德信誠職業(yè)安全健康管理體系背景

惠州德信誠培訓中心楊小姐惠州培訓網(wǎng)://E-MAIL：德信誠職業(yè)平安健康管理體系背景1課堂要求歡送閣下參加本次惠州德信誠培訓中心課程，本課程將為您打下一個良好的根底，提高您的能力和水平。請注意以下的幾點：1、請將您的開為振動或關閉。2、吸煙在課堂內(nèi)請不要吸煙。3、其它課期間請不要大聲喧嘩,舉手提問；不要隨意走動。2主要內(nèi)容一、職業(yè)平安健康管理體系標準產(chǎn)生背景二、職業(yè)平安健康管理體系概況三、建立職業(yè)平安健康管理體系意義四、管理體系開展趨勢3相關術語中英文對照OSH---職業(yè)平安健康OccupationalsafetyandhealthOSHMS---職業(yè)平安健康管理體系OccupationalsafetyandhealthmanagementsystemOHSAS18000---職業(yè)平安健康評價系列標準Occupationalhealthandsafetyassessmentseries?職業(yè)平安健康管理體系審核標準?Occupationalsafetyandhealthmanagementsystems----AuditSpecification4

一、職業(yè)平安健康管理體系標準產(chǎn)生背景〔一〕全球經(jīng)濟一體化的影響

〔二〕我國參加WTO的責任〔三〕嚴峻的平安生產(chǎn)形勢〔四〕OSHMS標準的產(chǎn)生5

一、職業(yè)平安健康管理體系標準產(chǎn)生背景

〔一〕全球經(jīng)濟一體化的影響全球經(jīng)濟一體化新產(chǎn)業(yè)結構中，國籍、人種、疆域是次要的，關鍵是：各種生產(chǎn)和消費資源的流動速度和實現(xiàn)效果。1992年，聯(lián)合國秘書長加利正式提出了全球經(jīng)濟一體化的概念。在這種趨勢下，企業(yè)更加重視的是生產(chǎn)和消費資源的流動速度和實現(xiàn)效果。請看下面的實例：6通用汽車公司1萬美元貨款中德國設計師7.5%日本零部件制造商17.5%新加坡、臺灣配件4%韓國裝配工人30%英國廣告公司2.5%其他〔美國本地〕38.5%眾所周知，通用汽車公司是美國著名的國際化企業(yè)，在通用汽車公司1萬美元貨款中，其他國家和地區(qū)占據(jù)了61.5%。全球經(jīng)濟一體化是大勢所趨，也是經(jīng)濟開展的必然。7〔二〕我國參加WTO的責任WTO的四項根本原那么：1.非歧視性貿(mào)易原那么2.不斷擴大市場準入原那么3.促進公平競爭原那么4.鼓勵經(jīng)濟改革并給予優(yōu)惠原那么

在上述四項根本原那么中“促進公平競爭原那么〞是一個長期爭論的焦點內(nèi)容。參加WTO后，這個問題依然是中國經(jīng)濟界、工業(yè)界等面對的最大問題，其中“公平競爭〞就包含了“職業(yè)平安健康〞和“環(huán)境保護〞這兩個敏感的問題。

8美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭〞的觀點各國平安健康狀況差異使興旺國家在本錢價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位。開展中國家在勞動條件改善方面投入不夠，使其生產(chǎn)本錢降低，所造成的“不公平〞是不能接受的。

應把人權、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權益和平安健康狀況與經(jīng)濟問題掛鉤〔即轟動一時的所謂“社會條款〞〕。要求國際貿(mào)易執(zhí)行統(tǒng)一的勞工標準。9美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭〞的行動北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：—只有采用同一環(huán)境及職業(yè)平安健康標準的國家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入〔低標準〕作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家，對環(huán)境保護及職業(yè)平安健康條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責。

