物業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案

物業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案第一節(jié)總則第一條

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范本單位生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)和防范事故的能力，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，確保員工生命及公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第二條

本預(yù)案適用于本公司所屬區(qū)域公司內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、觸電、高處墜落、車(chē)輛傷害、物體打擊傷害等可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故。包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的一般事故、公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目級(jí)的較大事故和超出公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目應(yīng)急能力上報(bào)當(dāng)?shù)卣仍纳鐣?huì)級(jí)重大事故，不包括公共突發(fā)事件、事故。第三條

應(yīng)急工作原則(一)以人為本，安全第一把最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用。(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。(三)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援科學(xué)、及時(shí)、有效。(四)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的危險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。第四條

本預(yù)案規(guī)定公司應(yīng)急管理工作，各區(qū)域公司及專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)參照本預(yù)案相應(yīng)制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)急工作預(yù)案。第二節(jié)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍第五條

應(yīng)急管理組織公司應(yīng)急管理在公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，下設(shè)應(yīng)急辦公室（物業(yè)管理中心），負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理日常事務(wù)。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，職能中心各負(fù)責(zé)人為組員。第六條

公司應(yīng)急組織體系：第七條

各區(qū)域公司及專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專(zhuān)兼職應(yīng)急救援人員。第八條

本公司應(yīng)急救援組織體系：第九條

公司事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，即公司事故應(yīng)急救援體系，是由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及通訊警戒組、搶險(xiǎn)疏散救援組、后勤保障組共三個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援小組組成。各區(qū)域公司和專(zhuān)業(yè)公司及所屬項(xiàng)目應(yīng)參照建立相應(yīng)救援組織。第十條

發(fā)生重大事故時(shí)，以事故應(yīng)急指揮部為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行搶險(xiǎn)指揮工作。第十一條

本公司物業(yè)項(xiàng)目分布范圍廣，項(xiàng)目與公司本部、區(qū)域公司、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間存在地理隔離，獨(dú)立性強(qiáng)。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作由現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)具體指揮實(shí)施。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮。第十二條

若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，則由在場(chǎng)最高職務(wù)人員擔(dān)任臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮；以此類(lèi)推。第十三條

應(yīng)急指揮部職責(zé)(一)發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；(二)下達(dá)命令指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組實(shí)施救援行動(dòng)；(三)向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；(四)組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第十四條

總指揮職責(zé)(一)組織制訂事故應(yīng)急預(yù)案；(二)負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；(三)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；(四)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；(五)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；(六)授權(quán)在事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；(七)事故信息的上報(bào)工作；(八)接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；(九)組織應(yīng)急預(yù)案的演練；(十)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。第十五條

副總指揮職責(zé)(一)協(xié)助總指揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急指揮部建設(shè)；(二)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作；(三)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、搶修、醫(yī)療、搶救物質(zhì)、供應(yīng)、運(yùn)輸及事故通報(bào)、安置工作的指揮；(四)總指揮不在時(shí)代替總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)工作。第十六條

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)(一)發(fā)生警情時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)；(二)發(fā)生事故時(shí)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故情況，接受命令組織指揮本項(xiàng)目救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；(三)必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求以及向周邊單位通報(bào)事故情況。第十七條

現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé)(一)在未接到公司下達(dá)命令之前，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，調(diào)動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)資源，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)處置；(二)及向公司應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故情況；(三)接受應(yīng)急指揮部命令；(四)以人為本、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，在必要時(shí)采取合適的措施、做出合理的決定，防止事故進(jìn)一步惡化。第十八條

通訊警戒組主要職責(zé)：(一)警戒區(qū)域內(nèi)協(xié)助組織員工疏散安置，指導(dǎo)員工進(jìn)行簡(jiǎn)單防護(hù)；(二)負(fù)責(zé)警戒區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo)，重點(diǎn)部門(mén)的安全保衛(wèi)；(三)負(fù)責(zé)警戒區(qū)域的治安巡查，依法制止打、砸、盜的非法行為；(四)禁止一切與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；(五)事故一旦發(fā)生，迅速調(diào)動(dòng)組員，同時(shí)設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入；(六)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制和疏導(dǎo)，保障救援交通順暢；(七)在門(mén)口接應(yīng)外來(lái)救援單位和人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搶救。第十九條

