2023杭州《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂解讀

《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂解讀教授浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)

2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，自2006年11月1日起施行。

根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省安全生產(chǎn)條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

2016年7月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修訂

2022年11月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議第二次修訂第一章

總則第二章

安全生產(chǎn)保障措施第三章

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第五章

法律責(zé)任第六章

附則——59條浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》等七件地方性法規(guī)的決定（2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

七、對(duì)《浙江省安全生產(chǎn)條例》作出修改1.將第二十三條第二款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、竣工投入生產(chǎn)和使用前的驗(yàn)收，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?.將第三十二條修改為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)中介服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)?！?.刪去第五十二條。

第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章法律責(zé)任第五章附則——51條《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂必要性01《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂過(guò)程02《浙江省安全生產(chǎn)條例》主要修改內(nèi)容及亮點(diǎn)03本次刪除的條文04《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂必要性第一部分1.是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神的需要

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各級(jí)黨委和政府要樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故認(rèn)定為責(zé)任事故，事故共造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。2014年1月9日，國(guó)務(wù)院對(duì)山東省青島市2013年“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，同意國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，認(rèn)定是一起特別重大責(zé)任事故；同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，對(duì)48名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分，對(duì)涉嫌犯罪的15名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。據(jù)新華社電，此案2014年11月18日在青島市黃島區(qū)人民法院開(kāi)庭審理，涉嫌重大責(zé)任事故罪的9名責(zé)任人將被依法追究法律責(zé)任。2015年1月8日，山東恒宇集團(tuán)大王廠區(qū)等安全風(fēng)險(xiǎn)大的工廠被安監(jiān)總局下令停產(chǎn)撤人，在東黃復(fù)線改線管段投運(yùn)之前不得開(kāi)工生產(chǎn)。2.是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的迫切要求。(1)2016年12月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件；(2)2017年10月18日，習(xí)近平在黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，提出了安全生產(chǎn)工作新要求：樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2.是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的迫切要求。(1)2016年12月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件；(2)2017年10月18日，習(xí)近平在黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，提出了安全生產(chǎn)工作新要求：樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2.是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的迫切要求。（3）2018年4月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)；（4）2020年2月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，從“五個(gè)強(qiáng)化、十六大重點(diǎn)內(nèi)容”，對(duì)全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有力防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生提出了意見(jiàn)和要求。十一、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定（三）提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。3.是推進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化的有力措施。中華人民共和國(guó)立法（2015修正）

第七十三條地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。除本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本條第一款、第二款制定地方性法規(guī)，限于本法第七十二條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

制定地方性法規(guī)，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。4.是維護(hù)“兩個(gè)先行”安全發(fā)展環(huán)境的重要保障。

省第十五次黨代會(huì)，要求強(qiáng)化法治規(guī)范引領(lǐng)保障作用，持續(xù)提升安全生產(chǎn)能力。近年來(lái)，我省的安全生產(chǎn)正處于爬坡過(guò)坎期，危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域安全隱患依然存在，新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)正在涌現(xiàn)，尤其是重特大安全事故尚未得到有效遏止，接連發(fā)生“5·12”農(nóng)用車側(cè)翻重大事故、“6·13”槽罐車重大爆炸事故、“6·9”建材市場(chǎng)火災(zāi)事故,暴露安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題。通過(guò)修訂條例，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，完善保障措施，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控，有利于為共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。2019年5月12日上午，溫嶺市松門鎮(zhèn)朝陽(yáng)村村民林冬富駕駛浙10·37622號(hào)農(nóng)用車為朝陽(yáng)村甘岙山上的觀音堂免費(fèi)運(yùn)送“放生日”活動(dòng)物品。當(dāng)天中飯后返程時(shí)，參加活動(dòng)的村民請(qǐng)求免費(fèi)搭乘林冬富駕駛的農(nóng)用車下山，林冬富同意后搭載22名村民從觀音堂下山駛往朝陽(yáng)村。當(dāng)天12點(diǎn)57分，當(dāng)車輛行駛至甘岙山馬蹄巖路段時(shí)，農(nóng)用車駛出右側(cè)路基，墜至落差約4米的坡地后側(cè)翻，造成12人死亡、11人受傷。經(jīng)查，事故農(nóng)用車屬大中型拖拉機(jī)，發(fā)證機(jī)關(guān)為溫嶺市農(nóng)業(yè)林業(yè)局，事發(fā)時(shí)存在違法改裝現(xiàn)象。事發(fā)路段為連續(xù)陡坡、多急彎的無(wú)名砂石山道，系觀音堂和村民自行出資拓寬，供觀音堂人員和村民出入使用，不對(duì)社會(huì)公眾車輛開(kāi)放，也未納入公路部門規(guī)劃、管養(yǎng)范圍。

