電子政務使新農村建設駛上“快速路”

精品文檔-下載后可編輯電子政務使新農村建設駛上“快速路”在經濟全球化、市場化的今天，要想使農村盡快脫貧致富，走上發(fā)展的道路，必須首先打通農村信息這條“快速路”。在我國，農村人口居住分散，一些地方交通不便，使得信息傳輸不暢通。信息閉塞是導致城鄉(xiāng)差別，制約農村發(fā)展的重要原因之一。發(fā)展農村電子政務，打通農村信息之“路”，是使新農村建設駛上“快速路”的重要措施。

一、農村信息之“路”不通，則發(fā)展無路

“路”是農村脫貧致富的一扇門，有了“路”農民就有了財源，有了“路”農產品就有了市場，有了“路”農村就有了希望。這里的“路”不是指一般的路，而是指信息“高速公路”。在經濟全球化、信息技術高速發(fā)展的今天，信息“高速公路”所導致的如信息、資金等無形生產要素的流動，在促進農村經濟重構和進一步發(fā)展方面，比一般的路更為重要。只有信息流的暢通，才能帶來資金流和物流的暢通，才能使農村的自然物產和農副產品進入流通領域。然而，在我國農村，目前信息“高速公路”尚未打通，信息仍然依靠傳統(tǒng)的方式進行傳遞。由于農村人口主要是以村落為單位集中居住，村落之間、村落與城市之間距離較遠，因此，僅靠傳統(tǒng)方式進行的信息交流比較發(fā)達地區(qū)相差很大，不僅不夠方便，而且在信息交流的范圍、時間、多少等方面都遠遠低于發(fā)達地區(qū)，這就是人們所說的“數(shù)字鴻溝”?！皵?shù)字鴻溝”是導致城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，制約農村發(fā)展的一個重要因素。

首先，“數(shù)字鴻溝”導致發(fā)展主觀意識的薄弱。由于信息的閉塞，造成人們思想觀念的陳舊、落后和保守，這大大妨礙了人們認識新事物、接受新事物、嘗試新事物的創(chuàng)新行為，限制了人們對于發(fā)展的主動思考和積極嘗試，而墨守陳規(guī)，不思其變。其次，“數(shù)字鴻溝”影響發(fā)展機會的把握。信息獲取內容和范圍的局限性，大大限制了人們了解和認識形勢的視野和高度，使人們很難正確地確定發(fā)展的方向、認清發(fā)展的機遇；而信息傳遞的延遲和阻滯，往往使人們錯失良機，喪失發(fā)展的機會。再次，“數(shù)字鴻溝”阻礙資源的流動。與外界信息交流的不暢通，影響了外界對其自身的了解和認識，因此阻礙了其自身與城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)之間生產要素的流動。資金、技術等流不進來，而勞動力、產品等流不出去。不僅其擁有的資源得不到市場的有效配置，同時也得不到市場能分配的資源份額。

可見，“數(shù)字鴻溝”不填平，則農村發(fā)展的道路就無法打開；而要填平“數(shù)字鴻溝”，就必須建設農村信息之“路”。

二、實施農村電子政務，打通農村信息之“路”

電子政務是指政府借助于現(xiàn)代信息技術履行其管理和服務職能的一種行政方式。目前，農村電子政務還是一個新生事物，一些人認為電子政務必須以計算機作為服務的最終接入端，而在我國農村還不具備這樣的條件。事實上這是對電子政務的誤解。除了計算機以外，廣播、電視、電話、信息亭，甚至村頭的“白墻”、田間的高音喇叭等等都可以作為電子政務服務的終端，因此，在我國農村實施電子政務并不是遙不可及的事情，而是完全可以變?yōu)楝F(xiàn)實的。

實施農村電子政務，打通農村信息“高速公路”，是政府履行其服務職能的有效措施，也是其應盡的義務和責任。服務型政府的基本職能是充分滿足人民的社會需求，公平地為人民群眾提供優(yōu)質的公共產品與公共服務。而電子政務的特質是以普通公眾需求為出發(fā)點，為其提供平等、公平的服務?，F(xiàn)代信息技術的主要優(yōu)勢在于，它利用計算機網絡技術整合、優(yōu)化了各種單一形式的信息通訊方式，使其更方便、更廉價、更開放、更自由、更平民化，同時，它還能夠打破地區(qū)甚至國籍的疆界，實現(xiàn)超越時間、超越空間的信息交流。農村電子政務正可以利用信息技術的這些特點，針對農村人口居住分散、路途遙遠、交通不便的特點，打通通往每個村莊、每個農民的農村信息“高速公路”，使得普通農民在自己的家里或村子里就可以足不出戶地了解外部的信息，表達自己的訴求，享受政府提供的各種服務。