搶險(xiǎn)救援疏散組主要職責(zé)：(一)一旦發(fā)生事故，經(jīng)組織、火速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故經(jīng)過(guò)、動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向總指揮報(bào)告；(二)在現(xiàn)場(chǎng)指揮、消防隊(duì)未到達(dá)之前，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮；負(fù)責(zé)組織安全員和應(yīng)急人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，減少事故人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；(三)攜帶急救藥物和醫(yī)療器材前往事故現(xiàn)場(chǎng)，并在事故現(xiàn)場(chǎng)附近安全地點(diǎn)設(shè)置一個(gè)臨時(shí)救護(hù)站；(四)負(fù)責(zé)受傷人員的傷亡搶救、治療、觀察及護(hù)理工作；(五)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以盡快搶救受傷人員；(六)負(fù)責(zé)切斷事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)非消防應(yīng)急的電源；(七)及時(shí)組織人員搶修故障的設(shè)備、消防設(shè)施；(八)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援結(jié)束后的洗消工作。第二十條

后勤保障組主要職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)本單位通信設(shè)備、設(shè)施完好有效；(二)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)周邊的公司和相關(guān)的部門(mén)；(三)保證指揮部與各應(yīng)急小組的聯(lián)絡(luò)，保證指令的上傳下達(dá)；(四)為救援行動(dòng)提供物質(zhì)保證；(五)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶救、洗消用水及安置地點(diǎn)的用水，及時(shí)處理供水管網(wǎng)的故障；(六)負(fù)責(zé)事故善后工作；(七)負(fù)責(zé)或者配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好責(zé)任界定，事故處理和責(zé)任追究上報(bào)等工作。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案第二十一條

公司依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)范本公司應(yīng)急預(yù)案的管理，各區(qū)域公司應(yīng)按照規(guī)定制定符合本單位實(shí)際的生產(chǎn)安全事故、突發(fā)公共事件和大型群眾性活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。第二十二條

公司生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以員工的生命安全健康為第一目標(biāo)，通過(guò)采取各種科學(xué)措施，最大限度防止突發(fā)性事件的發(fā)生。一旦發(fā)生安全事故，必須堅(jiān)持員工的生命第一，先救人后救物，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第二十三條

由于本公司是一家物業(yè)管理公司，各區(qū)域公司管理的項(xiàng)目主要為普通住宅、高端住宅、寫(xiě)字樓、公寓、會(huì)展場(chǎng)館等，各所屬項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，管理人員較少，危險(xiǎn)有害因素較少，因此，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013第5條“應(yīng)急預(yù)案體系”的相關(guān)規(guī)定，本公司及各區(qū)域公司結(jié)合自身人力資源、財(cái)力物力，本著預(yù)案要可行、實(shí)用和便于管理的理念，將生產(chǎn)安全事故的綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案合并編制。公司所屬各項(xiàng)目應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。圖3-1應(yīng)急預(yù)案體系圖第二十四條

生產(chǎn)安全事故在本級(jí)單位已不可控時(shí)，應(yīng)升級(jí)至上一級(jí)預(yù)案，當(dāng)發(fā)生社會(huì)級(jí)事故時(shí)，公司及各區(qū)域公司應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地政府相關(guān)部門(mén)，我公司應(yīng)急預(yù)案從屬于上級(jí)預(yù)案。圖3-2應(yīng)急預(yù)案體系銜接示意第二十五條

各區(qū)域公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，使之符合下列要求：(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；(二)結(jié)合本公司的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；(三)結(jié)合本公司的危險(xiǎn)性分析情況；(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿(mǎn)足本公司的應(yīng)急工作要求；(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；(八)預(yù)案內(nèi)容應(yīng)與上級(jí)主管部門(mén)、地方政府及相關(guān)部門(mén)預(yù)案相互銜接。第二十六條

公司生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由總經(jīng)理批準(zhǔn)，并以文件形式發(fā)布。各區(qū)域公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后應(yīng)由各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)后，以文件形式發(fā)布。第二十七條