溫嶺“5·12”農(nóng)用車側(cè)翻事故調(diào)查組認(rèn)定該事故是一起因駕駛?cè)笋{駛違法改裝的農(nóng)用車非法載人，在不符合安全通行條件的路段行駛，并未能及時(shí)有效控制車輛引發(fā)的重大事故。今年10月，溫嶺市人民法院以過(guò)失致人死亡罪判處農(nóng)用車駕駛員林冬富有期徒刑五年六個(gè)月。浙江省紀(jì)委省監(jiān)委接到事故調(diào)查組移送的線索后，根據(jù)調(diào)查情況和責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，已責(zé)成溫嶺市政府向臺(tái)州市政府作出深刻檢查，臺(tái)州市政府向浙江省政府作出深刻檢查；并依干部管理權(quán)限，對(duì)溫嶺市副市長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長(zhǎng)、事發(fā)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)等14名責(zé)任人員予以責(zé)任追究，目前已全部落實(shí)到位。

2020年6月13日16時(shí)41分許，位于臺(tái)州溫嶺市的沈海高速公路溫嶺段溫州方向溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運(yùn)輸槽罐車重大爆炸事故，造成20人死亡，175人入院治療（其中24人重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失9477.815萬(wàn)元。

事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定：這是一起液化石油氣運(yùn)輸槽罐車超速行經(jīng)高速匝道引起側(cè)翻、碰撞、泄出，進(jìn)而引發(fā)爆炸的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。其直接原因是：槽罐車司機(jī)駕駛車輛從限速60公里/小時(shí)路段行駛至限速30公里/小時(shí)的彎道路段時(shí)，未及時(shí)采取減速措施導(dǎo)致車輛發(fā)生側(cè)翻，罐體前封頭與跨線橋混凝土護(hù)欄端頭猛烈撞擊，形成破口，在沖擊力和罐內(nèi)壓力的作用下快速撕裂、解體，罐體內(nèi)液化石油氣迅速泄出、汽化、擴(kuò)散，遇過(guò)往機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的火花爆燃，最后發(fā)生蒸汽云爆炸。/item/6%C2%B79%E6%B5%99%E6%B1%9F%E6%9D%AD%E5%B7%9E%E4%B8%B4%E5%B9%B3%E5%B8%82%E5%9C%BA%E7%81%AB%E7%81%BE%E4%BA%8B%E6%95%85/61371337?fr=aladdin

截至2022年6月9日19時(shí)，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搜救工作全部結(jié)束，累計(jì)送往醫(yī)院救治11人，另有14人在院觀察。截至6月9日24時(shí)，其中4名傷者經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2022年11月4日，杭州市臨平區(qū)杭州冰雪大世界“6·9”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公布，8人被刑拘。杭州市消防救援支隊(duì)的消防隊(duì)員劉澤軍、毛景榮犧牲?！墩憬“踩a(chǎn)條例》修訂過(guò)程第二部分1.列入省人大常委會(huì)2022年立法計(jì)劃；2.省應(yīng)急管理廳開(kāi)展調(diào)研，起草修訂草案（代擬稿）；3.省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)提出修改提案；4.省人大常委會(huì)進(jìn)行審議，并通過(guò)。

省應(yīng)急管理廳階段（2022年7月中旬前）：省應(yīng)急管理廳成立工作專班，廳長(zhǎng)陳浩任主任，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、應(yīng)急救援和預(yù)案管理處、應(yīng)急指揮中心、政策法規(guī)處、執(zhí)法處、科技與信息化處、綜合協(xié)調(diào)處相關(guān)處室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與。