在農村實施電子政務，必須針對我國農村的經濟狀況和現(xiàn)有條件，將傳統(tǒng)通訊資源與計算機網絡資源有效整合起來，采用多種形式、多種方式的信息接入方式，接入電子政務網的終端設備不一定是計算機，也可以是信息亭、電視機、電話機、手機等。接入電子政務網的方式可以采用直接接入，也可以采用“中繼”接入的方法。在比較困難的地方，可以設立信息中繼站，將信息接收下來，再通過其他人工方式傳遞給每一個農民，例如區(qū)域廣播、村頭“白板”等等。采用同樣的方法也可以將農民的反映和表達的信息收集起來，再通過中繼站傳送到農村電子政務網上去，這樣就使農村的家家戶戶都能與電子政務網保持通暢的聯(lián)絡。由于農村電子政務網聯(lián)接著整個世界，這樣就使得農村與世界之間的信息之“路”由“天塹”變?yōu)榱恕巴ㄍ尽薄?/p>

三、農村電子政務不僅修“路”，而且造“車”、運“貨”

如果只是修“路”，而“路”上無“車”、“車”上無“載”，“路”就失去了它的作用。農村電子政務網的貫通，僅僅是修好了“路”，要想使這條“高速公路”上的信息流動起來，還需要造“車”、運“貨”。

“高速公路”打通了，還要有“車”運輸才行。農村電子政務的實施必須制定與其相適應的運行機制，這樣才能確保電子政務系統(tǒng)的有效運行，這就是電子政務所要建造的“車”。將信息及時地傳送給農村百姓，并將他們的訴求和意見及時收集上來，并予以回應，這是實施農村電子政務的主要目的。一些電子政務起步較早的地方，盡管電子政務網全面貫通了，但是，由于缺乏與之相配合的運行機制，使巨額建設起來的電子政務網處于空運行狀態(tài)，成為一張廢網。因此，要使農村百姓電子政務能夠運行起來，還必須針對農村電子政務的服務內容，對政府的業(yè)務流程進行組織與再造，使這些服務內容落實到政府的行政過程中去。在這個過程中，必須要制定與電子政務服務流程相適應的政策與制度，確定電子政務運行模式下行政部門之間的協(xié)同與配合關系和職責，建立電子政務服務的績效評估機制等，只有這樣才能確保農村電子政務的有效運行，才能使信息能夠在“高速公路上”流動起來。

“高速公路”上有了“車”，接下來就是運什么“貨”的問題了。農村電子政務是政府為農村百姓提供服務的載體，因此，農村電子政務所要運送的“貨”就是為農村百姓服務的相關信息。農村電子政務要使農村百姓確確實實地獲得實惠，必須要落實到百姓的需求與發(fā)展上去，因此，將什么信息傳送給農村百姓，政府必須精心地挑選和加工。在當今信息爆炸的社會中，沒有經過任何選擇與加工的信息，有可能會使普通百姓淹沒在信息的煙霧之中，使其辨不清方向、找不到出路或進行錯誤的選擇，因此，政府有責任和義務對其掌握的信息根據(jù)農村百姓發(fā)展的需求，進行科學的加工與處理，再將加工以后的信息傳送給百姓，以引導和幫助農村百姓脫貧致富，找到發(fā)展之路。同時，百姓在生產、生活中有什么困難和需求，對政府有什么意見和建議，是農村電子政務需要運回來的“貨物”。將這些“貨”運回政府來，不是將它們“堆放”在“倉庫”中，而應該及時對其進行認真細致的分析和研究，并采取相應的行動予以回應，以解決百姓的疾苦，滿足百姓的需求。只有運送這樣的“貨”，才能使“高速公路上”流動的信息是有價值的信息。

四、農村電子政務使新農村建設駛上“快速路”

農村電子政務不僅僅是傳送信息，更重要是驅動和引導物流、資金流在農村與農村之間、農村與城市之間、農村與國際之間流動。因此農村電子政務的實施必須要立足于新農村建設的基本目標，放眼經濟發(fā)展的形式，抓住本地區(qū)生產要素的特點，將本地區(qū)農村發(fā)展的政策、策略、措施等融匯到電子政務的實施中去。

首先，利用農村電子政務便捷的信息傳輸渠道，可以廣泛、深入地宣傳國家和地區(qū)扶助農民發(fā)展的有關政策，并對其提出的問題和需要解決的困難予以解答和解決；其次，使農村百姓能夠通過電子政務網與外界進行信息溝通，宣傳本地區(qū)的資