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后報(bào)上一級(jí)歸口管理部門(mén)，區(qū)域公司同時(shí)抄送當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)備案。第二十八條

各區(qū)域公司應(yīng)急預(yù)案的備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表；(三)（綜合）應(yīng)急預(yù)案文本或電子文檔。第二十九條

備案受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。第三十條

應(yīng)急預(yù)案修訂，公司及各區(qū)域公司應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂，并對(duì)預(yù)案修訂情況進(jìn)行記錄說(shuō)明并歸檔。(一)公司因兼并、重組等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；(二)公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；(七)當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)主管部門(mén)要求修訂的。第三十一條

公司預(yù)案變更后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案。第三十二條

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照適用范圍下發(fā)到各執(zhí)行部門(mén)及重要崗位，保證執(zhí)行部門(mén)及重要崗位有最新有效的版本。第四節(jié)應(yīng)急措施、設(shè)備、物資第三十三條

公司各級(jí)應(yīng)建立以固定通信為主，移動(dòng)通信、對(duì)講通信、網(wǎng)絡(luò)通信為輔的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，保證在緊急情況下，預(yù)警和指揮信息暢通。第三十四條

公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)方式進(jìn)行更新。保證在緊急情況下，參加應(yīng)急工作的部門(mén)、單位和個(gè)人信息暢通。第三十五條

公司各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍是公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)本公司各類(lèi)安全事故的救援及處置。公司各級(jí)安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)通過(guò)補(bǔ)充人員，開(kāi)展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。第三十六條

公司每年統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)安全資金用于應(yīng)急裝備配置和更新、應(yīng)急物資的購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案的編制和演練等。第三十七條

公司各級(jí)應(yīng)配備有常用的應(yīng)急藥品，提供應(yīng)急所需。并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及其他附近的醫(yī)院密切聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，及時(shí)通過(guò)醫(yī)院給予保障。第三十八條

公司各級(jí)應(yīng)購(gòu)置和儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，以供事故應(yīng)急救援之需要。第三十九條

為加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備、物資的管理，項(xiàng)目、區(qū)域公司、公司應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資臺(tái)賬，充分掌握本級(jí)應(yīng)急設(shè)備、物資的配置情況。第四十條

公司各級(jí)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資，并及時(shí)補(bǔ)充，使各類(lèi)應(yīng)急設(shè)備、物資處于良好的備用狀態(tài)。第四十一條

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，公司應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要及時(shí)調(diào)整交通運(yùn)輸力量，提供交通運(yùn)輸保障。公司內(nèi)交通運(yùn)輸力量不足時(shí)，及時(shí)向政府或有關(guān)交通行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)峁┙煌ㄟ\(yùn)輸支持。第四十二條

為了能在事故發(fā)生后，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處理，做好應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，公司各級(jí)應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識(shí)教育，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章預(yù)案。同時(shí)還建立以下相應(yīng)預(yù)案：(一)值班預(yù)案：建立24小時(shí)值班預(yù)案，遇有問(wèn)題及時(shí)處理。(二)教育培訓(xùn)預(yù)案：結(jié)合三級(jí)教育預(yù)案，每年對(duì)應(yīng)急人員至少進(jìn)行一次培訓(xùn)，每年對(duì)全公司員工至少進(jìn)行一次應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；做到四懂（懂得火災(zāi)的危險(xiǎn)性、預(yù)防措施、安全處置、逃生方法），四會(huì)（會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)逃生）。(三)應(yīng)急設(shè)備、物資、藥品等檢查維護(hù)預(yù)案：在公司組織安全生產(chǎn)檢查時(shí)，同時(shí)檢查應(yīng)急工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第五節(jié)應(yīng)急演練第四十三條

公司及各區(qū)域公司應(yīng)定期組織各類(lèi)應(yīng)急演練，并通過(guò)應(yīng)急演練，達(dá)到下列目的：(一)查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，并不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。(二)檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的情況，發(fā)現(xiàn)不足時(shí)應(yīng)予以調(diào)整補(bǔ)充，做應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(三)增強(qiáng)組織單位、參與人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。(四)進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。(五)普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。第四十四條