赴金華市、寧波市、嘉興市等地開(kāi)展立法實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取市縣政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)，以及人大代表意見(jiàn)建議，組織省級(jí)有關(guān)部門和專家召開(kāi)立法座談會(huì)，共計(jì)收到意見(jiàn)117條，通過(guò)三審三改，形成立法草案送審稿，共計(jì)六章80條。2022年5月18日-20日，省應(yīng)急管理廳王旭昉一級(jí)巡視員帶隊(duì)赴金華市、寧波市調(diào)研《浙江省安全生產(chǎn)條例》立法和安責(zé)險(xiǎn)工作，廳法規(guī)處參加調(diào)研。浙江省地方立法條例省人大社會(huì)建設(shè)委階段（2022年9月中旬前）：根據(jù)省人大常委會(huì)立法修法工作安排，常委會(huì)黨組副書記、副主任熊建平親自指導(dǎo)、親自參與，社會(huì)委認(rèn)真組織開(kāi)展條例修訂工作。一是成立起草專班。組成社會(huì)委、法工委、應(yīng)急管理廳、人大代表和專家共同參與的起草小組，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，組織十?dāng)?shù)次研討會(huì)和改稿會(huì)，針對(duì)修訂原則、主要條款，反復(fù)討論。二是廣泛征求意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹全過(guò)程人民民主要求，赴杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、衢州、舟山等地調(diào)研，深入代表聯(lián)絡(luò)站，當(dāng)面聽(tīng)取人大代表、基層干部建議，書面征求11個(gè)設(shè)區(qū)市人大、22家基層立法聯(lián)系點(diǎn)、53家國(guó)有民營(yíng)企業(yè)以及港區(qū)、園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等意見(jiàn)，收集建議393條。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)各方面意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題，召開(kāi)部門座談會(huì)和專家座談會(huì)，與有關(guān)方面，深入交換意見(jiàn)，不斷修改完善草案。9月8日，社會(huì)委召開(kāi)全體會(huì)議審議，提出了《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂草案。修訂工作把握了以下原則：一是貫徹中央省委精神。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和省黨代會(huì)建設(shè)更高水平平安浙江的部署，踐行安全生產(chǎn)工作以人為本理念，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。二是落實(shí)上位法規(guī)定。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)依法治理。三是體現(xiàn)浙江特色。將我省“縣鄉(xiāng)一體，條抓塊統(tǒng)”“大綜合一體化”綜合行政改革的理念，以及安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)承諾、鼓勵(lì)社會(huì)參與等特色做法，補(bǔ)充到條例中。四是做好法律銜接。處理好安全生產(chǎn)條例與交通安全、礦山安全、危化品管理、消防、港區(qū)管理等法律法規(guī)的關(guān)系。省人大常委會(huì)階段（2022年11月24日前）：初審+調(diào)研+公開(kāi)征求意見(jiàn)專家論證+二審

修訂工作把握了以下原則：一是貫徹中央省委精神。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和省黨代會(huì)建設(shè)更高水平平安浙江的部署，踐行安全生產(chǎn)工作以人為本理念，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。二是落實(shí)上位法規(guī)定。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)依法治理。三是體現(xiàn)浙江特色。將我省“縣鄉(xiāng)一體，條抓塊統(tǒng)”“大綜合一體化”綜合行政改革的理念，以及安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)承諾、鼓勵(lì)社會(huì)參與等特色做法，補(bǔ)充到條例中。四是做好法律銜接。處理好安全生產(chǎn)條例與交通安全、礦山安全、危化品管理、消防、港區(qū)管理等法律法規(guī)的關(guān)系?！墩憬“踩a(chǎn)條例》主要修改內(nèi)容及亮點(diǎn)第三部分第十九條【現(xiàn)第二十二條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)保證作業(yè)場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備以及通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施，符合國(guó)家相關(guān)防燃爆標(biāo)準(zhǔn)要求，并落實(shí)下列措施：（一）執(zhí)行爆炸性危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理制度；（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)電氣設(shè)備和通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)；（三）按照規(guī)定控制作業(yè)場(chǎng)所爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的存放數(shù)量；（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期清理可燃爆粉塵；（五）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程和應(yīng)急措施培訓(xùn)。主要修改內(nèi)容及亮點(diǎn)（一）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制體制（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)數(shù)字化改革（三）細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（五）健全安全生產(chǎn)社會(huì)參與（六）規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

（一）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制體制：5個(gè)方面條例》修訂主要體現(xiàn)的六個(gè)方面為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，《條例》進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制。1.（新增一條）明確安全生產(chǎn)工作的理念、方針和工作機(jī)制。2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及各類功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全覆蓋本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，保障對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類功能區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，配備必要的工作人員，將安全生產(chǎn)納入基層網(wǎng)格化管理范圍，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。3.明確行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管

