大規(guī)模侵權(quán)事件的社會責(zé)任

大規(guī)模侵權(quán)事件的社會責(zé)任

一、不法行為或者多個具有同質(zhì)性的事由大型侵權(quán)的概念由當(dāng)?shù)乜茖W(xué)家翻譯自美國刑法中的術(shù)語“痕跡”。它是基于一個非法或多個同質(zhì)性原因，給許多受害者造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或上述兩種傷害的侵權(quán)事件。大規(guī)模侵權(quán)事件波及范圍廣,影響力大,往往造成一定程度的社會秩序不穩(wěn)定,關(guān)系一定的社會利益和國家利益。二、大規(guī)模侵權(quán)行為的法律應(yīng)對隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,人們生活聯(lián)系的密切,大規(guī)模侵權(quán)行為的發(fā)生有趨于頻繁的趨勢,法律在應(yīng)對大規(guī)模侵權(quán)行為時所凸現(xiàn)出來的不足也越來越明顯,這主要是由于大規(guī)模侵權(quán)行為所具有的特殊性決定的。(一)如何保證法律適用的正確統(tǒng)一以三鹿奶粉事件為例,受害者人數(shù)多達(dá)上萬人,且地域上分布廣泛,這就導(dǎo)致法院在審理案件時必須注意以下幾點(diǎn):如何集中有限的司法資源為龐大的受害人提供法律救濟(jì);如何在案件審理時保證法律適用的正確統(tǒng)一;對傷害尚未顯現(xiàn)的受害者,如何保證其救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。(二)服用量過小,損害后果難以認(rèn)定就三鹿奶粉事件為例,首先,受害人人數(shù)眾多,由于種種情形并不是每個人都有足夠的證據(jù)證明自己曾服用侵權(quán)奶制品;其次,對于服用過多家奶制品的受害人而言,如何確定損害后果與各家奶制品企業(yè)侵權(quán)行為的因果關(guān)系是個難題;最后,對于損害尚未顯現(xiàn)的受害者,如果在損害后果出現(xiàn)后再提出索賠,也存在難以證明因果關(guān)系的難題。(三)損害補(bǔ)償功能缺失其一,大規(guī)模侵權(quán)所引發(fā)嚴(yán)重后果讓侵權(quán)法的損害補(bǔ)償功能黯然失色。其二,大規(guī)模侵權(quán)所造成的巨大損失往往會使侵權(quán)人喪失承擔(dān)民事賠償?shù)哪芰?這樣如何救濟(jì)受害人就成為了一個難題。三、國家對大規(guī)模侵權(quán)事件的賠償責(zé)任(一)發(fā)社會矛盾,影響社會穩(wěn)定大規(guī)模侵權(quán)事件容易引起人們對社會及對國家的不滿,易引發(fā)社會矛盾,勢必影響到社會的秩序和穩(wěn)定。對于涉及到社會和國家利益的問題國家應(yīng)予以特別重視,是需要國家機(jī)器來調(diào)整的問題,國家發(fā)揮其職能承擔(dān)起賠償?shù)闹厝斡葹橹匾?二)國家對賠償?shù)呢?zé)任和依據(jù)國家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)以下幾種類型:1.國家賠償法規(guī)定的賠償責(zé)任國家在因國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的大規(guī)模侵權(quán)事件,依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這種責(zé)任是國家的過錯責(zé)任,也是國家的自己責(zé)任。2.國家治理鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)以三鹿奶粉事件為例,關(guān)于國家質(zhì)檢部門的責(zé)任問題。1999年12月,國務(wù)院以“扶優(yōu)扶強(qiáng),引導(dǎo)消費(fèi),避免重復(fù)檢查,克服地方保護(hù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”為宗旨,設(shè)立了產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度。正是這種依靠行業(yè)自律的制度,導(dǎo)致了國家對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管不力。3.國家的社會和國家的救助維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定及政治統(tǒng)治的穩(wěn)固。這是政府職能的問題,政府職能之一就是應(yīng)對突發(fā)的群體性事件,保證社會的安定、人民的安全,國家對于受害者的保護(hù),是政府履行對特定社會群體的社會救助,資金應(yīng)該列入政府每年的財(cái)政預(yù)算之中,當(dāng)然這筆資金在支付給受害人后無需向企業(yè)追償。4.正義的要求及時處理突發(fā)事件才能保證社會秩序的平穩(wěn),使受害人得到及時救治這也符合正義的要求。國家享有管理的權(quán)力,每年從企業(yè)的利潤中提取大量的利潤做為稅金,國家在享受權(quán)力和權(quán)利的同時也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。對于稅收除一部分用于公共目的之外,應(yīng)該抽出一部分用于該企業(yè)或整個行業(yè)的突發(fā)事件賠償。四、區(qū)分非國有單位筆者認(rèn)為可以視情況而定。首先要區(qū)分國有與非國有單位,非國有單位又要區(qū)分是否是破產(chǎn)企業(yè),然后再看國家在大規(guī)模侵權(quán)事件中所扮演的角色。(一)單位和單位賠償?shù)姆ɡ硪罁?jù)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人事、財(cái)政等的管理權(quán)都屬國家。對于這類單位引起的侵權(quán)事件,單位賠償很大程度上就是國家賠償。連帶賠償有其法理依據(jù)。這種賠償?shù)男再|(zhì)是國家的自己責(zé)任。被害人可以選擇國家賠償或單位賠償。(二)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的承擔(dān)因?yàn)閱挝挥心芰r償其侵權(quán)造成的損失,以責(zé)權(quán)義相統(tǒng)一原則和法律的規(guī)定,企業(yè)以其企業(yè)財(cái)產(chǎn)對外承擔(dān)有限責(zé)任或無限連帶責(zé)任。若企業(yè)是侵權(quán)人,對其因自自己的過錯造起的責(zé)任當(dāng)然由侵權(quán)人自己來承擔(dān)。企業(yè)的這種賠償責(zé)任的性質(zhì)自己責(zé)任。(三)國家沒有過錯的情況下的賠償以《破產(chǎn)法》的賠償順序,對被侵權(quán)人(即:受害人)的清償屬于普通債權(quán)位于最后清償范圍。對于不能清償?shù)牟糠?國家應(yīng)該來買單。國家在此種情況下承擔(dān)的是社會責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任。當(dāng)然,對于情況特殊的,如家庭因此不能生存的,可由國家先行墊付。上述幾種情況是在國家沒有過錯的情況下的賠償問題,若國家也存在過錯,無論企業(yè)是否破產(chǎn),國家都應(yīng)承擔(dān)與其責(zé)任相一致的賠償責(zé)任。這時的賠償是各自責(zé)任,受害者可以請求在企業(yè)與國家的各自過錯范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。五、國家對受害者的救濟(jì)大規(guī)模侵權(quán)事件是影響范圍廣的事件,涉及到