公司教育培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)根據(jù)發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中授課、實(shí)操、安全宣傳等多種形式對(duì)本單位人員進(jìn)行應(yīng)急救援知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理技能。第四十五條

各區(qū)域公司及所屬項(xiàng)目應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處理方案。第四十六條

公司各區(qū)域公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)編制應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。第四十七條

公司所屬項(xiàng)目在制定年度工作計(jì)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)編寫(xiě)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，對(duì)物業(yè)管理中見(jiàn)的如消防、治安、觸電、水淹、電梯、溺水等專(zhuān)項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每季度至少進(jìn)行一次演練。第四十八條

全公司人員均需參與公司內(nèi)應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)。其內(nèi)容包括：(一)本公司的基本情況；(二)可能發(fā)生在本公司管理區(qū)內(nèi)的事故類(lèi)型；(三)本公司應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容；(四)應(yīng)急演練。第四十九條

應(yīng)急救援人員每年培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于16小時(shí)，且必須能通過(guò)應(yīng)急測(cè)試。應(yīng)急救援人員培訓(xùn)內(nèi)容包括：(一)針對(duì)各類(lèi)火災(zāi)的滅火方法，滅火器材的使用；(二)救助受困人員；(三)應(yīng)急的用電、用水設(shè)施的搶修；(四)傷員搜救和事故現(xiàn)場(chǎng)偵查；(五)緊急救護(hù)知識(shí)。第五十條

為達(dá)到不同的演習(xí)與訓(xùn)練目標(biāo)，一般采取桌面演練、功能演練、全面演練三種類(lèi)型。第五十一條

生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案演練范圍為全公司的應(yīng)急救援演練，相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)必須參加演練。第五十二條

若上一年出現(xiàn)兩次（含）三級(jí)或一次（含）二級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，則在正常情況下增加一倍以上頻率進(jìn)行演練。第五十三條

演練結(jié)束后，參加演練的人員應(yīng)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出演練過(guò)程存在的問(wèn)題，根據(jù)演練情況對(duì)本單位的應(yīng)急資源（人力、物力資源配備）、應(yīng)急程序和應(yīng)急能力作出評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。評(píng)估和總結(jié)情況要形成演練評(píng)價(jià)總結(jié)記錄并及時(shí)改進(jìn)。（參見(jiàn)演習(xí)記錄表）第六節(jié)事故救援第五十四條

公司從預(yù)案建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。第五十五條

危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法針對(duì)本公司生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)源采用操作人員日常安全檢查、安全管理人員的巡回檢查、專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)項(xiàng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)定期檢查以及節(jié)假日檢查的方式實(shí)施監(jiān)控。第五十六條

本公司采取的危險(xiǎn)源監(jiān)控措施主要有：安全管理人員定期對(duì)各管理場(chǎng)所進(jìn)行安全巡檢，對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。第五十七條

預(yù)警條件三級(jí)預(yù)警：出現(xiàn)明顯的事故特征，各項(xiàng)目從業(yè)人員需做好應(yīng)急準(zhǔn)備的緊急情況。二級(jí)預(yù)警：事故可能超過(guò)本項(xiàng)目的應(yīng)急救援能力，公司本部人員需做好應(yīng)急準(zhǔn)備的緊急情況。一級(jí)預(yù)警：當(dāng)啟動(dòng)公司二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同時(shí)發(fā)布一級(jí)預(yù)警，即外部社會(huì)級(jí)預(yù)警。做好隨時(shí)接受外部力量應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。第五十八條

預(yù)警啟動(dòng)(一)一旦發(fā)生事故，最先發(fā)現(xiàn)者，除立即處理外，還應(yīng)以最快捷的方法（呼救或用電話）向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，而后逐級(jí)上報(bào)；(二)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織本項(xiàng)目應(yīng)急隊(duì)員前往應(yīng)急救援，同時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況；(三)公司應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，確認(rèn)事故嚴(yán)重程度和范圍，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別和申請(qǐng)公司以外應(yīng)急救援。第五十九條