任。

第二條較大事故查處掛牌督辦，是指由省安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省安委會(huì)）對(duì)由設(shè)區(qū)的市人民政府組織調(diào)查的較大事故采取下達(dá)督辦文書、向社會(huì)公示等方式，督促其依法履行有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，限期完成事故查處任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任追究的監(jiān)管工作制度。第三條符合下列情形之一的，可列入較大事故查處掛牌督辦：（一）一次造成群死群傷險(xiǎn)些釀成重大事故或造成重大社會(huì)影響的較大惡性事故（較大惡性事故的定義及范圍按照《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于下達(dá)各市政府2014年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)的通知》（浙安委〔2014〕3號(hào)）附件5的規(guī)定執(zhí)行）；（二）工礦商貿(mào)、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)、道路交通、漁業(yè)船舶、水上交通等領(lǐng)域中發(fā)生的一次造成7人及以上死亡的較大事故；（三）未在法定時(shí)限完成事故調(diào)查的事故；（四）生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告行政復(fù)議被撤回的或行政訴訟敗訴的事故；（五）社會(huì)舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的、由設(shè)區(qū)的市人民政府組織查處的瞞報(bào)或謊報(bào)事故；（六）其他需要掛牌督辦的較大事故。4.明確安委會(huì)的職責(zé)及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置?！栋踩a(chǎn)法》第十條第二款

……對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。第十七條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。5.建立安全生產(chǎn)工作跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)實(shí)踐（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)數(shù)字化改革：4個(gè)方面數(shù)字化改革是提升我省安全生產(chǎn)治理效能、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。按照進(jìn)一步強(qiáng)化政府和企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化改革的要求，并體現(xiàn)“省級(jí)統(tǒng)建為主、市縣自建為輔”的原則，推動(dòng)形成分級(jí)分類、齊抓共管的監(jiān)督管理工作格局，《條例》作出針對(duì)性規(guī)定。1.明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的省級(jí)部門的職責(zé)第九條第一款省應(yīng)急管理部門和省其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。2.明確設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)。第九條第二款設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際開(kāi)發(fā)、運(yùn)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法等方面的特色應(yīng)用場(chǎng)景，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患治理和應(yīng)急處置的能力。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)第九條第三款鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理能力。4.在安全生產(chǎn)培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源備案、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面，細(xì)化推進(jìn)數(shù)字化改革內(nèi)容。第十六條第二款負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的，不得收費(fèi)。鼓勵(lì)采用數(shù)字化手段開(kāi)展線上培訓(xùn)。第十七條第二款未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子或者書面形式，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第十九條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源以及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門備案。備案的重大危險(xiǎn)源經(jīng)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案部門核銷。應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。第三十三條第三十三條省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)施跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程智能化管理和監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品信息錄入危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理數(shù)字化系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新，保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障義務(wù)：15個(gè)方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須守好安全生產(chǎn)的第一道防線。為進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作責(zé)任、細(xì)化工作要求，增強(qiáng)可操作性，《條例》結(jié)合我省實(shí)際，專設(shè)第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”，并重點(diǎn)對(duì)15個(gè)方面事項(xiàng)予以補(bǔ)充完善。《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個(gè)方面1.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制02《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個(gè)方面2.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立的安全生產(chǎn)管理制度第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)管理制度，明確相關(guān)操作規(guī)程并予以落實(shí)：（一）安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理；（二）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；（三）場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理；（四）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；（五）安全檢查和事故隱患排查治理；（六）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理；（七）應(yīng)急預(yù)案管理和救援；（八）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置；（九）其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。從事危險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備存在較大危險(xiǎn)因素的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以根據(jù)本單位實(shí)際，制定綜合性安全生產(chǎn)管理制度。法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度……《條例》制度建設(shè)內(nèi)容《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》制度建設(shè)內(nèi)容全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度（第11條）目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理、績(jī)效評(píng)定管理安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理制度（第12條）安全生產(chǎn)投人安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)（第12條）教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理（第12條）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理、設(shè)備設(shè)施管理安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（第12條）安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全檢查和事故隱患排查治理（第12條）隱患排査治理、安全預(yù)測(cè)預(yù)警勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理（第12條）職業(yè)病危害防治、個(gè)體防護(hù)用品管理應(yīng)急預(yù)案管理和救援（第12條）應(yīng)急管理、事故管理生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置（第12條）安全生產(chǎn)報(bào)告其他保障安全生產(chǎn)的管理制度（第12條）安全生產(chǎn)信息化、四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理、文件、記錄和檔案管理、班組安全活動(dòng)、變更管理、施工和檢維修安全管理、相關(guān)方安全管理等等重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)物品安全管理制度（第12條）危險(xiǎn)物品管理危險(xiǎn)作業(yè)管理制度（第12條）危險(xiǎn)作業(yè)安全管理操作規(guī)程，可借鑒——《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任規(guī)定》第九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝、作業(yè)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，制定安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項(xiàng)、緊急情況現(xiàn)場(chǎng)處置措施等內(nèi)容?！墩憬“踩a(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個(gè)方面3.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)4.細(xì)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與安全管理人員的配備要求