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各國不應由于法規(guī)和標準差異而造成非關稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應盡量采用國際標準。雖然爭論不斷，但大家有一個共識，那就是要有一個國際標準來解決貿(mào)易活動中的相關問題。11〔三〕嚴峻的平安生產(chǎn)形勢1.國際平安生產(chǎn)形勢由于全球經(jīng)濟貿(mào)易自由化的開展以及技術進步步伐的不斷加快，致使各類工傷事故和職業(yè)性疾病在許多開展中國家日益增加。據(jù)估計，現(xiàn)在每年有120萬以上的員工死于工傷事故與職業(yè)病，截止目前已發(fā)生的工傷事故有2億5千萬，職業(yè)病有1億6千萬，而與其相關的經(jīng)濟損失估計已達世界國民生產(chǎn)總值〔GNP〕的4%?！試H勞工組織2001年平安工作通報122.全國平安生產(chǎn)形勢嚴峻我國每年各類事故頻繁發(fā)生事故死亡率高于國外同等水平職業(yè)病發(fā)病率較高一些地方政府和企業(yè)領導平安生產(chǎn)意識薄弱一些員工平安生產(chǎn)自我保護意識不強一些國家對我國職業(yè)平安現(xiàn)狀不滿

13平安生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻我國每年各類事故頻繁發(fā)生14平安生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻2002年全國各類事故死亡人數(shù)分布〔截止到2002年11月〕15平安生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻16平安生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻17事故死亡率高于國外同等水平

僅就煤礦為例，我國2000年年產(chǎn)煤10.6億噸，死亡5798人；美國2000年產(chǎn)煤9.6億噸，死亡僅48人。

182000年全國各類職業(yè)病發(fā)生情況職業(yè)病發(fā)病率高192000年全國各類職業(yè)病構成分布20213.平安生產(chǎn)事故與職業(yè)危害的影響直接威脅勞動者的生命與健康給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失損害企業(yè)的形象，降低市場競爭力影響國家穩(wěn)定開展，造成不良的國際影響22〔四〕OSHMS標準的產(chǎn)生1.國際動態(tài)在國際標準化組織〔ISO〕通過ISO9000和ISO14000成功引入了管理體系方法之后，人們充分認識到：在企業(yè)內(nèi)部可以使用同樣的方法來開展職業(yè)平安健康管理。在九十年代初，一些興旺國家率先開展了實施OSHMS的活動。美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關于?OSHMS?的指導性文件；1996年英國公布了BS8800?OSHMS指南?國家標準；1997年澳大利亞/新西蘭提出了?OSHMS原那么、體系和支持技術通用指南?草案；日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會提出了?OSHMS導那么?；挪威船級社制定了?OSHMS認證標準?。23ISO行動ISO在1996年9月首次召開了國際研討會，討論是否制定職業(yè)平安健康管理體系國際標準，結果未就此達成一致意見。隨后在1997年1月召開的技術工作委員會〔TMB〕會議上，決定暫不公布該項標準，并將該工作轉(zhuǎn)由國際勞工組織〔ILO〕繼續(xù)實施。在這次會議上，只有59%的人員贊成制定該標準，未到達ISO組織規(guī)定的超過2/3多數(shù)贊成的要求。24區(qū)域標準的形成1999年底，英國標準化機構〔BSI〕為了建立一個新的技術活動領域，與挪威船級社〔DNV)等13個組織共同提出了具有重大國際影響的職業(yè)平安健康評價系列標準〔即OHSAS18001和18002〕。該標準在1999年被世界30多個國家和地區(qū)引用。到了2000年，全世界已有超過100個國家和地區(qū)將OHSAS18000作為本國職業(yè)平安健康管理體系的引用標準。25ILO行動與此同時，國際勞工組織〔ILO〕的努力也取得的成效。經(jīng)過長達4年多的討論、修改，ILO導那么的最終草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大會審議，同年4月1日經(jīng)由三方參加的專家會議討論通過，并采納了ILO職業(yè)平安健康管理體系導那么〔ILO—OSH2001〕，同年6月ILO的管理機構正式批準了該導那么，并于2001年12月正式發(fā)布。26OSHMS標準的產(chǎn)生2.國內(nèi)動態(tài)1997年中國石油天然氣總公司制定了HSE行業(yè)標準1998年CSSTLP1001：——?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標準及使用指南?1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標準?；〔同時開展體系認證的試點工作〕2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委30號公告中公布了?職業(yè)平安健康管理體系審核標準?2002年1月1日，國家技術監(jiān)督檢驗檢疫總局公布?職業(yè)健康平安管理體系要求?〔GB/T28001—2002〕27職業(yè)平安健康管理體系審核標準終于公布實施了。我們下面簡單了解一下，這部標準主要向我們講述了什么內(nèi)容？為我們今后的學習作個鋪墊。28二、職業(yè)平安健康管理體系概況〔一〕體系運行模式〔PDCA〕〔二〕體系標準的根本內(nèi)容〔三〕建立OSHMS的根本步驟〔四〕建立和實施的根本點29〔一〕體系運行模式〔PDCA〕這種系統(tǒng)化模式是由美國的戴明博士首先提出的，因此也稱戴明模式。它是管理體系的運行根底。按照此模式，一個用人單位的活動可以分為四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)：方案〔PLAN〕行動〔DO〕檢查〔CHECK〕改進〔ACT〕30方案〔P〕：作為行動根底的某些事先的考慮，預先決定干什么，如何干，什么時候干，以及誰去干等問題。行動〔D〕：按照方案所規(guī)定的程序加以實施。實施過程與方案的符合性及實施的結果斷定了用人單位能否到達預期目標。檢查〔C〕：為了確保方案行動的有效實施，需要對方案實施效果進行檢查衡量，并采取措施修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。改進〔A〕：管理過程不可能是一個封閉的系統(tǒng)，需要隨著管理的進程，針對管理活動實踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷和缺乏，或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進行管理活動的調(diào)整、完善。