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度由應(yīng)急救援指揮部確定后統(tǒng)一發(fā)布。各應(yīng)急小組與部門(mén)根據(jù)發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，開(kāi)展應(yīng)急救援與人員疏散工作。預(yù)警信息包括事故的類(lèi)別、位置、事故性質(zhì)、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。第六十條

信息報(bào)告與通知(一)應(yīng)急指揮部保證值班人員24小時(shí)值班，24小時(shí)應(yīng)急值守電話見(jiàn)附件。(二)突發(fā)安全事故發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人，再逐級(jí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員。(三)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮。第六十一條

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)生事故，按照下列程序和時(shí)間要求報(bào)告事故：(一)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮中心報(bào)告；(二)應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。第六十二條

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況；(七)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第六十三條

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級(jí),需要社會(huì)力量參加搶險(xiǎn)。請(qǐng)求社會(huì)援助時(shí)，需通報(bào)以下內(nèi)容：(一)危險(xiǎn)目標(biāo)名稱(chēng)、發(fā)生時(shí)間、具體地址，事故類(lèi)型、嚴(yán)重程度；(二)事故涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)名稱(chēng)，該物質(zhì)是否為極危險(xiǎn)物質(zhì)，危害類(lèi)型、程度；(三)事故已持續(xù)時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間；(四)已采用的應(yīng)急措施，需要支援的應(yīng)急設(shè)施及措施等；(五)通報(bào)人的姓名和電話號(hào)碼；(六)信息傳遞流程圖。圖6-1信息報(bào)告流程圖第七節(jié)應(yīng)急響應(yīng)第六十四條

事故響應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)事故危害、影響范圍和控制事態(tài)的能力，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，即：三級(jí)（現(xiàn)場(chǎng)級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、二級(jí)（公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、一級(jí)（社會(huì)級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。第六十五條

三級(jí)響應(yīng)：一般險(xiǎn)情，指事故已發(fā)生，事故后果的嚴(yán)重性和影響范圍，處于現(xiàn)場(chǎng)可控狀態(tài)，未波及到其它現(xiàn)場(chǎng)，而做出相應(yīng)的響應(yīng)。如初起火災(zāi)、電氣設(shè)備漏電或冒煙、機(jī)械設(shè)備與容器外殼變型或有裂痕，觸電、起重傷害、高處墜落、車(chē)輛傷害、物體打擊等時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。第六十六條

二級(jí)響應(yīng)：一般事件，指出現(xiàn)事故已發(fā)生，三級(jí)響應(yīng)已啟動(dòng)，但現(xiàn)場(chǎng)不可控狀態(tài)，已波及到其它現(xiàn)場(chǎng)，而做出相應(yīng)的響應(yīng)。如發(fā)生火災(zāi)或者機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害等，三級(jí)響應(yīng)已啟動(dòng)，依靠現(xiàn)場(chǎng)人員撲救，火災(zāi)仍未能撲滅，或者受傷人員由現(xiàn)場(chǎng)人員做簡(jiǎn)單處理不能得到解決，在公司應(yīng)急救援人員可采取處置措施控制的“可控制的事故”時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。第六十七條

一級(jí)響應(yīng)：公司啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后事故仍在擴(kuò)大，事故超過(guò)本公司應(yīng)急能力，后果嚴(yán)重性或影響范圍超出公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目的控制能力，可能或已經(jīng)波及到公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目外的狀態(tài)。如：發(fā)生一人以上嚴(yán)重傷害事故、多人受傷事故，或發(fā)生公司應(yīng)急人員無(wú)法控制的火災(zāi)、爆炸事故等情況。公司應(yīng)急指揮部在組織應(yīng)急救援的同時(shí)，應(yīng)立即撥打119或120，并上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、衛(wèi)生防疫等部門(mén)報(bào)警求援；向周邊單位通告事故情況。第六十八條

按照事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，并根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及對(duì)應(yīng)的預(yù)案見(jiàn)表7.1。第六十九條

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束等過(guò)程，如圖7-2所示：圖7-2事故應(yīng)急響應(yīng)程序第七十條

當(dāng)班、值班負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)警后，按照事件情況及分級(jí)條件做出判斷，確定響應(yīng)級(jí)別。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。第七十一條

