊的農(nóng)地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時(shí)可讓市民享受農(nóng)耕樂趣，體驗(yàn)田園生活。1989年，臺(tái)北市農(nóng)會(huì)積極規(guī)劃推動(dòng)市民農(nóng)園，并于1990年輔導(dǎo)北投區(qū)設(shè)立第一家市民農(nóng)園，從而成為臺(tái)灣第一家市民農(nóng)園。到1998年底，臺(tái)灣已設(shè)置58處市民農(nóng)園，都屬于農(nóng)耕體驗(yàn)型市民農(nóng)園。這些市民農(nóng)園的設(shè)置，以都市近郊、水源充足、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、車程在半小時(shí)最為理想。與觀光農(nóng)園相對(duì)，市民農(nóng)園是由城市市民利用平時(shí)業(yè)余時(shí)間經(jīng)營(yíng)的，不以營(yíng)利為目的。從總體發(fā)展情況來看臺(tái)灣市民農(nóng)園的規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)沒有其他園區(qū)形態(tài)發(fā)展好。03模式總結(jié)臺(tái)灣地區(qū)鄉(xiāng)村旅游起步較早，已經(jīng)形成了多種成熟的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。臺(tái)灣地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游的特色定位、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游憩設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈打造、營(yíng)銷推廣等成功經(jīng)驗(yàn)，利用廣泛的農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。所謂“一體化農(nóng)業(yè)“，就是在生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，由工商業(yè)資本家與農(nóng)場(chǎng)主通過控股或締結(jié)合同等形式，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)方式，把農(nóng)業(yè)與同農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、信貸等部門結(jié)合起來，組成利益共同體。實(shí)行“一體化農(nóng)業(yè)”能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)和其余相關(guān)部門集合起來，通過其他部門和機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)指導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺。二是開展領(lǐng)土整治，通過家相關(guān)法律法規(guī)幫助和支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)資源的優(yōu)化配置，以此加快鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)。法國(guó)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)一體化改革和開展領(lǐng)土整治工作中，書記都非常強(qiáng)調(diào)應(yīng)用財(cái)政扶持、技術(shù)保障以及教育培訓(xùn)等綜合的方式來支持鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村社會(huì)的善治。這些措施最終能夠加快鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，使得城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)水平和預(yù)期目標(biāo)趨于平衡。02模式總結(jié)綜合發(fā)展型模式是在家整體規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)的精神下，通過有效協(xié)同的方式，加強(qiáng)了各部門之間的聯(lián)系，很好地整合了社會(huì)中各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)資源，使其共同致力于推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。綜合發(fā)展型模式非常強(qiáng)調(diào)完善的合作機(jī)制，以融合和互促的手段建設(shè)利益共同體，形成工農(nóng)共同發(fā)展的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。01適用背景20世紀(jì)初，美國(guó)城市人口不斷增加，城市中心過度擁擠，導(dǎo)致許多中產(chǎn)階級(jí)向城市郊區(qū)遷移，極大地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。再加上汽車等交通工具的普及、小城鎮(zhèn)功能設(shè)施的齊全以及自然環(huán)境的優(yōu)越，進(jìn)一步助推了小城鎮(zhèn)的成長(zhǎng)和發(fā)展。美國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展與書記推行的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策也有著密不可分的關(guān)系。02振興要點(diǎn)美國(guó)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略。城鄉(xiāng)共生型模式以遵循城鄉(xiāng)互惠共生為原則，通過城市帶動(dòng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等策略來推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的雙贏局面，以美國(guó)鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為典型。美國(guó)是世界上城市化水平最高的家，在鄉(xiāng)村治理過程中，非常推崇通過小城鎮(zhèn)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。成功之道美國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。1960年，美國(guó)推行的“示范城市”試驗(yàn)計(jì)劃的實(shí)質(zhì)就是通過對(duì)大城市的人口分流來推進(jìn)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)上，美國(guó)書記非常強(qiáng)調(diào)富有個(gè)性化功能的打造，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特色，注重生活環(huán)境和休閑旅游的多重目標(biāo)。