其核心是根據(jù)管理學的原理，為用人單位建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架。這個框架不是一個封閉的循環(huán)，而是一個開放的螺旋上升式的循環(huán)，每運行一次PDCA過程，企業(yè)的管理水平就在原有根底上有了一定提高。

31〔二〕體系標準的根本內(nèi)容—17條要素4.2OSH方針4.3籌劃(Plan)4.3.1危害辨識、風險評價和風險控制的籌劃4.3.2法律、法規(guī)及其他要求4.3.3目標4.3.4OSH管理方案4.4實施與運行(Do)4.4.1機構和職責4.4.2培訓、意識與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應急預案與響應4.5檢查與糾正措施(Check)4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審(Action)持續(xù)改進32〔三〕建立職業(yè)健康平安管理體系的根本步驟1決策準備2標準培訓3制定方案4初始評審5體系設計6文件編寫7體系運行8內(nèi)部審核9管理評審33〔四〕建立和實施OSHMS的根本點1職業(yè)安全健康管理體系與現(xiàn)行管理體系的結合；3充分體現(xiàn)用人單位自身的特點；4職業(yè)安全健康管理體系的關鍵在于實施；5充分考慮用人單位的職業(yè)安全健康現(xiàn)狀。2建立動態(tài)的職業(yè)安全健康管理體系；

34總之，OSHMS具有系統(tǒng)化、程序化和文件化的特點。它與傳統(tǒng)的平安管理模式有很大的區(qū)別。它使企業(yè)的平安管理更加科學化、標準化、法律化。35〔一〕市場經(jīng)濟條件下平安生產(chǎn)管理的“必然選擇〞〔二〕企業(yè)自身開展的需要---與國際接軌三、建立職業(yè)平安健康管理體系的意義36〔一〕市場經(jīng)濟條件下平安生產(chǎn)管理的“必然選擇〞1.政府宏觀管理和企業(yè)自我約束的雙利方法2.OSHMS對企業(yè)開展具有長遠與積極效應3.我國已具備了推行OSHMS的根本條件371.政府宏觀管理與企業(yè)自我約束的雙利方法