確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別以后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序：(一)三級(jí)響應(yīng)由各崗位負(fù)責(zé)人組織當(dāng)班崗位人員進(jìn)行處理。(二)二級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，接受公司應(yīng)急指揮部指示，調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急資源，指揮各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援。(三)一級(jí)響應(yīng)由政府部門(mén)組織實(shí)施，做出解決整個(gè)緊急事件的決定；政府部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)做出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制所必需的各種決定。第七十二條

現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人立即召集事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的成員到指定地點(diǎn)集合，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故性質(zhì)啟動(dòng)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，各應(yīng)急救援小組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，按照附件中的現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。第七十三條

事故發(fā)生后，各級(jí)響應(yīng)級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)指揮在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)救援資源進(jìn)行調(diào)配。需要調(diào)動(dòng)其它單位（部門(mén)）資源時(shí)，及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，支援事故救援。在緊急狀態(tài)下，采取“特事特辦”、“手續(xù)從簡(jiǎn)”的辦法，快速辦理各種資源的調(diào)配手續(xù)。第七十四條

發(fā)生事故后，為防止無(wú)關(guān)人員誤入現(xiàn)場(chǎng)造成傷害，由現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組根據(jù)事故的大小劃定警戒區(qū)，設(shè)立標(biāo)識(shí)，同時(shí)禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入警戒區(qū)。第七十五條

所有人員到達(dá)指定安全地點(diǎn)后，由現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組組長(zhǎng)或指定專(zhuān)人對(duì)人員進(jìn)行清點(diǎn)，并將清點(diǎn)情況報(bào)告給總指揮，以確保人員安全。如發(fā)現(xiàn)有人失蹤時(shí)，必須第一時(shí)間通知指揮部，說(shuō)明失蹤人員最后出現(xiàn)的地點(diǎn)及當(dāng)時(shí)正在從事的工作等詳細(xì)情形。第七十六條

應(yīng)急終止符合下列條件的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：(一)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；(二)事故造成的危害已被徹底清除，無(wú)繼發(fā)可能；(三)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。第七十七條

由總指揮下達(dá)解除應(yīng)急救援的命令，由后勤保障組通知各個(gè)部門(mén)解除警報(bào)，由現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組通知警戒人員撤離，在涉及到周邊社區(qū)和單位的疏散時(shí)，由總指揮通知周邊單位負(fù)責(zé)人員或者社區(qū)負(fù)責(zé)人解除警報(bào)。第七十八條

應(yīng)急終止后，事故發(fā)生部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)應(yīng)急總結(jié)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：(一)事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；(二)應(yīng)急處置過(guò)程；(三)處置過(guò)程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；(四)處置過(guò)程遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；(五)對(duì)預(yù)案的修改建議。第七十九條

應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急總結(jié)和值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報(bào)材料。第八十條

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向公司屬地區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)。第八十一條

按照事件調(diào)查組的要求，事故部門(mén)應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料，配合事件調(diào)查組取得相關(guān)證據(jù)。第八節(jié)信息發(fā)布第八十二條

應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮負(fù)責(zé)與上級(jí)主管政府部門(mén)溝通事故具體情況，協(xié)助上級(jí)主管政府部門(mén)及時(shí)做好向新聞媒體通報(bào)事故信息的準(zhǔn)備。第八十三條

事故影響較大，涉及周邊單位的，由上級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息，應(yīng)急總指揮協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。第九節(jié)后期處理第八十四條

所有事故應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生的污染物必須及時(shí)全面徹底清理和統(tǒng)一收集，并嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)于普通廢物可以歸入生活施工垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理，對(duì)于含危險(xiǎn)廢物的污染物必須統(tǒng)一收集后交由具有環(huán)保部門(mén)認(rèn)可的具有相應(yīng)廢物接收處理資質(zhì)的單位處理，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物必須按環(huán)保部門(mén)的規(guī)定辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)。第八十五條

事故后果影響包括事故對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境和公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目聲譽(yù)造成的影響。在完成事故調(diào)查后，公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)更換購(gòu)入設(shè)施，維修裝修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)