第十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造（拆解）、運(yùn)輸單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足五十人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員五十人以上不足一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員一百人以上不足五百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員五百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定。注意——注冊(cè)安全工程師的配備問(wèn)題

《安全生產(chǎn)法》第二十七條第三款

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定?！逗贾菔猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)配備不少于一名的注冊(cè)安全工程師；從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名的注冊(cè)安全工程師?！墩憬“踩a(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個(gè)方面5.賦予安全生產(chǎn)管理人員對(duì)涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策的知情權(quán)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭管理第十五條第二款

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)，并如實(shí)記錄意見(jiàn)聽(tīng)取情況：（一）安全生產(chǎn)投入計(jì)劃；（二）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目計(jì)劃；（三）重大設(shè)施、設(shè)備、工藝流程變更計(jì)劃；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整計(jì)劃；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的發(fā)包或者出租計(jì)劃；（六）其他涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策。04借鑒《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任規(guī)定》第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出下列經(jīng)營(yíng)決策涉及安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)：

（一）安全投入計(jì)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新計(jì)劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計(jì)劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目、設(shè)備的發(fā)包或者出租計(jì)劃等。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予安全生產(chǎn)管理人員和專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人高于同級(jí)其他崗位管理人員的待遇；鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為安全生產(chǎn)管理人員發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位津貼。未設(shè)定法律責(zé)任6.加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)和考核7.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核注意：《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

離崗六個(gè)月以上或者變更工作崗位的從業(yè)人員，上崗前應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（上位法優(yōu)于下位法）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

礦山新招用的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招用的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，獨(dú)立上崗作業(yè)前還應(yīng)當(dāng)在有兩年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿兩個(gè)月。8.明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的具體要求——法律責(zé)任問(wèn)題：

《安全生產(chǎn)法》第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；9.加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理《安全生產(chǎn)法》第一百一十七條本法下列用語(yǔ)的含義：重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

注意：法律責(zé)任——

《安全生產(chǎn)法》第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；10.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度注意：法律責(zé)任——第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。11.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的管理新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022），對(duì)8種特殊作業(yè)的安全規(guī)范進(jìn)行了明確規(guī)定——?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)進(jìn)入受限空間作業(yè)高處作業(yè)動(dòng)土作業(yè)盲板抽堵作業(yè)吊裝作業(yè)斷路作業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)法律責(zé)任——《安全生產(chǎn)法》第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；12.使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)的安全評(píng)價(jià)義務(wù)

《條例》第二十五條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)，委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告并按照規(guī)定備案。安全評(píng)價(jià)每三年進(jìn)行一次。

第六十條違反本條例第二十五條規(guī)定，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷安全生產(chǎn)相關(guān)許可證件。本條的意義：解決了使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)企業(yè)第一次安全評(píng)價(jià)的時(shí)間問(wèn)題。2021年6月18日，某市某應(yīng)急管理部門對(duì)某使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)因未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，作出罰款7萬(wàn)元的行政處罰決定，當(dāng)事人不服先后申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。法院在審理中認(rèn)為每三年進(jìn)行一次，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定第一次時(shí)間，故對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰存在法律依據(jù)不足的問(wèn)題。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第二十二條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案。

第三十二條…第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。

第八十條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(三)未依照本條例規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；《條例》對(duì)處罰的設(shè)定，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《浙江省全生產(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個(gè)方面13.安全生產(chǎn)承諾制度：以承諾、守諾和接受監(jiān)督的方式，在生產(chǎn)單位形成濃厚安全氛圍?！丛O(shè)定法律責(zé)任《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個(gè)方面14.高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障義務(wù)第二十七條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上水下、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，每日投入運(yùn)營(yíng)前對(duì)涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。第六十一條違反本條例第二十七條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的單位未制定安全操作規(guī)程，每日投入運(yùn)營(yíng)前未對(duì)涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，或者未對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)設(shè)施、設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。06近年來(lái)，漂流、滑翔傘、蹦極等高危游樂(lè)項(xiàng)目事故時(shí)有發(fā)生，如2022年7月23日湖北恩施地心谷景區(qū)游客墜落事件，天津九山頂景區(qū)“步步驚心”項(xiàng)目游客墜亡事件；2021年5月22日甘肅白銀馬拉松事故；可補(bǔ)充漂流、海盜船等事故。目前，特種旅游尤其是高風(fēng)險(xiǎn)旅游在安全管理方面還存在一些不足：安全管理體系缺位，經(jīng)營(yíng)者專業(yè)條件缺乏，特種項(xiàng)目專業(yè)救援支撐缺失，保險(xiǎn)保障機(jī)制存在缺陷等?！堵糜畏ā返?7條規(guī)定，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主要分為高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)5類，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)必須取得高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目許可證。但仍有一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、設(shè)施尚未列入高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目類別、《特種設(shè)備目錄》，缺乏安全管理標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成有效的安全監(jiān)管。背

