中國法律碩士教育之我見

中國法律碩士教育之我見

為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和依法治國對高層次應(yīng)用型和復(fù)合型法律人才的需求，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第土3次會議批準(zhǔn)，在我國設(shè)置并試辦法律專業(yè)碩士學(xué)位教育。國家教委與司法部決定自1996年起招收法律專業(yè)碩士研究生，確定的首批試點招生單位有8所高等院校，1998年擴(kuò)大到13所高等院校。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會第，14次會議的有關(guān)要求，將“法律專業(yè)碩士學(xué)位”改稱為“法律碩士專業(yè)學(xué)位”。創(chuàng)辦法律碩士教育是中國法律教育改革實踐中的一次有意義的嘗試，也由于法律碩士教育目前尚處于試驗階段，有許多問題要明確和探討，本文對此談點粗淺的看法，以求教于同仁。

一、法律碩士教育的概念及意義

什么是法律碩士教育

法律碩士教育旨在培養(yǎng)從事法律實務(wù)和社會管理方面的高級人才。招收的對象是45歲以下，具有大學(xué)本科學(xué)歷并通過入學(xué)考試的在職人員。以前，各招生單位可以采取單獨考試的辦法，自1998年起，在職攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位入學(xué)考試實行全國所有試點院校統(tǒng)一的入學(xué)聯(lián)合考試。學(xué)習(xí)期限3年左右，教學(xué)方式采取全日制脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)及在職兼讀并存的靈活方式。修滿規(guī)定的學(xué)分，通過論文答辯者，經(jīng)培養(yǎng)單位學(xué)位評定委員會批準(zhǔn)，即授予法律碩士專業(yè)學(xué)位。

創(chuàng)辦法律碩士學(xué)位的意義

1、市場經(jīng)濟(jì)的需要

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，與各種重大經(jīng)濟(jì)行為和社會進(jìn)步、社會穩(wěn)定密切相關(guān)的事務(wù)，無論在規(guī)模上或在水平上都日益復(fù)雜化、專門化和國際化，立法、司法、檢察和法律服務(wù)部門急需補充大量高素質(zhì)的專業(yè)和管理人員，尤其是需要一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)需要的高層次法律實務(wù)人才。

2、依法治國的需要

黨的十五大提出依法治國的治國方略，對法律工作者提出了更高的要求。加強民主法制建設(shè)沒有知識沒有人才不行。現(xiàn)代司法體系的運作，不僅離不開由法官、檢察官、律師組成的職業(yè)法律家群體，而且司法質(zhì)量如何，都與職業(yè)法律家的素質(zhì)密切相關(guān)。

3、改變司法隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀的需要

法律的良好適用需要大批高層次、高素質(zhì)的職業(yè)法律家群體。而我國目前司法隊伍的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足此需要。單以法院為例，1985年以前，法院系統(tǒng)二十多萬干警中具有大專以上文化程度的僅占7％，具有法律專業(yè)學(xué)歷的法官更是寥寥無幾。十幾年來，通過全國法院干部業(yè)余法律大學(xué)培養(yǎng)了十八萬大專生及專業(yè)證書生，但本科生仍然不多，碩士和博士就更少。這種知識層次、水平不能適應(yīng)新時期法制工作的需要。不是說，只重學(xué)歷不重經(jīng)驗，審判實踐經(jīng)驗固然重要，但如果不經(jīng)過系統(tǒng)的法學(xué)理論的學(xué)習(xí)，就不能提高，不能達(dá)到質(zhì)的飛躍。目前，終身教育思想已深人人心，有學(xué)歷的人也面臨知識更新，提高層次的問題。法官法的貫徹、實施對法官提出更高的要求，全社會法律意識的增強和審判方式的改革也對法律工作者提出了挑戰(zhàn)。4、改革目前法律教育現(xiàn)狀的需要目前的法學(xué)研究生教育偏重培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才，專業(yè)劃分過細(xì)，學(xué)制過長，不能適應(yīng)在職人員提高的需要。依法治國需要大批具有政治理論基礎(chǔ)和法學(xué)基本理論素養(yǎng)、具有寬口徑、復(fù)合型、外向型的知識與能力結(jié)構(gòu)的高級法律實務(wù)人才。我國目前的法律教育現(xiàn)狀不能滿足此要求。

二、中國法律碩士教育與美國制教育的比較

中國的法律碩士教育制度借鑒了美國的制教育，有相同之處也有不同點。在進(jìn)行比較之前，先要對美國的制教育有個概括的了解。

美國的JD.制教育

美國的法律教育在性質(zhì)上屆于職業(yè)教育，而不是大學(xué)普通教育。美國法律教育最突出的一個特征即初級法律學(xué)歷教育被定位于大學(xué)本科教育之后。報考法學(xué)院的學(xué)生通常要求已獲得某個學(xué)院或大學(xué)的文學(xué)士或理學(xué)士學(xué)位，并且要通過競爭激烈的法學(xué)院入學(xué)考試。法學(xué)院的學(xué)制為全日制在校學(xué)習(xí)3年，或在職兼讀4年。在學(xué)期間需要修滿大約90學(xué)分，學(xué)生在畢業(yè)前還要就所學(xué)科目寫出一篇有相當(dāng)份量的論文，畢業(yè)時取得法律初級學(xué)位，即學(xué)位。以前美國法學(xué)院頒發(fā)的學(xué)位主要是法學(xué)士學(xué)位，后以學(xué)位取代學(xué)士學(xué)位，其原因在于大學(xué)本科后法律教育制度的確立，3年嚴(yán)格的初級法律學(xué)歷教育被認(rèn)為具有研究生水平。于此之上，還設(shè)有法律碩士學(xué)位和法律科學(xué)博士學(xué)位。