直至21世紀(jì)，小城鎮(zhèn)有著良好的管理體制和規(guī)章制度，能夠?qū)θ?zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管，保證小城鎮(zhèn)發(fā)展的有序與穩(wěn)定。由于美國(guó)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)基本形成，因此，美國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠很好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。04模式總結(jié)城鄉(xiāng)共生型模式產(chǎn)生于特殊的社會(huì)人文環(huán)境，多見于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的發(fā)達(dá)家，以農(nóng)村完善的公共服務(wù)體系和發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)交通條件為基礎(chǔ)，能夠全面提升家的現(xiàn)代化水平。在城鄉(xiāng)共生模式下，書記在追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，更加重視鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、生活的多元化發(fā)展。01適用背景加拿大農(nóng)村協(xié)作伙伴計(jì)劃。伙伴協(xié)作型模式是指在互相交流和充分溝通的基礎(chǔ)上，通過跨部門之間的協(xié)商合作形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，最終共同致力于鄉(xiāng)村善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以加拿大的農(nóng)村計(jì)劃最為典型。加拿大作為世界上最發(fā)達(dá)的家之一，但也存在著城鄉(xiāng)之間貧富分化的情況。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，提升鄉(xiāng)村社會(huì)的活力，加拿大書記頒布實(shí)施了《加拿大農(nóng)村協(xié)作伙伴計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)治理以及村民的就業(yè)教育問題的解決力度。02成功之道加拿大伙伴型鄉(xiāng)村治理模式主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，通過建立跨部門的農(nóng)村工作小組支持和解決鄉(xiāng)村問題，提高工作效率，降低書記行政成本；第二，建立農(nóng)村對(duì)話機(jī)制，定期舉辦農(nóng)村會(huì)議、交流學(xué)習(xí)、在線討論等活動(dòng)，及時(shí)掌握社情民意，為民眾排憂解難；第三，構(gòu)建農(nóng)村透鏡機(jī)制，使各級(jí)書記部門官員站在村民立場(chǎng)上，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨；第四，推動(dòng)和組織不同主題的農(nóng)村項(xiàng)目，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激情；第五，在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建立信息服務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)站，為村民提供信息咨詢服務(wù)和專家指導(dǎo)建議。通過農(nóng)村協(xié)作計(jì)劃的實(shí)行，書記成了維護(hù)村民利益、提高農(nóng)民生活水平的好伙伴，極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮。03模式總結(jié)伙伴協(xié)作型模式改變了以往書記高高在上的形象，書記通過協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，與村民形成了新型的合作伙伴，積極幫助農(nóng)民改善生活，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的快速實(shí)現(xiàn)。伙伴協(xié)作型鄉(xiāng)村治理模式的主要價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過平衡城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高農(nóng)村社會(huì)的整體效益。01適用背景放眼新加坡，一片繁華奮起之景，城中綠地多，根本看不到一片農(nóng)田。新加坡人根據(jù)土地面積少的特點(diǎn)，造就了這個(gè)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展果樹、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物；在產(chǎn)業(yè)類型上，以高產(chǎn)值出口性農(nóng)產(chǎn)品如種植熱帶蘭花、飼養(yǎng)觀賞用的熱帶魚等為主；在糧食結(jié)構(gòu)上，主要限于魚類、蔬菜和蛋類的生產(chǎn)，蔬菜僅有5%自產(chǎn)，絕大部分從馬來西亞、書記、印尼和澳大利亞進(jìn)口。振興要點(diǎn)1、高集約型農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代集約的農(nóng)業(yè)科技園是新加坡都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其發(fā)展以追求高科技和高產(chǎn)值為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技園為載體，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技園的基本建設(shè)由家投資，然后通過招標(biāo)方式租給商人或公司經(jīng)營(yíng)。每個(gè)科技園內(nèi)都有不同性質(zhì)的作業(yè)，如養(yǎng)雞場(chǎng)、胡姬花園（出口多品種胡姬花）、魚場(chǎng)（出口觀賞魚）、牛羊場(chǎng)、磨菇園、豆芽農(nóng)場(chǎng)和菜園等。這些農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用最新、最適用的技術(shù)，以取得比常規(guī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)更高的產(chǎn)量。2、創(chuàng)意垂直農(nóng)場(chǎng)提起新加坡現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)，不得不提其創(chuàng)意“垂直農(nóng)場(chǎng)”。這一節(jié)能環(huán)保型農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)力能源取自太陽能、風(fēng)力及不可食用的植物廢料，并用污水來灌溉。人們還可以在封閉的灌溉系統(tǒng)中循環(huán)用水以減少用水量、避免徑流造成土肥流失。占地3.65公頃天鮮農(nóng)場(chǎng)率先推出垂直種植蔬菜