市場經(jīng)濟呼喚新的管理模式企業(yè)開展要有良好的自我約束機制在市場經(jīng)濟體制下，政府的管理職能逐漸由具體指導轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭姓恼咧笇Ш推髽I(yè)自主負責相結合的宏觀管理。只有政府為企業(yè)創(chuàng)造出一個公開、公平、公正的開展環(huán)境，才能保證每個企業(yè)都在同一起跑線上展開競爭。企業(yè)最優(yōu)先考慮的問題是效益和開展，也需要在一種自我約束的機制下，適應政府的宏觀管理，這一切都是一種新的嘗試。因此，就需要一種能夠形成企業(yè)良好的自我約束機制的新的管理模式出現(xiàn)，以適應這種市場經(jīng)濟的需求。382.OSHMS對企業(yè)開展具有長遠與積極效應〔1〕——減少風險、控制損失、提高競爭力〔1〕預防為主、標本兼治現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理方法——預防為主、持續(xù)改進——保護員工健康——建立健全平安生產(chǎn)自我約束機制〔2〕社會關注力和責任感——現(xiàn)代企業(yè)標志——平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要方法——提高企業(yè)的品質(zhì)對于企業(yè)平安管理而言，我們一直強調(diào)預防為主，降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡。我們要通過實行現(xiàn)代平安生產(chǎn)的管理方法來到達這一目的，最終形成企業(yè)平安生產(chǎn)的自我約束機制。提升企業(yè)的社會關注力和責任感是一項重要內(nèi)容，也是提高一個企業(yè)品質(zhì)的重要標志。39〔3〕促進現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立——新思想、新觀念——現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效、文明的管理機制〔4〕進入國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易市場的平臺現(xiàn)代企業(yè)管理機制是一種系統(tǒng)、開放、高效、文明的管理機制，而這種機制的實現(xiàn)，關鍵是管理者的新思想、新觀念的形成。作為一個現(xiàn)代企業(yè)，應該考慮如何適應來自國內(nèi)外各方面的劇烈競爭，在一個全球貿(mào)易的市場中獲得自己應有的地位。2.OSHMS對企業(yè)開展具有長遠與積極效應〔2〕——減少風險、控制損失、提高競爭力40〔1〕五十年的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗〔2〕ISO9000和ISO14000認證已形成一定的氣氛?！?〕職業(yè)平安健康科研、檢測等技術效勞機構可承擔有關的咨詢和認證工作?！?〕國內(nèi)經(jīng)濟開展和全球經(jīng)濟一體化的推動?！?〕國家加強了平安生產(chǎn)管理力度，公布了相關的標準和標準。3.我國已具備了推行OSHMS的良好條件41〔二〕企業(yè)自身開展的需要---與國際接軌隨著企業(yè)的開展和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)有更高的要求：—質(zhì)量管理和經(jīng)營模式—平安管理水平表現(xiàn)和形象—現(xiàn)代化的平安管理模式—所有經(jīng)營活動的科學化、標準化、法律化

隨著企業(yè)的開展，企業(yè)不僅僅要求實現(xiàn)質(zhì)量全過程管理，而且也應實現(xiàn)平安的現(xiàn)代化管理，這表達了一個企業(yè)的良好社會形象。因此，企業(yè)應該采用現(xiàn)代化的管理模式來強化平安管理，使其更加科學化、標準化、法律化。42總之，建立OSHMS是企業(yè)自身開展的需要，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)平安管理的“必然選擇〞。

43四、管理體系開展趨勢ISO9000、ISO14000已經(jīng)在我國推行多年，并取得了較好效果，而職業(yè)平安健康管理體系也逐漸被企業(yè)所接受?，F(xiàn)在，建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)平安健康管理體系成為企業(yè)的優(yōu)先選擇。并且有許多企業(yè)為了降低本錢，提高效率，正在探求一種新的整合模式：一體化管理體系，這將是企業(yè)管理的一個開展趨勢。44QMS、EMS和OSHMSOSHMSQMSEMSQMS—質(zhì)量管理體系EMS—環(huán)境管理體系45上面的圖片形象地告訴我們，一個企業(yè)對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)平安健康管理的思路：依靠質(zhì)量管理體系來到達對顧客的滿意；通過環(huán)境管理體系來實現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境保護的社會責任；采用職業(yè)平安健康管理體系來完成企業(yè)對每名員工的保護和社會平安風險的降低。

這里我們再擴展一下思路。一個現(xiàn)代企業(yè)，其管理內(nèi)容還不僅局限于此，而其