通州區(qū)河道藍(lán)線制管理辦法

通州區(qū)河道藍(lán)線制管理辦法附件：

通州區(qū)河道藍(lán)線制管理方法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)河道的規(guī)劃、愛(ài)護(hù)與管理，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，確保河道和水工程的運(yùn)行平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施方法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本方法。

其次條本方法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的二、三、四級(jí)河道藍(lán)線的劃定和管理。

第三條本方法所稱河道藍(lán)線，是指河道及其配套工程防汛減災(zāi)、水資源愛(ài)護(hù)與利用、水環(huán)境治理與改善、水生態(tài)修復(fù)與健康、水景觀建設(shè)規(guī)劃用地掌握線。一般包括河道規(guī)劃中心線、河口線以及陸域掌握線。

河道藍(lán)線是實(shí)施河道規(guī)劃用地掌握、河道治理建設(shè)和愛(ài)護(hù)的依據(jù)，也是沿、穿、跨河等涉河建(構(gòu))筑物建設(shè)與管理的依據(jù)。

河道藍(lán)線掌握范圍包括：水域、灘地、坡面、河槽、青

坎、堤防、護(hù)堤地等河道管理范圍及其外側(cè)因河道整治和生態(tài)景觀建設(shè)、綠化造林防護(hù)等需要而劃定的河道愛(ài)護(hù)范圍和規(guī)劃保留區(qū)。

第四條河道藍(lán)線管理應(yīng)建立政府主導(dǎo)、水行政主管部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、下級(jí)管理聽(tīng)從上級(jí)管理的原則。

第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)河道完好和平安的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反河道藍(lán)線管理行為進(jìn)行檢舉。

其次章藍(lán)線劃定

第六條區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，依據(jù)防洪排澇規(guī)劃、水系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，合理確定河道藍(lán)線掌握范圍，科學(xué)編制河道藍(lán)線掌握規(guī)劃。

第七條二級(jí)河道的藍(lán)線掌握規(guī)劃由區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)編制，三、四級(jí)河道的藍(lán)線掌握規(guī)劃由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)編制。城區(qū)河道的藍(lán)線掌握規(guī)劃由區(qū)住房和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制。

第八條河道藍(lán)線掌握規(guī)劃在征求相關(guān)部門、專家和公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的河道藍(lán)線規(guī)劃向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第九條河道藍(lán)線劃定應(yīng)遵循的原則：

（一）統(tǒng)籌性原則。統(tǒng)籌考慮河流水系的完整性、協(xié)調(diào)性、平安性和功能性，實(shí)現(xiàn)水系暢通、功能協(xié)調(diào)、景觀和諧；保障防洪、排澇平安和優(yōu)化水資源配置，改善水系生態(tài)和人居環(huán)境。

（二）強(qiáng)制性原則。對(duì)河道藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行的各種活動(dòng)和行為進(jìn)行約束，實(shí)施強(qiáng)制性管制和愛(ài)護(hù)。

（三）動(dòng)態(tài)性原則。河道藍(lán)線應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整與完善。在相關(guān)規(guī)劃修編或調(diào)整時(shí)，同步對(duì)河道藍(lán)線規(guī)劃進(jìn)行修編、調(diào)整。

（四）規(guī)范性原則。河道藍(lán)線應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求。

第十條河道藍(lán)線一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整。因城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等緣由確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案，并向社會(huì)公示。

第十一條河道藍(lán)線劃定方案：

（一）二級(jí)河道：河道設(shè)計(jì)河口線向外擴(kuò)展20米劃定，其中集鎮(zhèn)居住密集區(qū)原則上不小于10米。

（二）三、四級(jí)河道：河道設(shè)計(jì)河口線向外擴(kuò)展10米劃定，其中沿河民房較多的原則上不小于5米。

第三章藍(lán)線管理

第十二條水行政主管部門負(fù)責(zé)河道藍(lán)線統(tǒng)一管理，財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、國(guó)土、交通、海事、林業(yè)、漁業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)河道管理“河長(zhǎng)制”相關(guān)要求，履行職責(zé)，親密協(xié)作，定期通報(bào)河道管理與愛(ài)護(hù)工作狀況，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)解決沖突和問(wèn)題，有效整合各部門河道管理和執(zhí)法資源，加強(qiáng)河道管理與愛(ài)護(hù)。

第十三條受區(qū)水行政主管部門托付，區(qū)水利工程管理所負(fù)責(zé)二級(jí)河道藍(lán)線的日常管理；各鎮(zhèn)（區(qū)）水利站（部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)三、四河道藍(lán)線的日常管理；城區(qū)水環(huán)境建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城區(qū)河道藍(lán)線的日常管理。