景借鑒：《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備法》第四十三條客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施在每日投入使用前，其運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

公眾乘坐或者操作電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全指引，有序撤離。

第八十七條違反本法規(guī)定，電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：（一）未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員的；（二）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前，未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，未對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的；（三）未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。15.小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)單位的安全保障義務(wù)…………中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）（二）主要目標(biāo)。到2017年底，全面完成小微企業(yè)園區(qū)整治提升工作。到2020年，新增小微企業(yè)園區(qū)500家，新建（改擴(kuò)建）標(biāo)準(zhǔn)廠房5000萬(wàn)平方米，推動(dòng)10萬(wàn)家企業(yè)入園區(qū)集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展；小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)能力和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，進(jìn)一步滿足中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。（三）提高園區(qū)管理服務(wù)水平

1.規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。各地要探索所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、具有獨(dú)立法人資格的小微企業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理服務(wù)制度。依法加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等方面的日常監(jiān)管。小微企業(yè)園區(qū)投入使用后，應(yīng)按規(guī)定定期將運(yùn)營(yíng)情況及有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)信息部門。中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)浙委辦發(fā)〔2018〕59號(hào)1.重要意義。小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我省的特色優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，為解決小微企業(yè)“低散亂”問(wèn)題，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，各地各有關(guān)部門把建設(shè)小微企業(yè)園作為重要抓手，積極推進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，取得明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，但總體上仍存在園區(qū)供給不足、建設(shè)水平不高、服務(wù)功能不強(qiáng)等問(wèn)題。加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，有利于進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展，破解土地制約，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造畝均效益高地;有利于提升對(duì)小微企業(yè)的集成服務(wù)，加強(qiáng)政策供給，降低企業(yè)成本，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的集中管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，促進(jìn)安全綠色發(fā)展。2.發(fā)展定位。小微企業(yè)園是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，各類主體開(kāi)發(fā)建設(shè)，集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)定位明確，配套設(shè)施齊全，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，生產(chǎn)生活服務(wù)健全，企業(yè)入園成本合理，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長(zhǎng)壯大提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具有準(zhǔn)公共屬性。4.總體目標(biāo)。到2022年，建設(shè)提升小微企業(yè)園1200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋;入園（含各類園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房）集聚小微企業(yè)10萬(wàn)家以上，培育“專精特新”企業(yè)5萬(wàn)家以上，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)1萬(wàn)家以上，每年新增科技型小微企業(yè)6000家以上，整治“低散亂”企業(yè)（作坊）5萬(wàn)家以上，基本完成老舊工業(yè)點(diǎn)和小微企業(yè)集聚片區(qū)改造提升，形成布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、各具特色、全國(guó)領(lǐng)先的小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展新格局，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。浙江省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)園建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（浙小微園辦〔2020〕6號(hào)）14.提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理能力。堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉，加快推進(jìn)小微企業(yè)園專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批專注于制造業(yè)園區(qū)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持和打造一批集小微企業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)、企業(yè)招引、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)于一體的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)小微企業(yè)園實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，支持運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)模式，有條件的小微企業(yè)園可實(shí)行或納入社區(qū)化管理。各地可對(duì)運(yùn)營(yíng)績(jī)效突出的小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)等政策激勵(lì)。（省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）16.加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管。建立健全“地方負(fù)總責(zé)、部門強(qiáng)監(jiān)管、屬地管園區(qū)、園區(qū)管公建、企業(yè)負(fù)主責(zé)”和“責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程”的小微企業(yè)園安全環(huán)保管理體系。安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管部門要將小微企業(yè)園及入園企業(yè)納入網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管；督促新建小微企業(yè)園接入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化平臺(tái)，現(xiàn)有未接入的要限期完成改造。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門……園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理。入園企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)履行主體責(zé)任。（省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大，做好監(jiān)管工作既要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢查和監(jiān)管缺位；又要突出監(jiān)管重點(diǎn)，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力；還要借勢(shì)借力，發(fā)揮安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用?；诖?，《條例》專設(shè)第三章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督”，重點(diǎn)對(duì)8個(gè)方面進(jìn)行修改完善。1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定與實(shí)施全生產(chǎn)的監(jiān)督管理《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第十三條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象涉及多個(gè)執(zhí)法主體的事項(xiàng)可以按照一件事進(jìn)行集成，推動(dòng)綜合監(jiān)管，防止監(jiān)管缺位、避免重復(fù)檢查。具體辦法由省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織制定。行政執(zhí)法活動(dòng)有下列情形之一的，可以組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法：（一）涉及兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)的；（二）涉及不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)域或者層級(jí)之間職責(zé)銜接的；（三）不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的不同行政檢查,可以同時(shí)一次性開(kāi)展的。同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)行政檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)一次性開(kāi)展。2.明確重點(diǎn)檢查的范圍國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》的通知（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）第十一條??年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的重點(diǎn)檢查安排，應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn)檢查單位的范圍、數(shù)量、名稱及其所屬行業(yè)領(lǐng)域以及計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)。重點(diǎn)檢查單位范圍如下：（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或者職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：1.金屬非金屬地下礦山，采場(chǎng)或者排土場(chǎng)邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫(kù)，高壓高含硫石油天然氣開(kāi)采生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；2.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；3.煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位；4.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；5.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；6.存在高危粉塵、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)以及其他職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；7.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（二）近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（三）納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（四）發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（五）發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（六）試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（七）其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十九條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七十三條本法下列用語(yǔ)的含義：（四）人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。2.明確對(duì)事故隱患的處理權(quán)限3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的全過(guò)程智能化監(jiān)管4.加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)的安全監(jiān)管《嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八條

