應(yīng)急救援預(yù)案評審修訂規(guī)定

應(yīng)急救援預(yù)案評審修訂規(guī)定引言近年來，自然災(zāi)害和人為事故頻發(fā)，應(yīng)急救援工作備受關(guān)注。預(yù)案是應(yīng)急救援的重要組成部分，不僅是救援工作獲取成功的關(guān)鍵，也是各級政府牽頭組織應(yīng)急救援工作的重要法規(guī)文件。為了保障應(yīng)急救援工作有序開展，規(guī)范預(yù)案評審修訂工作，特制定本規(guī)定?，F(xiàn)行規(guī)定目前，在我國，各級政府機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)都有制定應(yīng)急救援預(yù)案的要求，而預(yù)案的優(yōu)化修改和評審工作常常是一個被忽視的環(huán)節(jié)。除了一些重大事故的經(jīng)驗，對于應(yīng)急預(yù)案的修訂評審缺少一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了應(yīng)急預(yù)案各司其職，甚至在執(zhí)行中出現(xiàn)沖突。在全民應(yīng)急意識逐漸提高的今天，對于應(yīng)急預(yù)案的修訂評審工作的要求也更高?；驹瓌t為保障應(yīng)急救援預(yù)案質(zhì)量，規(guī)范評審修訂工作，特制定以下基本原則：1.全員參與原則應(yīng)急救援預(yù)案的評審修改應(yīng)由各單位的專家、技術(shù)骨干和管理人員共同參與。評審過程中應(yīng)充分考慮到各職能部門的偏好和要求，以確保預(yù)案對應(yīng)急工作的指導(dǎo)作用更加有效。2.審核程序透明原則應(yīng)急救援預(yù)案審核程序應(yīng)該明確、透明。評審過程中的程序、條件和標(biāo)準(zhǔn)一定要明確，確保預(yù)案制定過程中每個環(huán)節(jié)的公正、透明、準(zhǔn)確。3.反復(fù)優(yōu)化原則應(yīng)急救援預(yù)案不應(yīng)被視為一份已經(jīng)制定好的文件而是一個不斷優(yōu)化的過程，因此，“反復(fù)評審”是必須的。在制定過程中，應(yīng)該定期召集小組或者專家總結(jié)經(jīng)驗，尋求不同的意見和建議，并在實踐中不斷完善和優(yōu)化。評審機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案編制、修訂和應(yīng)用的特點，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)案審核專家組、地方應(yīng)急管理部門預(yù)案審定機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援中心、預(yù)案實施單位和專家咨詢委員會五個層次的預(yù)案評審機(jī)構(gòu)。1.預(yù)案審核專家組預(yù)案審核專家組的主要職責(zé)是獨立專業(yè)評審預(yù)案，保護(hù)和促進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)案的合理性、科學(xué)性。同時應(yīng)該具有一定的技術(shù)、理論水平和豐富的預(yù)案評審經(jīng)驗。預(yù)案審核專家組應(yīng)當(dāng)擁有一定的權(quán)威性，通過權(quán)威認(rèn)證，確保評審質(zhì)量和有效性。2.地方應(yīng)急管理部門預(yù)案審定機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實際，確定地方應(yīng)急管理部門預(yù)案審定機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是對本地區(qū)不同等級的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審批、審核、備案和監(jiān)督工作，保障本地及周邊地區(qū)的應(yīng)急救援工作順暢開展。3.應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心是由應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)和指揮的有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立的中心，負(fù)責(zé)各種突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急管理組織工作，同時還負(fù)責(zé)審核或指導(dǎo)各職能部門和各單位應(yīng)急救援預(yù)案的制定和完善，并在處理突發(fā)事件時指導(dǎo)實施預(yù)案。4.預(yù)案實施單位預(yù)案實施單位負(fù)責(zé)實施應(yīng)急救援預(yù)案，按照制定和審批的應(yīng)急救援預(yù)案，在各職能部門和各單位之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通、磨合。5.專家咨詢委員會專家咨詢委員會是為提高預(yù)案的科學(xué)性和適應(yīng)性而設(shè)立的，由行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家、學(xué)者、技術(shù)骨干等人員組成，其主要職責(zé)是為各級政府部門和公共機(jī)構(gòu)提供預(yù)案的咨詢、技術(shù)支持和評審建議，推動預(yù)案優(yōu)化。重點評審內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案評審應(yīng)注意以下內(nèi)容：1.適用性評審評審應(yīng)急救援預(yù)案時要針對具體的應(yīng)急事件、群眾安全度量、可行性等方面，對預(yù)案的適用性進(jìn)行評估。同時，還要特別關(guān)注與事件性質(zhì)不符或不合理、預(yù)案不完整等問題的評審。2.內(nèi)容完備性評審應(yīng)急救援預(yù)案的制定要求對相關(guān)內(nèi)容的完整性做出要求，因此在評審時應(yīng)注意這些完備性方面的問題。例如，應(yīng)急預(yù)案是否包含了必要的信息和標(biāo)準(zhǔn)，是否規(guī)定了任務(wù)、資源和職責(zé)等，是否包括了足夠的實施指導(dǎo)和培訓(xùn)的內(nèi)容等。3.矛盾沖突評審評審時應(yīng)當(dāng)注意到不當(dāng)?shù)拿枋鰬?yīng)急事件的方式或表示須遵從的法律法規(guī)可能會導(dǎo)致的矛盾和沖突。預(yù)案中可能存在的不一致和互相排斥的規(guī)定，在評審過程中需要被發(fā)掘和糾正。4.技術(shù)可行性評審應(yīng)急救援預(yù)案的評審應(yīng)主要偏重于技術(shù)和科學(xué)，因此評審過程中應(yīng)特別關(guān)注技術(shù)可行性。如評估應(yīng)急救援預(yù)案和配備的技術(shù)設(shè)備相適應(yīng)。結(jié)論本規(guī)定從評審原則、評審機(jī)構(gòu)、重點評審內(nèi)容等方面，為規(guī)范和優(yōu)