第十四條河道藍(lán)線管理部門或單位應(yīng)建立健全河道藍(lán)線管理檔案和信息系統(tǒng)，并依據(jù)河道藍(lán)線管理范圍土地及其附屬設(shè)施變動(dòng)和河道藍(lán)線調(diào)整狀況，準(zhǔn)時(shí)更新檔案資料及其信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十五條河道藍(lán)線管理范圍內(nèi)土地，由區(qū)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同水行政主管部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、區(qū)規(guī)劃行政主管部門核定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，劃定為規(guī)劃保留區(qū)。

第十六條整治河道、修建愛(ài)護(hù)堤岸的工程以及各類涉及河道的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的藍(lán)線規(guī)劃實(shí)施。

第十七條在河道藍(lán)線管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)建物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向區(qū)

水行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、國(guó)土資源行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門、交通行政主管部門等申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)。

第十八條各行政主管部門在涉及河道藍(lán)線掌握規(guī)劃范圍內(nèi)各類活動(dòng)的行政許可、審批，需征求水行政主管部門意見(jiàn)。涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并征求交通行政主管部門的意見(jiàn)。

第十九條河道藍(lán)線掌握范圍內(nèi)原則上不得建設(shè)對(duì)防洪、排澇、輸水有影響的工程設(shè)施。確需建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)履行論證和報(bào)批手續(xù)，經(jīng)有權(quán)部門許可后方可實(shí)施。

其次十條對(duì)河道藍(lán)線掌握范圍內(nèi)，不符合河道藍(lán)線規(guī)劃要求，影響防汛搶險(xiǎn)、除澇排水、行洪暢通、水環(huán)境愛(ài)護(hù)及河道景觀的建筑物、構(gòu)筑物等其它設(shè)施，以及未經(jīng)許可的占用項(xiàng)目，應(yīng)限期整改、遷出或拆除。

其次十一條依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，水利工程管理范圍內(nèi)的土地是水利工程的組成部分，土地全部權(quán)屬國(guó)有，由水利工程管理單位使用。河道藍(lán)線內(nèi)側(cè)與河道管理范圍外側(cè)之間的土地、構(gòu)筑物權(quán)屬及其使用權(quán)不變，樹(shù)木的全部權(quán)性質(zhì)不變。藍(lán)線管理范圍內(nèi)用土應(yīng)嚴(yán)格掌握，總的原則是不得削減水域、陸域，不得對(duì)現(xiàn)有構(gòu)筑物擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不得擅自轉(zhuǎn)變土地用途。

其次十二條在河道藍(lán)線管理范圍內(nèi)，因城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展以及其它重點(diǎn)工程建設(shè)等特別需要，確需轉(zhuǎn)變河道藍(lán)線位置、長(zhǎng)期占（使）用河道藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、陸域并轉(zhuǎn)變其用地性質(zhì)的，由建設(shè)單位托付有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行論證。報(bào)經(jīng)水行政部門審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位需就近興建替代工程或者實(shí)行等效補(bǔ)償措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)。補(bǔ)償方案需報(bào)經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

其次十三條在河道藍(lán)線掌握范圍內(nèi)從事的各類活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）河道藍(lán)線掌握范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支配用于河道整治、綠化防護(hù)以及其它有利于河道愛(ài)護(hù)的工程建設(shè)；

（二）嚴(yán)格限制改建、擴(kuò)建與防洪排澇、河道整治無(wú)關(guān)的各類建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有利于水環(huán)境愛(ài)護(hù)和水生態(tài)改善。

其次十四條在藍(lán)線掌握范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）法律法規(guī)禁止的活動(dòng)；

（二）破壞河網(wǎng)水系，從事與防洪排澇、水環(huán)境愛(ài)護(hù)要求不相符合的活動(dòng)；

（三）擅自建設(shè)與防洪排澇無(wú)關(guān)的各類建筑物、構(gòu)筑物；

（四）破壞草坪、樹(shù)木、綠化景觀；

（五）從事與藍(lán)線掌握規(guī)劃要求不符的活動(dòng)。

第四章法律責(zé)任

其次十五條違反本方法規(guī)定，由區(qū)水利、規(guī)劃、建設(shè)、交通、國(guó)土等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

其次十六條各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，親密協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)藍(lán)線掌握范圍的監(jiān)督管理。對(duì)監(jiān)管不力或違反本方法規(guī)定，批準(zhǔn)在已經(jīng)劃定的藍(lán)線掌握范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人賜予行政處分；