禁止在化工園區(qū)（集聚區(qū)）外新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存項(xiàng)目，加油（氣、氫）站、港口（鐵路、航空）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道和危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的配套項(xiàng)目除外。

第九條化工園區(qū)（集聚區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。

化工園區(qū)（集聚區(qū)）應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)（集聚區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備視頻監(jiān)控、消防等必要的設(shè)施設(shè)備。5.加強(qiáng)對(duì)安全距離的管理《安全生產(chǎn)法》第117條

本法下列用語(yǔ)的含義：危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品?！?019年5月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》明確提出，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。根據(jù)規(guī)劃層級(jí)和內(nèi)容類型來(lái)，國(guó)土空間規(guī)劃分為“五級(jí)三類”：“五級(jí)”：對(duì)應(yīng)我國(guó)的行政管理體系，分國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。其中國(guó)家級(jí)規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略性，省級(jí)規(guī)劃側(cè)重協(xié)調(diào)性，市縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃側(cè)重實(shí)施性?！叭悺保悍譃榭傮w規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是規(guī)劃的綜合性，是對(duì)一定區(qū)域，如行政區(qū)全域范圍涉及的國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)做全局性的安排。詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)實(shí)施性，一般是在市縣以下組織編制，是對(duì)具體地塊用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排。詳細(xì)規(guī)劃是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)，包括實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的法定依據(jù)。特別明確，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，將村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范了村莊規(guī)劃。相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是專門性，一般是由自然資源部門或者相關(guān)部門來(lái)組織編制，可在國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)層面進(jìn)行編制，特別是對(duì)特定的區(qū)域或者流域，為體現(xiàn)特定功能對(duì)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作出的專門性安排。6.加強(qiáng)對(duì)依法扣押、沒(méi)收的危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、處置的財(cái)政保障7.明確餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的監(jiān)管主體《杭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(2021修訂)》第二十九條

市城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市燃?xì)夤芾砉ぷ?。區(qū)、縣（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?。市城市管理主管部門和區(qū)、縣（市）人民政府確定的部門統(tǒng)稱燃?xì)庵鞴懿块T。

市和區(qū)（市）人、縣民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)工作。

燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩畔⑼▓?bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。8.加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管《條例》第四十條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，依照法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，并將法定項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)信息錄入安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管系統(tǒng)。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：（一）租借資質(zhì)、掛靠；（二）出具虛假或者失實(shí)報(bào)告；（三）冒用他人名義在安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者相關(guān)原始記錄中簽名；（四）項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員未到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作；（五）未如實(shí)記錄過(guò)程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)的情況；（六）擅自更改、簡(jiǎn)化法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)程序或者內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規(guī)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的原始資料、第三方證明資料以及檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。《條例》第六十二條違反本條例第四十條第二款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。《安全生產(chǎn)法》第七十二條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開(kāi)和報(bào)告公開(kāi)制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

第九十二條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停

業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。第二條??在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本辦法。

從事海洋石油天然氣開(kāi)采的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，另行制定。

第二十二條??安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：（一）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的；（二）不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過(guò)期從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的；（三）超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的；（四）出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書的；（五）出具虛假或者重大疏漏的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的；（六）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；（七）專職安全評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；（八）安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的；（九）承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；（十一）不接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門監(jiān)督抽查的。