相同點

l、體現(xiàn)在法律碩士教育的指導(dǎo)思想上，即法律碩士教育確立了以培養(yǎng)高級法律實務(wù)人員為指向的職業(yè)化教育思想。從其職業(yè)目標(biāo)、課程設(shè)置力圖增強法律實務(wù)型課程，教學(xué)方法上強調(diào)的實踐訓(xùn)練等都反映了這一點。

2、將法律職業(yè)者的培養(yǎng)水平整體上移到研究生教育層次，法律碩士生的最低入學(xué)條件要求具有大學(xué)本科學(xué)歷背景，從而完全排除了高級法學(xué)學(xué)位教育中同等學(xué)歷者的入學(xué)資格。

3、法律碩士教育統(tǒng)一培養(yǎng)寬口徑、通用型法律實務(wù)或與法律業(yè)務(wù)相關(guān)方面的人才，不依據(jù)法律職業(yè)分支或其他標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)專業(yè)，采用某種一致的課程設(shè)置和教學(xué)方式。

不同點

1、性質(zhì)不同。我國的法律碩士教育是高層次的法律學(xué)歷教育；美國的制教育是初級法律教育。美國的法律教育在性質(zhì)上屆于職業(yè)教育。

2、生源不同。在美國報考法學(xué)院的學(xué)生通常要求已獲得某個文學(xué)士或理學(xué)士學(xué)位，但都沒有學(xué)過法律；我國的法律碩士的招收對象既有法學(xué)學(xué)士又有具有其他學(xué)士學(xué)位的人。

3、課程設(shè)置。美國必修課占三分之一，選修課占三分之二，還有現(xiàn)場實習(xí)。學(xué)生可以根據(jù)自己今后所從事職業(yè)的需要選擇相關(guān)的課程；我國的法律碩士教育的課堂學(xué)習(xí)占三分之二，必修課較多，學(xué)生自由選擇的余地較小。

另外，取得了學(xué)位，是法律學(xué)生成為合格的法律職業(yè)者之前參加某一州或州際律師資格考試的先決條件。而我國攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位的大多是在職的法官、檢察官或律師。

三、我國法律碩士教育的現(xiàn)狀和評價

我國試辦法律碩士專業(yè)學(xué)位以來，法律實務(wù)部門、國家機關(guān)反響熱烈，考生報考踴躍。創(chuàng)辦法律碩士學(xué)位教育制度具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義，它適應(yīng)了國家改革開放、社會進(jìn)步和依法治國對高層次應(yīng)用型和復(fù)合型法律人才的需要。

1、從其培養(yǎng)目標(biāo)看，法律碩士旨在培養(yǎng)從事法律實務(wù)和社會管理方面的高級專門人才，具有顯著的法律實務(wù)教育指向。反映了近年來法律教育界的“大司法”的教育觀念，即法律教育應(yīng)當(dāng)廣泛地為全社會各個領(lǐng)域培養(yǎng)法律人才，而不限于立法、司法等法律職業(yè)領(lǐng)域。這是法律教育理念的改變，具有深遠(yuǎn)的意義。2、以前考試標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對非法律專業(yè)學(xué)生略有照顧。為統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)，保證招生質(zhì)量，提高培養(yǎng)水平，自1998年起取消法律碩士專業(yè)學(xué)位入學(xué)考試中非法律專業(yè)本科畢業(yè)考生與法律專業(yè)本科畢業(yè)考生考試科目不同的規(guī)定，統(tǒng)一為法律專業(yè)本科畢業(yè)考生入學(xué)考試的科目。這就保證了生源的質(zhì)量。

3、

生源的二員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教學(xué)的困難，有法學(xué)類背景的學(xué)生要求加深課程內(nèi)容，非法學(xué)類背景的學(xué)生要補修法學(xué)基本原理，如何協(xié)調(diào)，是一個亟待解決的難題。

4、課程設(shè)置及教學(xué)方式上，目前是必修課多，選修課少，且學(xué)生選擇的余地小，不利于法律職業(yè)分工的需要。課堂學(xué)習(xí)的時間過長，不利于學(xué)生的消化和提高。

5、學(xué)制采取了多元制結(jié)構(gòu)，有利于在職學(xué)員學(xué)習(xí)。6、必修課主要是閉卷考試，這種方法不太適合在職的成年學(xué)員。

四、建議

我們借鑒和移植外國的教育制度要結(jié)合我國的實際，不能生搬硬套。我們應(yīng)總結(jié)法律教育的經(jīng)驗，找出問題，構(gòu)筑兼顧整體與局部、與司法制度互相銜接和協(xié)調(diào)的法律教育體系。摸索出一條符合中國國情的法律教育之路。這是一個很大的課題，本人水平有限，對此不敢妄加評論。只是根據(jù)自己的體會，對我國的法律碩士教育，提些具體建議：

1、規(guī)范法律碩士專業(yè)教育。目前法律碩士生的種類過多，僅就人大來講，就有單考生、統(tǒng)考生、聯(lián)考生，又都分脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)，其中又分有學(xué)歷和沒有學(xué)歷的情況，這給教學(xué)和管理工作都帶來了很大的困難。

2、嚴(yán)格入學(xué)考試。目前的情況是一味追求數(shù)量，一再降低分?jǐn)?shù)線，使學(xué)生水平不一，難以保證教學(xué)質(zhì)量。

3、課程設(shè)置合理化。建議在人學(xué)之初集中學(xué)外語，先考核，以便學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課時能集中精力。對法學(xué)類學(xué)員和非法學(xué)類學(xué)員分別授課，以滿足不同的需要。加大學(xué)生選擇課程的自由度。

4、授課方式要靈活多樣。增加課余時間，讓