本辦法所稱虛假報(bào)告，是指安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，報(bào)告結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際。

第三十條?安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；（二）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；（三）未按規(guī)定公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料的；（四）未在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)的；（五）機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的；（六）未按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的；（七）出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書的；（八）安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的；（九）承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；（十）安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問(wèn)題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（十一）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

第三十一條??承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)吊銷其相應(yīng)資質(zhì)，向社會(huì)公告，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。處理好《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》與《安全生產(chǎn)法》的關(guān)系：下/上位法《安全生產(chǎn)法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

第九十二條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停

業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

第三十條?安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：（七）出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書的；（十）安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問(wèn)題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（十一）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

第三十一條??承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)吊銷其相應(yīng)資質(zhì)，向社會(huì)公告，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。處理好《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》與《條例》的關(guān)系《條例》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

《條例》第六十二條違反本條例第四十條第二款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。——第二款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)：（三）冒用他人名義在安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者相關(guān)原始記錄中簽名；（四）項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員未到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作；（五）未如實(shí)記錄過(guò)程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)的情況；（六）擅自更改、簡(jiǎn)化法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)程序或者內(nèi)容。

第三十條?安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：（二）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；

（八）安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的；

（九）承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；

注意：

第十八條第

一款??安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄過(guò)程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)的情況，并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔。（未設(shè)定罰則）

第二十二條??安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；（未設(shè)定罰則）《中華人民共和國(guó)立法法》（2015修正）第九十五條地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；（五）健全安全生產(chǎn)的社會(huì)參與社會(huì)監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，必須要加大宣傳教育力度，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的治理格局。為此，《條例》單設(shè)第四章“社會(huì)參與”，重點(diǎn)補(bǔ)充完善8方面內(nèi)容。1.將安全生產(chǎn)知識(shí)普及、安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容。2.拓寬事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的投訴與舉報(bào)途徑3.明確村（居）委會(huì)的法律地位4.明確協(xié)會(huì)組織的法律地位5.安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位6.鼓勵(lì)和支持專家參與

第四十六條鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)專家參與安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)專家可以接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托，為安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、重大隱患整改驗(yàn)收、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等活動(dòng)提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)需要，組建安全生產(chǎn)專家?guī)臁?.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是“保險(xiǎn)+服務(wù)”的帶有公益性質(zhì)的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)。高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào))（目前已基本完成）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化工作的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)〔2020〕9號(hào)）“力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，全省安責(zé)險(xiǎn)在八大高危行業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步拓展到其他事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)及領(lǐng)域。”對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的要求：《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ-9010-2019）、《浙江省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范總則（施行）》。法律責(zé)任——《安全生產(chǎn)法》第一百零九條

高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。8.安全生產(chǎn)公益訴訟（六）規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援有調(diào)查處理應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線，成功的事故救援是防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的有效途經(jīng)。查清事故經(jīng)過(guò)，分析事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任，全面落實(shí)防范和整改措施，既是對(duì)事故的復(fù)盤，也是防止同類事故的再次發(fā)生。為此，《條例》單設(shè)第五章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理”，并補(bǔ)充完善方面內(nèi)容。1.各級(jí)人民政府：應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)+應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門：應(yīng)急救援基地與專業(yè)救援隊(duì)伍的建立3.生產(chǎn)安全事故的報(bào)告《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。8.安全生產(chǎn)益訴訟《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

(一)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

(二)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

(三)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。4.生產(chǎn)安全事故的救援5.事故調(diào)查報(bào)告存在問(wèn)題時(shí)的處理（七）其他重要修改1.個(gè)體工商戶問(wèn)題

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指一切合法或非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織。包括國(guó)有企事業(yè)單位、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。（問(wèn)題：個(gè)體工商戶、自然人？）

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(2015修正)》第六十八條本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

《廣東省安全生產(chǎn)條例》包括自然人；《安全生產(chǎn)法》修改后出臺(tái)的湖南、北京、上海、山東、深圳等地安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，均不包括自然人。8.安全生產(chǎn)公益訴訟《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》

第二條本條例所稱市場(chǎng)主體，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織：（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；（四）個(gè)體工商戶；（五）外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。2.加大行政處罰力度（取消“罰”之裁量+提高罰款數(shù)額）0本次刪除的條文第四部分（刪除1）第九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不得使用國(guó)家和省公布的應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料、技術(shù)。《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十八條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》（2017修訂）第二條本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。????標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。????強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（刪除2）第十七條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收。安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生